2012年卫生局卫生监督所述职述廉报告

2012年卫生局卫生监督所述职述廉报告
 
　　一、工作实绩

　　2012年1月至今，共出动卫生执法人员11730人次，检查生产、经营单位6571家次，立案208件，结案270件（包括2011年的案件），扣留药品852箱，医疗用具（药柜、灯箱）652个，维护了正常的市场经济秩序，保障了食品安全、医疗安全和劳动卫生安全。全年共受理群众投诉举报来信来访235件，已处理235件。年初，我所分别荣获省、市卫生监督工作考核先进县（市、区）的光荣称号。

　　（一）突出特色工作，提高卫生监督执法能力。

　　一是加强单位内涵建设，规范内部管理。作为“区级文明单位”、“市级卫生单位”和“区长热线电话（信息）办理工作先进单位”，我所深入开展六城联创活动，切实增强服务人民群众的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约社会和谐的突出问题以及党员干部党性党纪方面的问题。在年初的全市卫生监督工作考核中，我所又荣获温州市卫生监督工作考核优秀单位荣誉称号。

　　二是规范卫生监督投诉举报的受理、查处工作。配备录音电话机，安排专人接听记录96301投诉举报电话，确保24小时电话畅通，三日内处理完毕并反馈，全年共受理群众投诉举报来信来访235件并已全部处理并反馈，做到件件有着落，件件有结果。

　　三是不断推进信息化建设，加大法律法规的宣传力度。早在2008年，我所就在全省率先启用“浙江省卫生监督信息系统”应用软件，已成功利用信息化手段促进和规范了各项卫生监督执法工作。狠抓信息工作，共编写信息187条，信息工作在全省县级卫生监督机构中名列前茅。积极建立新版“温州市XX区卫生监督所”网站，充分利用互联网多方位开展宣传，并运用卫生监督信息总平台，分设职业卫生监督分平台、办证年检提醒分平台、公务信息分平台，变管理为服务，提高工作效率。

　　（二）突出重点，继续深入开展餐饮卫生监督管理。

　　全年检查餐饮服务领域单位5282家次，立案查处37家。处理举报投诉126 件，全部及时处理完毕并反馈举报投诉人。

　　一是做好生活饮用水抽检。共采集4家供水单位225个水质样品，合格率为88.89%。

　　二是做好食品卫生突发应急处置工作。充分利用96301举报平台进行认真排查，继续实施学校食堂、大型餐饮店的量化分级管理，做好辖区人群聚餐、区两会、党代会、瞿溪二月初一集会的卫生保障工作，全面开展元旦、春节、国庆等节前卫生监督工作，确保全年无重大食物中毒事件发生。

　　三是推进五小行业整治与规范工作。充分发挥省级小餐饮整规试点示范街和小餐饮整规省级试点示范单位典型的示范带动作用，以点带面推进小餐饮等五小行业整规工作的全面开展，结合全面开展“六城联创”创建餐饮服务食品安全示范街、学校卫生专项检查和中高考食品安全保障工作。

　　（三）规范医疗服务活动，严厉打击非法行医。

　　做好卫生十项实事之医疗监管工程工作，以打击无证行医为重点，全面铺开查处医疗机构聘用非卫生技术人员和从事性病等诊疗行为以及对血制品的监督管理工作，对有证医疗机构进行规范管理。坚持以日常监督巡查和集中开展重点地段突击检查相结合的方法，深入开展打击非法行医工作。共取缔无证诊所401家次，没收药品852件（袋），医疗用具（药械、药柜、医疗广告灯箱、桌椅）652个，处理投诉举报116件，开展打击非法行医大行动25次，部门联合开展打击“两非”大行动36次，查处“两非”案件13起，已累计移送非法行医案件、两非案件23件，同时做好宣传，对无证行医者形成强大的威慑力，维护了正常的市场医疗秩序，保障了医疗安全。

　　（四）加强对公共场所以及健康相关产品的卫生监管，贯彻执行《公共场所管理条例》，维护广大群众的健康权益。

　　新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》于2011年5月1日起正式实施。5月22日，浙江省卫生厅公布浙江省公共场所卫生监督具体范围。为了更好地贯彻实施新《细则》，使公共场所经营者、从业人员及时全面地了解新《细则》，组织区卫生监督所及各分所在全区开展宣传活动，发放宣传资料6000多份。开展公共场所禁烟专项行动，开展烟草健康危害宣传，督促公共场所，要求其在醒目位置粘贴禁止吸烟警语和标志，设置专（兼）职吸烟劝阻员。

　　我区流动人口多，防艾工作压力大。每月组织卫生监督员夜查辖区内各宾馆旅店防治艾滋病工作管理情况，对宾馆、酒店等进行重点监督。总体情况，宾馆全部备有避孕套而且房间配备亦已完善，旅店避孕套备情况不如宾馆。对避孕套备有工作不到位的旅店负责人进行思想教育，并发放避孕套和相关的防艾宣传资料，指导督促防艾工作。

　　加强集中式供水单位检查，保障居民饮水安全。我们对集中式供水单位、农村供水单位、河道水进行专项执法检查，对全区的生活饮用水生产企业进行卫生检查监测，每月对辖区4家集中式供水单位水质进行抽检。对辖区2家餐饮具消毒单位的一次性餐饮具进行抽检，共抽检40个批次，经区疾控中心检验结果显示均合格，合格率100%。同时将每次监测结果在区卫生局和区卫生监督所网站上进行公告。

　　（五）注重宣传，积极开展有效的监督手段加强职业卫生工作，保障劳动者健康。

　　按照《浙江省职业病危害监控处置工作规范》，扎实开展职业病危害信息的有效监控与处置工作。进一步加大日常职业卫生监督管理力度，加大对重点职业病危害企业的监管力度，督促企业做好劳动者的职业健康体检，维护广大劳动者健康权益。共对93家企业进行监督检查，体检员工2912人，其中职业禁忌178人，疑似病人1人，未报告确诊职业病人（以已接受到职业病检查报告的为统计依据）。对去年55家企业车间检测不合格的要求企业进行补测，共收到28家企业的职业危害因素检测报告。

　　积极服务企业，上门为电镀企业指导职业病防治工作，得到企业一致好评。今年国家职业病哨点监测工作在XX区试点，经过努力，全部完成对1500人的问卷工作和数据录入，建立数据库。根据省里对放射诊疗单位的要求，已完成对23家医疗机构放射进行年审和审批。

　　（六）强化服务，规范审批，办证审批工作优质高效。

　　共受理各类卫生审批件2878件，办结2844件（包括2011年受理的许可审批件），退305件。全区医疗机构新办20件、校验338件、变更96家、注销23件。办结件为100%提前办结。收到感谢信23封，按时办结率达到100%，业务办理和咨询接待的群众满意率达到100%，所有承诺件提前办结率100%，无一投诉。简化办证程序，开展窗口即办件工作机制，加强对即办件的审核。在简化办证程序的同时，强调公共场所和食品经营单位应加强自我卫生管理，我所安排专项经费印刷《卫生管理制度》、《餐饮业索证制度》等需上墙的系列规章制度和镜框，免费发放给新取得卫生许可证的经营者，方便了群众，得到群众的一致好评。

　　今年按照市区的要求，5月份营业面积500平方米以下的公共场所、餐饮单位许可权限下放到各分所办理，计收件858件，已办结832件，退件92件，极大地方便了办证群众。开展许可证等级量化温馨提醒。充分运用信息平台，开展卫生许可证年度等级量化信息提醒。通过XX区卫生局设审批中心的卫生窗口发出短信通知累计1803条,提醒广大持证人及时地办理卫生许可证年度等级量化,以免贻误造成不便，受到群众的广泛好评。

　　（七）重视部门联合，开展多种形式联合卫生监督执法活动。

　　通过加强与公安、法院、法制办、法制、工商、物价、质监、教育、广电、报社等部门的指导与沟通，统一指挥形成合力，借助社会方面的力量、加强卫生监督执法的合力。

　　无证行医整治中，以卫生监督执法人员为主体，多次联合市卫生监督所、公安局、工商局、房管局和镇、街道开展联合大行动，取得了阶段性的成效，净化我区医疗市场；卫生法律法规的宣传活动，多次联合区法制办、区消费委、药监、工商、环保、司法、质监等部门举办主题鲜明的宣传活动；联合区旅游局监督检查各景点餐饮单位；联合区食品药品监督管理局、区教育局、区工商局、区行政执法局及区公安局检查学校食堂、小卖部及学校周边食品店摊。通过部门联合，互通有无，密切单位之间的联系，也为各自执法工作的开展扫清了障碍。

　　二、廉政建设

　　（一）依法行政

　　今年以来，我所积极组织全体卫生监督员认真学习了《十八大报告》《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》、《卫生监督规范用语手册》等相关卫生法律法规和部令规章等，明确卫生监督执法工作的职能职责，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责。严格按照政务公开的要求，主动向社会和群众公开本所内设机构及工作人员职责，行政许可的事项、程序等，涉及公众利益的突发公共卫生事件，便民措施，服务承诺等等。通过信息公示栏、报刊、电视等媒体和区审批中心卫生窗口等场所或者设施，本所网站、设立政务公开栏、编制服务指南、开展宣传活动、定期召开行风监督员会议、设立咨询电话、发放卫生监督须知，以及其他便于公众及时准确获取信息的形式进行公开。政务公开工作已形成制度，常抓不懈。

　　（二）办事效率

　　我们大胆剖析存在问题，研究改良服务模式，围绕服务对象做文章，立足从我“做起”，在更好地“服务企业、服务基层、服务群众”上做文章。首先做到程序更简化。针对卫生许可重在环境与场所的特点，力争尽早介入、争取在申请受理前先行指导；二则做到审批更及时。面对众多的卫生行政许可申请和许可程序规范的约束，承诺20个工作日内完成的审查审批程序，力争提至15个工作日内完成；三则确立服务优先原则。将审批与服务指导相融合，提升每个工作人员服务意识和服务态度；四则在用足用活法规条款上增加灵活性。做到为企业所思、为企业所想，充分解放思想，易办的事当场办结、可办的事尽早办妥、能办的事变通办好、难办的事加强沟通；五则加强科室间协调。在职能范围内更注重指导和帮扶，在程序时限上更注重优化和便捷。

　　（三）工作作风

　　深入开展转作风优环境活动，积极参与五型机关建设，唱响八荣八耻正气歌，共建文明和谐卫生监督所。牢固树立党的宗旨意识，进一步转变工作作风，在卫生许可中我们建立和完善了以主动服务、提前服务、“委屈服务”为核心的服务制度；监督执法中，实施“服务型处罚”。能不罚则不罚，必须处罚的，根据“谁处罚，谁服务”的原则，指导、帮助相对人整改，直至相对人满意。在全所党员中开展共产党员示范岗活动，对来办证办事的群众除热情接待、文明用语外，对资料齐全能够当天办结的事项必须当天办结，对资料不齐不能及时办结的，接待人员必须以书面形式告知群众应该到什么单位补齐什么资料，并且将该单位的地址、联系方式一并告知，不让群众跑冤枉路。

　　（四）廉洁自律

大力倡导终身学习的观念，组织全体卫生执法人员认真学习党的十七届六中全会精神、《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》、《卫生监督员六条禁令》，有针对性地开展业务培训，开展职业道德教育、宗旨教育，切实把反腐倡廉宣传教育纳入全所宣传教育的总体部署，建立长效机制，使监督员廉洁自律的警钟长鸣。
 

 

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