构建预备役部队舰船装备保障力量体系的思考

【摘 要】海军战略转型要求海军预备役部队承担更多的任务。舰船装备保障是海军预备役部队顺利完成任务的可靠保证。在分析战斗力生成模式转变对海军预备役部队舰船装备保障提出新要求的基础上，提出了构建海军预备役部队舰船装备保障力量体系的原则和方法。

【关键词】预备役部队；舰船装备保障力量体系；构建

随着海军战略转型的不断深入，海军预备役部队将承担越来越多的任务。为此，迫切需要进一步转变战斗力生成模式，以体系建设为基本手段，全面提升海军预备役部队建设水平。

1 战斗力生成模式转变对海军预备役部队舰船装备保障提出了新的要求

1.1 海军预备役部队舰船装备保障面临的形势

装备保障能力是部队战斗力的重要组成部分。海军预备役部队舰船装备保障，是为使预备役舰船装备处于完好状态、保证装备的正常使用并使装备得到合理编配所进行的各种保障活动。从目前来看，其面临的主要形势是舰船装备保障力量与保障任务的不适应，具体表现为：

一是，保障任务繁重。随着海军预备役部队承担任务的范围不断扩大，舰船装备的使用强度逐步增加，致使舰船装备保障任务需求量呈逐年递增趋势。

二是，保障力量严重不足。目前，海军预备役部队舰船装备保障主要是依托就近的现役部队的修理所、机动修理队等实施保障，而自身的保障力量又比较弱小。这样势必导致现役部队与预备役部队“争夺”保障资源的问题，由于预备役部队的特殊地位，致使其装备保障任务常常是一拖再拖，极不利于自身承担任务的按时完成。

1.2 战斗力生成模式转变的内容

战斗力生成模式是指军事系统中，由与战斗力生成相关的一系列要素构成的有机体系。其模式的转变体现在：

一是，要素的转变。一般说来，机械化时代战斗力生成模式主要由以下基本要素构成：人与武器装备，两者的组合方式，包括体制编制与军事训练以及由此而产生的军事理论等。而信息时代，以信息技术为主体的高新技术是新的战斗力生成、巩固和提高的重要基础和主导因素。从目前的发展情况看来，信息化战斗力生成模式主要有以下特征：信息成为新的战斗力生成的源泉，信息能力在战斗力生成中占据主导作用；人的科技素质尤其是信息素质在战斗力中具有特殊意义；信息化武器装备成为战斗力的关键物质因素；基于信息系统的体系作战能力成为战斗力的基本形态；军队战斗力的提升，也将更依赖于信息技术的比较优势。

二是，思想的转变。传统战争中，战场感知能力弱，兵器自动化程度低，相互之间关联性差，战场对抗更多地体现为同类要素之间的分散对抗。信息化条件下，以信息感知和利用为主线，通过综合集成的方法，将各军兵种的作战平台、武器系统、情报侦察和指挥控制系统以及后勤保障系统等作战要素，集成、整合为一体化、智能化的大系统，战场对抗表现为体系与体系的整体对抗，打击信息系统、瘫痪作战体系成为战场对抗的焦点。因而，基于信息系统的体系作战能力将成为战斗力的基本形态。

1.3 两者间的关系

海军预备役部队舰船装备保障面临的形势，为战斗力生成模式的转变指明了目标和奋斗的方向，使舰船装备保障能力生成模式的转变更具有针对性。而战斗力生成模式的转变可以作为改善目前海军预备役部队舰船装备保障困境的有力举措。

1.4 海军预备役部队舰船装备保障的新要求

海军预备役部队舰船装备保障力量与保障任务的不适应，要求我海军预备役部队要紧跟战斗力生成模式转变的步伐，集思广益、多头并举，尽早建立与装备保障任务相适应的舰船装备保障力量体系。

2 以战斗力生成模式转变为契机，构建预民结合的海军预备役部队舰船装备保障力量体系

2.1 构建原则

2.1.1 平战一体

平时，通过构建完善的舰船装备修理所、机动修理队等编制力量，保留骨干维修保障人员的在位率，作为平时对海军预备役部队舰船装备实施保障的基础和骨干力量。战时，根据上级命令或指示，紧急进行人员扩编，动员地方相关专业人员补充到各修理所（队），确保战时保障任务的完成。

2.1.2 预民一体

以海军预备役部队的舰船装备修理所、机动修理队为主要依托，采取分区联合的方式，吸收地方舰船装备保障力量雄厚的造船厂、修船厂、设备承研承制等单位参与海军预备役舰船装备保障任务之中来。

2.1.3 模块编组

海军预备役部队舰船装备保障力量与地方各类力量，按照模块编组的要求进行各自建设，即可按照不同专业，构建功能专一的维修保障小组。当有保障任务时，根据任务特点，搭配不同的专业维修保障小组实施保障。

2.2 构建方法

舰船装备保障力量，包括保障人员和保障资源两大构成要素。而保障人员主要包括指挥人员、管理人员、技术人员、劳务人员和辅助人员，保障资源主要包括设施、设备、器材等。对海军预备役来说，一方面是要加强自身舰船装备保障力量的建设，另一方面是要积极动员地方力量，使其作为一种有益补充。

2.2.1 以海军预备役部队为基础，构建核心舰船装备保障力量体系

海军预备役部队为了顺利完成上级赋予的各项任务，迫切需要建设属于自己的舰船装备保障力量体系。

（1）保障人员构建

以海军战略方针为指引，科学预测海军预备役部队建设和发展规模，合理估算舰船装备技术保障人员的规模。首先，以专业保障小组为基本单元，构建涵盖船机电、电子、武备、航保等专业保障小组；其次，依据驻泊地域地形和保障任务特点，构建多专业的机动修理队；最后，随着保障人员素质和规模的不断提升，构建海军预备役部队舰船修理所。

（2）保障资源构建

采取分批投入、合理定点的方式，以船坞、船排、码头、车间、仓库等舰船装备保障设施建设为重点，配套建设各种机械、技术设备、工具等等保障设备和器材等。

2.2.2 以地方动员力量为依托，构建海军预备役部队舰船装备保障支援力量体系

通过多年的经济建设和发展，地方船厂、研究院所等单位具备雄厚的舰船装备维修保障能力，其可作为我海军预备役部队有益的舰船装备保障支援力量。

（1）保障人员构建

主要是对地方相关单位的维修保障人员进行普查，做好登记、统计工作。与相关单位构建顺畅的动员协调关系，并适时抽组人员进行保障演练，使地方人员尽快融入到海军预备役保障体系中来。

（2）保障资源的征用

对海军预备役部队急需的保障资源，可通过国防动员渠道进行保障资源的征用，为此，需建立与各级部门的协调关系，确保海军预备役部队征用资源的畅通。

3 结束语

以信息技术为核心的战斗力生成模式转变，必将对军事理论变革产生深远影响。海军预备役部队建设也赶上了战斗力飞速发展的时代，海军预备役部队要顺利完成上级赋予的越来越多的任务，需提高自身舰船的在航率和使用率。为此，需以战斗力生成模式转变为契机，努力构建海军预备役部队舰船装备保障力量体系，提高其舰船装备维修保障能力。

[责任编辑：王楠]

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