公安院校大型安保活动党建工作机制研究

摘 要：近年来，随着我国综合国力不断提升，许多重量级世界会议在我国召开或是由我国举办，公安院校学生作为公安机关重要组成部分，也越来越多地参与大型安保活动。在目前公安院校常态化参加大型活动安保工作的背景下，探索将党建工作融入到公安院校大型活动安保中，发挥大型安保活动思想政治教育阵地作用。

关键词：大型安保活动；基层党建；实践育人

公安院校是公安机关重要组成部分、重要后备力量、重要机动队，是公安教育主阵地、主战场，肩负着培养党和人民忠诚卫士的重要使命和历史责任。公安院校学生区别于非公安院校学生，既有着大学生身份，更有着共和国警察的身份，是新时代公安事业的接班人，更是新时代中国特色社会主义伟大事业的护航者、保卫者。

近年来，随着我国综合国力不断提升，越来越成为世界舞台的中心，随之而来是承担着越来越多的世界责任，许多重量级世界会议、世界活动在我国召开或是由我国举办，如2016年20国集团领导人杭州峰会、2017年“一带一路”国际合作高峰论坛、2017年金砖国家领导人厦门峰会等。公安院校学生作为公安机关重要组成部分，也越来越多地参与大型安保活动，丰富了学生阅历、补充了受援警力、开展了实践教育、取得了成绩。在目前公安院校常态化参加大型活动安保工作的背景下，本文结合公安院校参加大型活动安保实践，分析大型活动安保工作对公安院校学生成长成才的重要意义，探索提出符合新时代公安院校大型活动安保党建工作机制。

大型活动安保工作对公安院校学生培养的重要意义

近年来，公安院校学生凭借优良的作风、过硬的素质赢得了全國各地公安实战部门的认可，成为共和国公安队伍的中坚力量。在面临大型活动安保任务时，各地方公安部门首选公安院校学生作为安保支援力量。同时，公安院校学生通过警务实战锻炼，反馈公安教育教学，促进公安院校“教、学、练、战”系统化教育建设。

1.大型活动安保工作为公安院校学生思想政治教育提供新情境。公安院校学生在校期间，学习了一定的公安专业知识，掌握了一定的警务实战技能，但缺乏对公安业务工作实践认识，对国情、社情、警情认知、认识偏理论层面，这就容易造成公安院校学生对公安工作认识不清楚、不到位，不利于公安院校学生树立正确的事业观、人生观。

在大型安保活动任务中，因增援单位不同、岗位不同、职责不同，公安院校学生可以充分接触公安业务工作。参加安保活动的学生，通过了解国情、社情、警情增长知识，通过与群众沟通、与战友合作提高自身综合素质，在服务群众、解决群众困难中，对掌握并运用公安工作知识能力增加，对理想信念、爱国主义、集体主义认识更加全面，有助于人民警察核心价值观的养成。

2.大型活动安保工作锻造公安院校学生忠诚警魂。习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体代表时强调，全国公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。[1]公安机关作为党和人民的“刀把子”，关系着国家安全、社会稳定、人民生活幸福。公安院校始终高度重视忠诚教育，将忠诚教育纳入到课堂教学一线、渗入到日常警务化管理、融入到公安院校环境建设。

总结历次大型安保活动，公安院校学生学员警主要从事治安面防控、重要场所保卫、人员安全检查、车辆安全检查等工作。一方面，这些工作具有强度大、任务重、时间长的特点；另一方面，具有敏感性、聚焦性，尤其是在世界级重要会议、重要活动场合，前述工作事关会议、活动的成功与失败，甚至事关国家形象。这就要求公安院校学生必须坚定理想信念，必须做到绝对忠诚、绝对可靠。通过大型安保活动，公安院校学生在实践实战，特别是急难险重任务中砥砺品质、锤炼作风、增长才干，广大公安院校学生自觉将对党的忠诚、对国家的忠诚、对人民的忠诚在安保活动中得到升华。

3.大型活动安保工作丰富学生思想政治教育方法。做好大学生思想政治教育一直是高校的重要任务，尤其是公安院校更应该强化学生思想政治教育。公安院校学生思想政治教育是系统性、体系性工程，涉及课上与课下、校内与校外，涵盖教材、教程，包含理论与实践。当代大学生多为“90后”甚至“00后”，其思想观念日趋多元，容易接受新思想、新事物，喜欢变化、追求个性、注重创新，有着十分鲜明的时代特征。教育对象的新时代特质对学生思想政治工作提出了新要求。

在大型安保活动中，公安院校学生可以更直接感受到榜样的力量、表率的作用，可以感受全景立体思想政治教育。公安院校教师丰富教育方法，将互动教育、典型案例教育、情境教育等融入到实践教育，运用重要时间节点宣誓、谈心谈话、主题团会、送奖上岗等多种创新方法，提高思想政治教育吸引力，激发学生对党忠诚、无私奉献的精神品质。

大型安保活动党建工作重要意义

习近平总书记强调，抓好党建是最大的政绩。大型安保活动具有重要的政治意义，这就要求大型安保活动必须坚持党建统领，必须抓好基层党建工作。近年来，公安院校参加大型安保活动学生人数逐年增加，各公安院校积极开展党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用，强化党建带安保、党建带队建、党建带管理。

一是党建工作是大型安保活动学生思想政治教育的基础和前提。公安院校学生参加大型安保活动，涉及学生思想政治教育、日常管理、战时管理、后勤保障等各方面。新时代开展大学生思想政治教育，以党建为统领，充分发挥党组织作用，改变过去浇灌、漫灌式教育，更加注重因人而异、因事制宜。在大型活动安保工作中，学生充分了解国情、社情、警情，同时可以发挥积极主动性，与其他兄弟院校学生、受援单位民警开展充分学习交流。二是党建工作凝聚思想共识，确保公安院校参战师生投入安保工作中。大型安保活动往往工作任务重、时间紧、压力大，且不同增援单位的性质决定了学生们不同的工作内容，这就容易出现安保师生思想不统一、认识不到位，容易让学生产生“工作太辛苦”等负面情绪，影响士气。尤其是在学生世界观、人生观、价值观形成的重要时期，容易出现思想认识松懈、懈怠等问题。通过党建工作，将政治理论学习与日常安保工作紧密结合，借助系列活动，始终保证参战师生凝聚思想共识，全身心投入安保工作。三是党建工作促进安保队伍日常管理，实现队伍建设与管理有机统一。战时动员、战时表彰、战时评优入党是开展大型活动安保工作日常管理的重要举措。通过党建工作，将党建工作与管理工作紧密结合，加强了参战师生纪律约束与规范要求，确保管理有依有据。

大型安保活动党建工作机制

在大型安保活动中，坚持党建统领，牢固树立“围绕安保抓党建、抓好党建促安保”思想，建立健全临时党团组织，充分发挥基层党团组织战斗堡垒作用，实现党团组织在公安院校大型安保活动的全覆盖，实现人人有组织、组织含人人，积极开展党务活动，切实发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。

1.党建工作指导思想。自觉将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，作为公安院校安保党建工作的总思想、总方略、总指导。通过安保党建工作，着力加强基层党组织建设，切实把组织建设和思想政治工作开展到安保工作中、落实到安保一线、融入到师生安保全过程，切实强化党建引导、锤炼警察意识、培育优良作风，展示文明形象，教育引导安保师生牢固树立“四个意识”，激励广大安保师生增强参加安保工作的紧迫感、荣誉感、责任感，强化实践育人成效。

2.党建工作组织建设。公安院校参加大型安保活动任务的干部教师、学生数量逐次增加，成建制、大规模已经成为参加大型安保活动的常态。一般来说，各公安院校可成立安保团队前方指挥部临时党总支，含若干临时党支部，建立临时党小组、入党积极分子“学做组”、共青团青年突击队等，在临时党总支统筹指导下开展党建工作。

一是探索推行以“驻地为单位、涵盖各受援单位”的师生混编临时党支部，将基层党建工作落实到安保工作中，确保“安保团队有党员就有党支部，有党支部就有党员”。二是探索成立入党积极分子“学做组”，各临时党支部以安保活动为契机，开展入党积极分子党性教育、实践教育、思想教育。三是探索成立青年突击队，锻炼共青团员警察意识。在一线岗组按比例成立“青年突击队”，发挥团员青年特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献光荣传统，充分激发安保学生团队精神、战斗精神、奉献精神。

3.党建工作制度建设。公安院校安保增援师生应坚持“围绕安保抓党建、抓好党建促安保”根本原则，积极做好党建工作制度建设。探索制定党总支委员工作职责、党支部书记工作职责等制度文件，加强和改进安保团队基层党组织建设，推进安保团队党团工作科学化、规范化和制度化。

4.党建工作举措建设。一是开展学习研讨，组织安保团队成员认真学习党中央最新理论成果，确保每周至少一次集中学习，通过学习简报、心得体会提高学习主动性、实效性、针对性。二是开展特色出征誓师动员大会，强化荣誉感。探索学校举行有特色的安保出征仪式暨誓师大会，鼓励签订特色责任书、任务状、荣誉幅等，广泛开展动员宣讲，强化参加安保活动师生荣誉感、责任感。三是开展特色党务活动，如佩戴党徽、重温入党誓词活动，充分发挥党员先锋模范作用，将党员身份亮出来、将党员责任扛起来。开展党员过政治生日活动，激励党员师生铭记责任使命，不忘初心。建立党员先锋示范岗，发挥党员先锋模范作用，在一线、最重要、最艰苦的岗位设立“党员先锋示范岗”，制作“党员先锋示范岗”工作证，将党员标杆、党员旗帜、党员形象树起来，以党带团、带群，激发全体安保学生工作活力。开展“委员爱生解難”活动，坚持解决困难、凝聚思想、鼓舞士气原则，深入学生安保工作一线开展排忧解难活动，了解学生住宿、饮食、勤务等方面的困难，减少非战斗减员。四是开展战时表彰活动。充分发挥先进典型的激励作用，党组织开展先进党支部、优秀党员、优秀学警、先锋岗组等评选活动，充分激发学生投身安保、奉献安保热情。五是开展深入细致的思想政治工作，为大型活动安保的顺利进行提供思想保障。在日常的勤务和生活中，党组织及时了解学生思想状况，切实加强学生的教育和管理，通过召开“在岗一分钟，负责60秒”“勤务纪律大讨论”等主题党团活动，增强广大学生的政治责任感和使命感，提高安保工作的积极性和主动性。六是开展维护学生身心健康服务工作。由于大型活动安保任务时间长、任务重，合理调整好学生的心态，维护学生身体健康，是党组织需要解决的问题。探索组织开展有针对性、丰富多彩的文体活动，协调配发围棋、象棋、羽毛球、乒乓球等无身体对抗性的文体活动工具，丰富学生的业余文化生活，舒畅心情、舒缓压力。

本文系中国人民公安大学2017年度思想政治教育专项课题研究成果

参考文献：

[1]习近平在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时强调始终坚持人民公安为人民做到对党忠诚服务人民执法公正纪律严明[N].人民日报，2017-05-20（1）.

[2]张耀灿，郑永廷，刘书林，等.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006：115-199，301-323.

[3]满炫.公安院校学生思想政治教育工作模式的创新探索—以大型安保活动为载体[J]. 云南警官学院学报，2013（3）：11-13.

[4]杨海涛.大型活动安保任务与公安院校学生思想政治教育[J].广西警官高等专科学校学报，2013（6）：85-88.

（作者单位：中国人民公安大学学生工作处）

[责任编辑：卜 珺]

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