关于当前普通高中招生现状的思考

【摘要】当前普通高中的招生基本处于一种无序状态。招生过程中问题重重，给高中教育带来了一系列不良后果。而要解决这些问题，必须从加强教育行政部门宏观调控的实效性、改革中考制度和收费制度入手，更需要高中学校自身的积极努力。

【关 键 词】高中招生；存在问题；对策

中图分类号:G40文献标识码:A 文章编号:1005-5843(2007)01-0042-02

进入２１世纪以来，由于高等学校大规模扩招的推动，我国的高中教育获得了空前发展，无论是招生规模，还是教育质量，都有了快速的提高。但应该看到，在招生方面，我们的高中教育仍存在着一些问题。

一、当前高中招生中存在的问题

我国高中招生，一改过去教育行政部门的计划指令、“一刀切”、“生源分配与截流”，而是逐渐引入了竞争机制：家长和学生可以根据学校的教育质量、管理水平等自主选择学校。以市场为中心的招生制度正在逐步形成。然而，我们现在的高中招生也是问题重重，概括起来，主要有以下几点。

１． 招生秩序无序化，招生变成了“抢生”。现在的高中学校，在招生时为了既保证学生数量又保证学生质量，有些学校甚至采用不正当手段进行竞争，使招生变成了“抢生”，这在同一地区实力相当的学校之间最为明显。主要体现在五个方面：①在招生简章中过分夸大学校的教学质量、硬件设施、师资状况；②通过减免学杂费、提供高额奖学金和生活费及其他便利条件来吸引优秀学生；③通过给予招生劳务费的方式拉拢初中教师、社会有关人员帮助招生；④通过提前录取、提前开学等方式稳定学生；⑤有的招生学校互相中伤、互相贬低，招生人员甚至互到教室来回争抢学生、发生暴力冲突。

２． “双轨制”的收费制度盛行，“择校生”有增无减。高中教育在我国已不属于义务教育，国家允许高中学校对学生收取一定学杂费和借读费。所以自上世纪９０年代以来，我国高中学校普遍实行“双轨制”的收费制度，即按招生计划根据中考成绩择优录取的学生只收正常的学杂费，而对计划外降分录取的学生则收取一定数额的“择校费”。尽管各省市都早已对择校收费问题做出了“三限”（限制分数、限制人数、限制收费）规定，但不少学校仍是阳奉阴违。

３． 大量招收复读生，借此提高升学率。教育部明文规定“从２００２年秋季开学起，各地公办高中不得占用学校教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读”[１]。但是由于复读生，尤其是高分落榜生基础扎实，学习刻苦，考取本科、名牌大学的可能性大，所以，很多学校置教育部的规定于不顾，通过施行过各种优惠措施招收大量优秀免费复读生和自费复读生，借此来增加学校本科上线绝对人数比例，提高升学率。

４． 普通中学难以与重点中学抗衡，出现两极分化。现在的高中招生已经引入了竞争机制，但这种竞争是建立在原来计划经济条件下划定的重点中学和普通中学的格局之上的。重点中学由于政府扶持力度大、教学设施好、师资队伍强，靠以前的优等生源的行政分配取得了教学的高质量，所以在招生中总能处于不败之地；而那些普通中学由于底子薄、教学质量低，难以和重点中学抗衡，即使教育行政部门进行政策调控也一时难以改变。

二、高中无序招生带来的严重后果

当前普通高中招生出现的问题，给我们的高中教育甚至整个教育过程带来了极大的危害，产生了许多不良后果。主要表现在以下几个方面。

１． 招生的无序竞争严重扰乱了初中学校的正常教学秩序。大多数高中学校在春节前就开始了新一年的生源争夺战，他们三番五次的派本校教师到各初中学校进行招生宣传、召开毕业生座谈会、毕业班教师会等，使各初中疲于应付，严重干扰了其正常的教学秩序。

２．“双轨制”的收费制度加剧了教育的不公平和教育腐败。高中“双轨制”的收费制度意味着许多中下等初中毕业生，要想进入高中尤其是重点高中继续学习，就必须交纳一定数额的“择校费”。这对于那些家境贫寒的学生来说只能望而却步，失去本该属于自己的学习机会，这是教育的严重不公平。同时，这种“不看学生成绩只看金钱”的招生模式大大降低了招生的透明度，使“暗箱操作”、人情关系大有可乘之机，加剧了教育腐败；而部分学校还实行招生给予劳务费制度，这些无疑亵渎了教育的纯洁性，影响了教师在公众面前的崇高形象。

３． 普通高中的过度扩招，严重制约了中等教育的均衡发展。这几年普通高中的空前扩招，使得许多普通中专、职业高中、技术学校、民办学校招生数量锐减，部分学校则因长期招生困难，不得不宣告破产、被其他学校兼并或被闲置，一些招生不景气的普通中学也是如此，这无疑造成了教育资源的巨大浪费；另一方面，一些重点中学因无限制扩招，导致了教育资源紧张。班额一再扩大，每个班大都在六七十人，个别甚至出现三位数的大班级。

４． 大量招复读生，使得高三毕业生进入复读的“怪圈”。这几年公办学校招收的大量复读生，占用了本该属于应届生的教育资源。复读生在给学校创造了较高升学率的同时，降低了应届生的升学率，使每年的应届生中产生了大量的落榜生。于是，这些落榜生又去复读，去挤占下一年级学生的录取名额。这样，长期恶性循环下去，高三学生就陷入了不断复读的“怪圈”中。

三、解决对策

对于高中招生问题及不良后果出现的原因，既有社会方面的，也有教育自身的原因。社会方面，主要是受当今社会风气、市场经济的负面影响，及家长望子成龙心切造成的；教育自身方面，主要是由于教育行政部门宏观调控不力、教育经费不足及某些学校领导好大喜功，违背高中办学规律，受经济利益驱使盲目追求教育的产业化等原因造成的，这决定了解决这些问题将是一个长期而复杂的过程。对于教育自身，应从以下几个方面来考虑对策。

１． 转变教育行政部门职能，加强对高中招生宏观调控的实效性。各种类型的学校在教育市场里通过政府的宏观调控，实现健康有序的竞争是教育发展的必然趋势。作为教育行政部门，应积极转变自身职能，简政放权，把学校推向市场，为各学校创造一个公平竞争、健康发展的良好环境。①努力打破原有的对重点高中和普通高中区别对待的做法，在教育投资、政策引导等方面实现公正公平；②对某些中学的招生计划、录取分数线要严格限定，不允许超出其教育能力无限制招生；③加大对普通中学、其他各类中等学校的扶持力度，适当增加招生名额及优秀生源比例，可以尝试学生名额分配和划片招生相结合的方式，充分利用各学校的教育资源，直到最终取消重点中学和普通中学的界限。

２． 改变高中教育收费中的“双轨制”，实现“并轨”。教育收费的“双轨制”是计划经济条件下的产物。高中实行“双轨制”收费十多年来，使我们筹集到了大量的教育经费，促进了高中教育的蓬勃发展。但这一制度弊端重重，特别是通过对一部分学生实行高收费来分担另一部分学生的教育成本，表现出教育的最大不公平。现在世界各国都在纷纷延长义务教育年限，随着我国综合国力的逐渐增强，逐渐降低高中教育收费进而延长义务教育年限将成为教育发展的必然趋势。对此，我们首先应该改变高中收费的“双轨制”，逐步实现“并轨”。

３． 改革中考考试制度，逐步实行高中招生录取的多样化。现在的高中招生主要是根据中考成绩“唯分录取”。这难以顾及到不同地区、不同学校、不同学生的个别差异，不利于不同地区教育水平的均衡发展，更不利于初中素质教育的全面推行。因此，必须对现行中考考试制度、考试科目、考试内容、录取标准等进行全面改革，逐步实现高中招生录取的多样化。

４． 各高中学校要“外树形象，内强素质”。家长与学生选择学校，看重的是学校良好的社会声誉和较高的教育教学质量（这里的高质量不仅是高升学率），而不是学校的种种口头宣传和各种优惠措施及高额奖学金。因此，各学校要苦练“内功”，创设以人为本的育人环境，以提高教育教学质量为中心，注重教学方法的创新，促进学生的全面发展。

参考文献：

[1]教育部基础教育司. 新编基础教育文件汇编(1999-2003)[M]. 北京:北方交通大学出版社，2003. 53.

[2]教育部. 关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见 [J]. 基础教育外语教学研究,2005,(3).

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