开发区非公企业高技能人才培育调研报告

一、xx开发区非公企业高技能人才培育工作概况
xx出口加工区（下称xx开发区）是1990年经国家批准成立的国家级经济技术开发区，经过20多年的开发建设，xx开发区已赫然崛起为高科技、现代化、多功能的现代产业园区。xx开发区重点聚焦发展以高新技术产业为主导的先进制造业，形成了电子信息、汽车制造及零部件、现代家电、生物医药与食品加工四大主导产业，已成为中国重要的先进制造业基地，从业职工达到16万人。xx开发区跨国公司云集，非公企业占了很大比重，且科技引领特色鲜明。在科技与生产结合得异常紧密的今天,生产企业一线岗位对技术的要求越来越高,高技能人才的培育问题成为xx开发区非公企业亟待解决的重要课题。近年来，通过对开发区非公企业的调研摸底，我们发现一线员工有着强烈的技能提升需求，但开发区非公企业尚未形成有效的高技能人才培育机制，在高技能人才的培育和晋级等方面存在一定的瓶颈和围墙，以高师带徒为主的高技能人才培养模式在外资和民营等非公企业中难于实现，一定程度上束缚和制约了高技能人才的成长和发展。
二、xx开发区非公企业高技能人才培育工作现状分析
区内非公企业还未形成有效的高技能人才培育机制与一线职工技能提升实际需求不相适应。我们对这一工作现状分析原因如下：一是非公企业内有相当多技能精、业务强的技术人才，但他们的专业很多还未列入国家职业资格晋级序列，这就使得很多技术型人才自身的技术晋级受限，继而也就无法获评国家认定的“高师”。（根据有关规定，只有具备技师或高级技师职业资格、或者具有高级专业技术职称的职工才能成为“高师”，这使开发区内“高师带徒”活动在非公企业的推进受到了一定的制约）。二是开发区部分非公企业教育培训经费多数用于企业经营者和高级管理人员的培训，用于企业一线技术工人技能经费培训较少。三是大部分非公企业在劳动用工、工资分配及福利待遇上未能体现技能人才特别是高技能人才的价值，存在着高技能人才与专业技术管理人员之间工资待遇差距较大，与普通工人的工资收入差距较小的问题，不能体现技能水平和技术含量的差别，不利于技能人才的成长。四是一些非公技术密集型企业觉得培养人才费时、费力、费钱，不如直接招聘所需技能人才，缺乏高技能人才培育的长远考虑。
三、xx工会联合会推进非公企业高技能人才培育的探索与实践
近年来，在xx开发区“创新驱动，转型发展”的大背景下，适应xx开发区建设先进制造业和现代服务业基地的实际需要，xx开发区工会联合会（下称xx工会联合会）以全国示范性劳动竞赛为契机，以推进高师带徒活动为抓手，在非公企业高技能人才培育方面进行了一系列的探索与实践。
（一）调研摸底，建立高技能人才培育目标机制
为有效开展好开发区非公企业高技能人才的培育工作，早在2010年8月，xx工会联合会就对所属的117家重点企业就职工的技术技能晋级情况进行了调研摸底，并多次召开非公企业高技能人才培育研讨会，依据区域内非公企业的实际情况，制定了《xx开发区百名高技能人才三年培育计划》，力争在三年内，发挥工会组织资源优势，广开渠道，搭建平台，培育百名高技能人才，助推企业发展。2011年9月，以全国示范性劳动竞赛xx科技创新赛区的创建工作为契机，xx工会联合会制定了职工科技创新工作和高技能人才培育的“三个提升”工作目标，即“提升职工综合素质，培育创新人才；提升班组协作精神，激发团队活力；提升企业创新能力，促进转型发展”。科学务实的基层调研摸底和切合实际的培育工作目标，为开发区高技能人才培育工作地有效开展打下了良好基础。
（二）高师带徒，建立高技能人才培育工作机制
2009年启动的高师带徒活动是xx工会联合会推进高技能人才培育的重点工作。结合开发区非公企业实际，xx工会联合会创新工作思路，突破瓶颈，拟定了《xx开发区高师带徒活动操作办法》。与传统意义上的“高师带徒”不同，xx的“高师”不一定要有高级职称，只需具备“技术(技能)在行业中领先、有专利或使用专利有成效、有科技创新成果"等条件中的任何一条即可。正因为紧密结合了非公企业的特点，xx的“高师带徒”活动得到了广大职工的推崇。xx西门子医疗器械有限公司在高师带徒活动开始之初即建立起了25人的“高师库”，仅CT部门就有20对师徒成功结对，覆盖整个研发团队的所有部门。欣阳模具(xx) 有限公司的数控模具机床原来仅2人能操作，通过高师带徒活动已培育了多名后备人员。截止2012年8月，xx开发区已建立了技术制造、科技研发、服务管理三种类型12个企业“高师带徒示范基地”，师徒结对276对。xx工会联合会按照示范基地的类型和师带徒数量给予了资金扶持，截止目前，共下发资金23万元。2012年4月，xx工会联合会依据基层企业高师带徒活动的成效，评出了金奖师徒12对，银奖师徒17对，铜奖师徒20对，大力进行了表彰。从2010年开始，《劳动报》就多次报道了xx开发区的高师带徒活动，先后以《无技术等级职工也能做“高师”——xx出口加工区工会联合会助企业建“高师带徒”制度》、《劳动竞赛培育“金牌师徒”》等为题专版报道了xx开发区非公企业开展高师带徒活动的经验和成效。高师带徒活动有力地促进了职工个人的技术提升和企业的经济发展，是xx开发区高技能人才培育的一大工作亮点。
（三）多级竞赛，建立高技能人才培育选拔激励机制
“积极投身全国示范性劳动竞赛、定期组织xx开发区职工技能大比武、大力支持基层企业开展技能达人大赛”的多级竞赛格局，是xx开发区高技能人才培育的有效选拔激励机制。从2010年开始，xx开发区每年9月定期组织区内非公企业职工技能大比武，截止今年xx开发区的职工技能比武大赛已成功举办三届，先后开展了维修电工、钳工、铣工、数控加工中心、铲车等多个项目的竞赛，累计400余名非公企业技术工人参加，比武获胜的员工有的被猎头公司看中，有的加了薪，有的带了徒弟成了师傅。在xx工会联合会的带动下，基层企业工会积极组织开展技能比武活动。如xx理光数码设备有限公司工会每年夏季和冬季两次定期组织的“职工技能达人大赛”，2011年冬季1800多名职工参加了“焊接、手插、修毛刺、电工、钳工”等近20个竞赛项目的比武，获胜职工喜获“技能达人”称号。2012年4月13日《劳动报》以《xx开发区：劳动竞赛中，职工获得驶向未来的“通行证”》为题，全面报道了xx开发区的职工技能比武平台在非公企业高技能人才选拔培育方面的推动作用。
（四）评先创优，建立高技能人才培育示范引领机制
1、职工科技创新项目申报
从2007年起，xx工会联合会每年组织区内企业职工积极申报xx新区职工科技创新成果、合理化建议、先进操作法、科技创新英才等项目，近几年申报项目数量逐年翻番。从2007年至2012年，xx工会联合会共组织基层员工申报xx新区科技创新项目337项，获奖150项，申报数、获奖数每年翻一倍（见下表）。xx三国精密机械有限公司、徕卡显微系统有限公司、夏普模具控制系统有限公司等先后获得新区合理化建议、先进操作法、科技创新项目的一等奖。xx工会联合会多次获得优秀组织奖。2012年5月，xx开发区以多年职工科技创新工作的优异成绩被新区总工会命名为“xx新区职工科技创新基地”，并聘请了常年职工科技工作顾问，对基层非公企业申报的140个项目独立进行了评选工作，推出了81个职工科技创新优秀项目，为职工科技创新工作在非公企业中广泛开展起到了很好的促进推动作用。
xx开发区历年申报xx新区职工科技创新项目统计表
年份 申报项目数 入围数 获得奖金
（单位：万元） 获奖率（%）
2007 5 3 3 60%
2008 12 6 4.4 50%
2009 24 16 12.5 67%
2010 51 31 18.8 61%
2011 105 37 17.4 35%
2012 140 57     40%
合计 337 150 56.1 45%
2、六型班组评选
2012年伊始，xx工会联合会以“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题，开展了六型班组（学习型、安全型、创新型、技能型、效益型、和谐型）的评选工作，旨在通过“班组”这一企业内最基层的劳动组织的评先创优工作，提升企业生产效率和活力，推进职工素质工程建设，促进高技能人才的培育和选拔工作。沃尔沃建筑设备（中国）有限公司的装配线主体班，有员工23人，处于装配流程的中间部位，承担的组装工作是整条组装线最复杂、变化最多的。班组通过在流水线两侧增加操作平台，改变了以往员工站在车上作业的状况，极大地提高了作业安全性和生产效率。该班组申报了技能型班组的评选。方立数码科技有限公司的技术研发部凭借其独立研制的两种型号的指纹采集、识别验证终端申报了创新型班组的评选。2012年xx开发区基层企业共申报六型班组118个，其中43个班组获得“最佳六型班组”称号，56个班组获得“优秀六型班组”称号。
3、领军人物选树
xx工会联合会注重通过高技能人才领军人物的选树来推进非公企业高技能人才的培育工作，力求建立良好的高技能人才培育示范引领机制。xx工会联合会积极参与xx市首席技师千人计划工作，2011年10月，xx三国精密机械有限公司的杜国忠、xx奕代汽车有限公司的黄友意和葡萄城信息技术有限公司王瑜等三位高技能人才被xx新区破格命名为“首席技师”，经到企业实地考察后，杜国忠又被xx市人保局破格命名为xx市“首席技师”。在全国示范性劳动竞赛xx科技创新赛区的创建工作，xx工会联合会积极推荐成绩突出的先进集体和个人参评全国和xx市级先进。xx西门子医疗器械有限公司CT软件开发部荣获“全国工人先锋号”荣誉称号；xx雅斯拓智能卡技术有限公司荣获“xx市五一劳动奖章”；xx三国精密机械有限公司生产技术部部长杜国忠荣获“全国五一劳动奖章”；xx西门子医疗器械有限公司研发部经理黄小唯荣获“xx市五一劳动奖章”。
（五）创新载体，建立高技能人才培育资源联动机制
为进一步深入推进xx开发区非公企业高技能人才培育工作，2012年9月，xx工会联合会创新工作载体，以“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”为主题举办了xx开发区首届职工科技节。首届科技节包括“职工科技创新成果展、第三届职工职业技能比武、职工铲车技能表演”等多项内容，是xx工会联合会得到新区总工会、xx新区科委、xx新区科协、xx管委会等政府部门的支持指导，会同xx开发区科协等相关单位共同推出的高技能人才培育的又一工作举措，旨在形成“依托政府、社团协助、聚合力量、整体推动”的工作局面，努力建立起高技能人才培育的资源联动机制。
2011年12月，xx工会联合会以近年来非公企业高技能人才培育的显著工作成绩被新区总工会命名为“xxxx新区高技能人才培养基地”。在今后的工作中，xx工会联合会将进一步拓展培育范围、深化工作内涵，努力建立更有利于高技能人才培育的工作运行机制、政策导向和舆论氛围，为加快xx开发区的产业优化升级、提高企业竞争力、推动职工科技创新等做出更大的贡献

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