迎难而上真抓实干努力推动分管工作全面落实

 

迎难而上  真抓实干　　

努力推动分管工作全面落实　　

——在十五届县人民政府第四次全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话　　

副县长、工业园区管委会主任  陈玉洁　　

（2012年2月11日）　　

　 　

各位领导，同志们：　　

根据会议安排，下面，我就抓好2012年分管工作讲四点意见，请各乡镇和涉及部门认真抓好落实，确保完成既定的各项目标任务。　　

一、加快推进园区规划建设，促进产业聚集发展　　

继续按照“以园招商、以商建园、以商兴园”的思路和推进工业上山的要求，想方设法研究解决园区规划建设过程中存在的建设用地报批难度大、配套设施建设资金筹融困难等问题，及时调整完善园区总体规划，不断完善基础设施，优化发展软环境，为项目建设提供“保姆式”服务，吸引和承接好一批符合国家产业政策的企业入驻园区置产兴业，努力创建环境污染小、产品附加值高、符合新型工业化发展要求、颇具发展活力的新型工业园区。　　

（一）加快调整完善园区总体规划。按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号）精神，结合新一轮土地利用总体规划修编和林地保护利用规划编制划定的基本农田和林地保护范围，加快调整完善工业园区总体规划，科学确定金山、勤丰、土官、碧城四个片区的功能定位和产业布局，推进工业园区向适建山地发展。县住建局和土官、勤丰、碧城三镇人民政府在城镇规划调整过程中，要认真研究将工业园区四片区的规划全部或部分纳入城镇规划范围，确保今后园区基础设施用地能以城镇批次用地报批，从而缓解县财政投入压力。其余乡镇在集镇总体规划修改过程中也要规划相应的工业用地、预留足够的产业发展空间。　　

（二）加快配套建设园区基础设施。涉及乡镇人民政府、县直有关部门要密切配合，紧紧围绕入驻项目加大通路、通电、通水、通信、排污等基础设施建设力度，进一步加强土地收储和标准化厂房建设工作，不断增强园区承载能力，吸引更多企业入驻发展。一是抓紧配套完善土官片区供水、供电等基础设施，力争年内启动土官110KV变电站新建项目和腰站110KV变电站至指挥营10KV双回供电线路工程建设。同时，为解决土官片区发展供水矛盾，县水务局要加快老鸦关水库扩容工程建设进度，加大梅域村水库建设工程前期工作力度，并尽快启动项目建设。二是抓实楚雄昆钢产业园标准厂房项目建设，力争年内建成标准厂房10万平方米以上。　　

（三）继续抓好项目工作推进园区发展。以项目引进、管理和服务为抓手，积极研究解决项目引进和推进中遇到的各种新情况、新矛盾和新问题，全力为在建、待建项目搞好协调服务，及时帮助企业协调解决遇到的困难和问题。一是抓紧推进楚雄昆钢奕标新型建材有限公司年产100万吨水泥粉磨、日产3000吨新型干法熟料生产线项目前期工作。二是推动茅粮集团30万吨/年木瓜酒品一期项目、云南明宇钢结构工程有限公司年产5万吨民用钢结构项目及早开工建设，并力争年内分别完成投资1.5亿元和0.2亿元以上。三是加快推进云南昆钢钢结构有限公司年产20万吨民用钢结构二期项目建设，力争年内完成投资1.5亿元以上。四是采取扎实有效措施，确保云南钛业股份有限公司钛锭生产线一期项目年内竣工投产。五是抓住土官片区被列为低丘缓坡土地综合开发利用试点的机遇，加大昆钢年产80万吨不锈钢复合板等拟入驻项目前期工作力度，加快土官片区低丘缓坡土地综合开发利用试点一期3744亩工业用地开发进程，不断壮大土官片区规模。　　

（四）突出抓好招商引资工作推进园区发展。紧紧抓住发达地区和中心城市产业转移的机遇，转变招商思路，拓宽招商渠道，创新招商方法，提高招商质量，千方百计引入更多的项目入驻园区发展，不断壮大园区发展规模。一是注重可持续发展，适当提高招商门槛，重点引进战略转移的大企业和低消耗、低污染、高产出、高效益的高新技术和新型工业化项目，走集约化、高附加值、生态和谐的发展之路。二是根据产业集群发展需要，抓好产业配套招商。突出主导产业，通过定向招商、专业招商、以商招商等方式，重点引进关联度大、产业链长、辐射带动力强的项目，发挥龙头企业的规模效应。三是横向延展产业面，加强服务业招商。注重引进物流及商贸服务等项目，提升园区物流配套和商业服务配套水平。　　

二、推进山地城镇建设，努力促进城乡统筹发展　　

按照建设山地城镇的要求，进一步优化城乡发展空间布局，加快推进城乡公共设施连接，不断完善城镇功能，促进城镇科学发展。力争年内完成城镇基础设施建设投资2亿元以上，城镇化水平提高1.5个百分点以上。   　　

（一）加快规划调整步伐，推进山地城镇建设。各乡镇人民政府和县住建局、县开发投资有限公司要紧紧抓住“加强耕地保护促进城镇科学发展”这一主线，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，用好用足国家低丘缓坡地综合开发试点省差别化土地政策，将坝区周边适建山地、坡地和未利用地优先纳入规划并进行储备，引导城镇向适建山地布局发展。一是要结合新一轮土地利用总体规划修编、林地保护利用规划编制划定的基本农田和林地保护范围，科学确定城镇功能和规模，确保年内完成城镇特色规划编制和县城总体规划、南北片区控制性详细规划、专项规划及东部经济带总体规划调整完善工作，适时启动乡镇集镇建设总体规划修改。二是按照省、州人民政府的要求，到今年底，要确保完成全县1723个村庄的规划编制工作，全县村庄规划覆盖率达100%。为此，请各乡镇人民政府务必高度重视，加大协调组织力度，确保所编制的村庄规划既符合村庄发展实际，又具有适用性和可操作性，并于6月底前全面完成其余537个村庄规划编制工作，10月底前完成所有规划文本的讨论、审核、审批、录入、公布等工作，做好迎接省、州检查验收准备。三是要进一步加大规划监察执法力度，着力实施各类城乡规划，严格审查好投资开发商的修建性详细规划，维护好规划的严肃性，不断提升城镇发展质量和水平。　　

（二）加快城乡建设步伐。一是抓好官洼安置小区建设。截至1月底，官洼安置小区共认地810宗、630户，开工建设766宗、604户，已建成入住573宗、531户。当前，县住建局、官洼安置小区现场指挥部要加大协调力度，加快推进小区给排水、供电工程施工，并尽快确定道路硬化、绿化等内部配套基础设施建设投资主体后启动项目建设；金山镇人民政府、各包户单位要继续跟踪服务好安置群众，配合新河社区做好群众工作，及时调处矛盾纠纷，动员群众配合好小区内部配套基础设施建设施工，同时要积极与县经信局等部门对接，帮助涉迁群众解决好就业问题，尽力兑现拆迁时的就业承诺，确保安置后续工作顺利有序推进。二是县国土资源局要加快办理完善滨河小区供地手续，促使滨河小区内部配套基础设施和装修工程尽快恢复施工；县住建局要督促开发商加快小区建设进度，在确保安置房工程质量的基础上，尽快将安置房交付涉迁群众；金山镇人民政府、各包户单位要定期走访涉迁群众，确保安置群众思想稳定。三是金山镇人民政府、县住建局要密切配合，认真按照县五班子联席会议和十五届县人民政府第48次常务会议意见，加快推进金台佳苑小区内部配套设施建设，确保年底前完成小区配套设施主体工程。四是县住建局、县城管局、县水务局要认真对接、密切配合，做好两污项目建设后续工作，确保县城垃圾处理场、污水处理厂正常运营。五是县住建局要认真协调配合和督促各投资主体，加快推进金源小区、法院周边15条道路和官洼、滨河安置小区外围路网建设，并力争启动龙湖项目建设，进一步完善市政基础设施。六是金山镇人民政府和县住建、发改、财政等部门要积极配合做好利用亚行贷款实施城市基础设施建设项目前期工作，确保按照州项目办要求，于2012年底前按国际国内惯例完成项目前期工作，2013年启动项目建设。七是各乡镇人民政府要按照建设山地城镇的要求，以突出小城镇特色、拓展小城镇规模为重点，充分盘活城镇土地资源，走“以地生财，滚动发展”的路子加快小城镇建设步伐，加大区位优势突出的集镇和自然村规划建设力度，推进城镇组团发展，形成以小城镇辐射带动集镇、自然村发展的格局，促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间合理流动，努力在促进城乡统筹发展上取得新突破。同时，县发改、国土、林业、环保等有关部门要密切配合涉及乡镇人民政府，加快推进碧城、和平集镇供水、勤丰污水处理厂和广通垃圾处理场项目前期工作，加大恐龙山镇迁建和土官统筹城乡发展试验示范区建设力度，进一步完善小城镇设施和功能。八是要加强工程建设管理，所有建设工程都要按照规范要求，严格实行工程建设项目报建制、招标代理制、施工图设计文件审查制、招投标备案制、工程监理制、三方取样见证制、工程量增减三方签证制、预结算分离制等制度，做到工程量甲方（项目业主单位）、乙方（施工单位）、监理方三方现场签证，工程质量检测做到甲方、乙方、监理方三方现场取样并共同送检。同时，县工商局、县质监局要加强对县内建筑建材生产、销售环节的监督管理，坚决杜绝假冒伪劣建材进入我县工程施工工地。　　

（三）继续加强住房保障工作。一是涉及乡镇人民政府、县直有关部门要严格按照保障性住房建设的管理规定，进一步加强保障性住房建设和入住管理工作，确保16万平方米廉租住房和2011年县城3.15万平方米公共租赁住房全面完工并分配入住；二是根据《楚雄州住房和城乡建设局关于下达2012年保障性住房建设计划的预通知》，2012年下达我县公租房建设任务2600套、13万平方米，围绕上级下达的建设任务和提出的工作要求，首先是县人社局、县住建局要根据《楚雄州机构编制委员会关于设立县市保障性住房建设管理中心的通知》（楚编发〔2012〕1号）精神，尽快拟订成立禄丰县保障性住房建设管理中心方案后报县编委研究；其次是2012年下达我县的2600套、13万平方米公共租赁住房拟按政策规定采取政府主导建设加政企共建的方式组织实施，涉及乡镇人民政府和县国土、发改、财政、住建等部门要密切配合做好项目建设各项工作，确保项目按计划顺利推进。三是稳步推进房地产项目开发，不断提高城镇竖向规划设计水平，充分挖掘现有建设用地潜力，鼓励开发利用城镇地下空间，切实提高土地利用强度，力争年内完成房地产投资4亿元以上。　　

三、加强城市环境综合整治，营造良好人居环境　　

一是要继续积极稳妥推进绿化管护、清扫保洁市场化管理改革工作，进一步强化垃圾清运、占道经营整治等日常工作管理力度，认真落实吸尘、降尘措施，巩固县城亮化、绿化、净化工程建设成果，不断提升城市品位、改善人居环境。二是要及时研究解决好县城区内官洼、小台子、金台佳苑、公务员二期续建等小区的垃圾清运问题。三是要进一步完善县城区道路交通标识，加大占用城市道路乱停乱放车辆的整治力度，确保城市交通安全、顺畅。四是要切实遏制违法占道经营行为，县工商局在对洗车、摩托车销售、修理经营户的营业执照进行年检时，要从维护城市秩序、加强城市管理的角度出发，先征求城管部门意见，对存在长期违法占道经营问题的商户，一律不予年检，以解决部分商户常年占用城市道路经营问题。　　

四、其它工作　　

（一）物流中心、绿色食品加工园区建设和发展工作继续以涉及乡镇人民政府为主，县直有关部门配合，坚持走“以地生财，滚动发展”的路子，积极筹融资金加快配套完善物流中心、绿色食品加工园区基础设施，努力为入驻企业做好服务，促进产业集群发展。　　

（二）县人防办要认真学习研究中央、省、州各级各部门关于人防工作的有关政策规定和工作要求，切实加强国防动员、人防信息建设、人民防空法制建设和宣传等工作。一是要进一步强化对民用建筑修建防空地下室的监督管理，严格建设标准，落实建设任务，杜绝减、免、缓等违法违规行为，同时县人防办、县住建局、县发改局要密切配合，严格按照省、州要求做好历年拖欠、减免异地人防建设费用的清收工作。二是县住建局在核发“两证一书”前，必须严格审查，凡未办理人防易地建设和防空地下室建设许可手续的一律不得核发“两证一书”。三是在房建项目修建性详细规划审查过程中，要严格执行10层以上的房屋建筑必须修建防空地下室的规定，达不到规定要求的一律不予审查通过。　　

　 　

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