加强公路工程项目施工成本管理的几点方法

    工程成本管理是在确保工程质量、按照合同工期要求的前提下，对项目工程中的费用，通过计划、组织、控制和协调实现预定的成本目标，科学有效地降低成本，通过新技术、核算和管理活动达到预定目标，追求利润最大化的目的。
成本是项目施工过程中各项费用的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程，从中标签署的合同到组织准备、现场施工、竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，对成本管理过程来说，其内容包括：成本的预测、成本的控制、成本的核算、成本的分析和成本的考核等等。下面就工程项目的成本的预测、成本控制、降低成本的方法来进行探讨。
    一、做好成本预测
    成本预测是成本计划的基础，为制定科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的意义。加强成本控制，首先要做好成本预测，成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价与各项项目工程的施工环境、机械设备、人力资源等对项目的成本目标进行预测。
    1、人工费、原材料等费用预测
    ①首先分析工程项目的人工费单价，再依据当前劳务市场行情，根据工程及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否恰如其分。
    ②材料费占工程总费用的比例较大，应作为重点准确控制，做到货比多家，从质量、单价，进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、质量、单价、运输方式及装卸费用，分析合同图纸中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，比较实际采用配合比的水泥用量的差异，在混凝土中使用的早强剂、缓凝剂、养护液等等，汇总分析材料费。
    ③投标施工中的机械设备的数据，是采用定额推算出来的，与工地实际施工不同，作业效率也不同，因此，要测算实际发生的机械费用。同时，计算可能发生的机械租赁费和需要增加购置的机械设备费用，对主要机械设备重新确定台班、产量与单价。
    2、施工方案费用的预测。工程中标后，结合施工现场的实际情况，制定经济合理的施工组织设计，结合本工程所在地的环境、施工工艺、设备选择、工期依据实际情况做出正确合理的预测。
    3、辅助工程费用的预测。辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有指出，又是施工中不可缺少的设备，例如：混凝土搅拌站等等，要根据实际情况准确预测。
    4、临时设施费用的预测。大型临时设施费用的预测应详细地调查，充分地优化论证，确定合理的目标值。小型临时设施费用内容包括：临时设施的搭设，根据工期的长短和投入的人员，设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以前工程中控制的历史数据来确定目标值。工地的转移费用应根据转移距离的远近和待转移人员，设备的多少核定预测目标值。
    5、成本失控的风险预测。项目成本目标的风险分析，就是对在本工程中实施可能影响目标实现的环境因素进行施工前的分析，通常可以从以下几方面来进行分析：
    ①对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等等。
    ②对业主（单位）有关情况的分析，包括业主的信用、资金到位情况、组织协调能力等等。
    ③对项目部组织系统内部的分析，包括施工组织设计、资源配备、施工队伍素质等方面。
    ④对项目工程所在地的交通、能源、电力的分析。
    ⑤对气候条件的分析。
    总之，通过对以上几种主要费用的预测，既可确定人工费用、材料费用、机械费用及间接费的控制标准，也可确定在合同工期内完成该项目工程的管理费用的目标控制。也就是说，成本预测是成本控制的基础。
    二、确立成本控制原则
    成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程和结果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标实现。成本控制的对象是工程项目，其主体是人的管理活动，目的是合理有效使用人力、物力、财力，降底成本，增加经济效益。因此，成本控制的原则有：
    1、节约原则。节约就是项目施工中的人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，更不是偷工减料；而是要积极创造条件，着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，不断优化施工方案，从提高项目的科学管理水平来达到节约。
    2、全面控制原则。①项目全员控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅仅是负责预、结算及财务方面的事，那就太片面了。②项目过程成本控制。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，及时办理工程结算，使成本处于有效的控制之中。③目标控制原则。目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越全面越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要具体，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门与每个人的业绩进行检查和考评，并同工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。④动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将人工费、材料费、机械设备投入到施工过程中，收集成本发生的实际值与目标相比较，检查有无偏离，无偏离，继续进行。有偏差，找出原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”的方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：
    ⑴重要性：一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称作“例外”，成本金额的确定，应根据项目工程的具体情况确定差异占原标准的百分率。实际成本支出过低于标准成本也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一是给后续分项工程带来不利影响；另一种是造成质量低，在带来返工和增加保修费用外，还直接影响企业声誉。
    ⑵一贯性：尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控制线的上下徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。
    ⑶控制力：有些是项目管理人员无法控制的项目成本，即使发生重大的差异，也视为“例外”，如征地不及时、拆迁不及时、临时租用地费用的上升等等。
⑷特殊性：项目施工的过程都影响着成本，应引起管理人员的关注。如发生生产事故、机械维修费的片面节约。在短期内虽可再降低成本，因维修不及时可能造成事故或停工修理而影响以后施工作业的顺利进行。
    三、用有效方法，达到成本控制目标
    1、采取组织措施控制工程成本。首先要明确项目部的机构设置与人员配备，明确项目部、施工队之间职权化分。项目部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理（建造师）作为代表管理项目工程的班长，要对公司整体利益负责，同时要协调好与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者的工作任务，使成本控制有专人负责，避免成本高了，费用超了，项目亏了责任不明确的问题。
    2、采取技术措施控制工程成本。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，使用先进的机械等等。
    3、采取经济措施控制工程成本。①人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10％左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。②材料费的控制：材料费一般占全部工程费用的65％～75％，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。一是对材料用量的控制。首先是坚持按设计图纸确定材料消耗量，实行限额领料制度。其次是改进施工技术，推广使用降低材料消耗量的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强中转料管理，减少周转次数等等。二是对材料价格进行控制。主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保证质量前提下，货比多家，择优购料。其次是合理组织运输，就近购料，选用最佳经济运输方式，降低运输成本。三是要考虑减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。③机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台、班量，通过科学全面的施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修等各项费用的开支，避免不正确使用机械设备，造成的损坏；加强租赁设备的计划与管理，用不同方式降低机械台班费用。
    4、加强质量管理，控制返工率。在施工过程中，要严把工程质量关，质量负责人要定员、定点、定岗、定责，加强施工工序的质量自检，真正将管理制度贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免不必要的人、财、物过多投入而提高工程成本。
    5、加强合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。合同管理的时间范围应从合同签署开始到竣工，做好合同管理的攻与守，在合同履行期间密切注意我方的工程进度情况，防止被对方索赔。合同管理者的是非曲直，是在字里行间里注意攻与守的方法。总之，成本预测为成本确立了行动目标，成本控制才有针对性，不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈起成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入学习研究，实践上全面展开，扎扎实实脚踏实地地做好这些工作才行。

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