2012年水务局工作总结及2013年工作计划

2012年水务局工作总结及2013年工作计划

2012年，是继续深入贯彻中央一号文件、省“兴水强滇”战略决定、以及市、县关于加快水利基础设施建设决定的一年，我局的水务工作在县委、县人民政府的正确领导及上级主管局的关心、帮助下，坚持按照中央、省、市的水利发展方针，紧紧围绕县委、政府的产业发展战略和经济发展目标，扎实推进XX水务工作持续发展，取得了较大进展，水利工程发挥了应有效益。

一、2012年水务各项工作进展有序

2012年，我局根据与县人民政府签订的责任书，对各项水务工作进行了周密部署，对责任书中的目标任务进行逐一分解，层层签订责任书，明确各自职责，保证目标任务的完成。

（一）工作任务完成情况

通过全县各级各部门的密切配合、广大人民群众以及水利战线职工的共同努力， 2012年共完成水利水电固定资产投资25822万元；新增灌溉面积1.03万亩；治理水土流失面积15平方公里；解决农村3.0129万人饮水不安全问题；完成干支渠防渗改造40.5公里；新增地方装机容量0.223万千瓦；征收水资源费4250万元,其中：大电4200万元，小水电及企业50万元；抗旱防汛、库塘蓄水、前期工作、工程建设、项目规划、水利普查等各项水务工作按计划、有序开展。2012年3月被省人民政府授予“2011年度全省水利工作先进单位”，2012年5月被市人民政府授予“2011年度全市水利工作先进单位”，2012年10月被省委、省人民政府授予“抗旱减灾先进集体”

1．抗旱防汛工作卓有成效

（1）抗旱工作。去冬以来，我县降水稀少，特别是4月份以来无有效降雨过程，全县13个乡镇、58个村委会、167个村民小组不同程度受灾，共有2.1048万人及0.87万头大牲畜饮水困难， 14.48万亩农作物受灾，共造成经济损失2083.18万元。面对旱情，我县采取了多项措施，一是认真组织修订完善防汛抗旱应急预案，进一步明确工作责任和职责，保证抗旱救灾工作的快速反应和有效。二是抓住后期降雨有水可引的有利时机，采取拦水、引水、抽水等措施，增加工程蓄水量。三是组织做好供水方案。按照“先生活、后生产，先保人、后保畜”的原则，认真分析做好辖区的城镇、农村的生活供水和大春栽种用水计划，充分利用现有水源，确保城乡居民日常生活供水和农业生产用水。四是组织抓好水利设施水毁修复工作，全面掀起冬春水利设施水毁修复高潮，确保各项水利设施的正常运行。五是抓好水库除险加固工作。通过努力，2011年年底开工的闷沟河、那卡、大旱塘、大烂箐四座小（二）型水库在2012年3月份通过竣工验收投入运行，补充灌区部分水量。六是加强抗旱宣传及资金投入。充分利用新闻媒体、发放宣传单、悬挂宣传标语等多种形式，加大对节约用水、保护水资源工作进行宣传，期间利用电视报到宣传4期，发放宣传单1800份，悬挂布标3幅；对严重干旱地区，采取修建应急水源工程、车辆送水等方式，确保供水安全，全县共投入抗旱资金1100万元、送水97车次、970m3，保证了6600人（其中学生共1200人）、1500亩烤烟的用水安全。七是认真做好旱灾统计工作，做到真实、快速、统一，营造信息共享的良好氛围，为抗旱工作提供可靠决策依据。

（2）防汛工作。2012年1—9月份，我县降雨量为802.0mm，比历史同期偏少20%，主汛期降雨量为355.2mm，与常年减少71.04mm。但因降雨时空分布极不均匀，造成全县10个乡（镇）2.2638万人不同程度受灾，因灾倒塌房屋40间，直接经济损失750.4万元。按照 “以防为主、常备不懈、安全第一、全力抢险”的防汛工作方针，我县及时落实了重要江河、水库及县城防汛责任人，完善水库度汛计划、防汛应急预案，做到一库一册，建立健全二十四小时防汛值班制度。狠抓汛前、汛中的督查工作，召开专题会议4次，开展防汛安全大检查5批次，最大限度的确保汛期安全。

2．水利工程前期工作扎实推进。XX县委、政府高度重视水利项目前期工作，县级财政安排400万元资金做好我县水源工程、河道治理等项目前期工作。一是水源工程。完成撇罗小（一）型水库可研报告并通过了市级评审；启动了三合中型水库、保甸河、三棵桩、湾河、新会四座小（一）型水库前期工作。二是河道治理项目。川河、者干河防洪治理工程已完成可研报告并上报省级申请评审；董报河、南线河河道治理前期工作全面启动。三是病险水库除险加固前期工作。完成大草坝小（二）型水库除险加固前期工作，估算投资436.27万元；干桔河小（一）型水库除险加固初步设计报告于2012年5月由省移民局组织进行了评审。四是烟区水利项目。完成2013年我县烟区水利规划前期工作，项目规划面积48802亩，规划总投资4898.61万元。五是完成XX县山洪地质灾害防治非工程措施建设项目前期工作，预算投资830万元。六是完成了XX县水中长期发展规划、专项县项目规划、小型灌区项目规划、全县灌区发展综合规划、抗旱应急连通项目中长期规划、小水窖中长期规划和农村安全饮水中长期规划等工作。

3．水利工程建设按计划推进。2012年，我县计划完成水利水电建设投资25190万元，实际完成水利水电建设投资25822万元。一是青龙水库工程进展顺利。目前，输水隧洞和导流洞已基本完工；进场公路及移民工作按计划实施；大坝工程已开工建设；累计完成工程投资9800万元。二是六座小（二）型病险水库除险加固工程全面完工。今年批准开工建设的小丙月、老河窝、品秀、那掌、胥家营、柏枝园六座小（二）型水库除险加固工程已全部完工，完成投资948.12万元。三是中央财政小型农田水利重点县建设项目有序实施。2010年、2011年项目已全面完工，其中2010年项目进行了县级验收。2012年项目计划投资2421.6万元，将于11月底开工建设。四是农村饮水安全项目成效明显。“十一五”以来，国家加大了对农村饮水安全项目的投入，大力推进农村饮水安全工程建设，取得了明显成效。截止2012年，我县农村安全饮水人口达25.3646万人，农村安全饮水普及率由2005年的35.76%提高到2012年的76.1%。2012年农村安全饮水项目涉及13个乡（镇），22村，227村民小组及3个国有林场、1个自然保护区，完成投资1515.47万元，解决了3.0129万人及0.5011万头大牲畜饮水不安全问题。五是水库干支渠建设项目按计划完工。完成豆地箐、挖萨水库干支改造项目，改造渠道40.5公里，完成投资402万元，改善灌溉面积1.334万亩。六是五小水利项目建设取得新进展。2012年，我县以曼等乡1000口小水窖整乡推进工程为龙头，继续推进我县五小水利建设工作，全县共建成五小水利工程4585件，完成投资8087万元。七是协助、指导开展好烟区水利、污水处理厂和大田河电站改扩建项目建设。2012年实施了涉及8个乡（镇）、23个村烟水项目，完成投资4178万元,控制面积48085亩。协助实施XX污水处理厂建设工作，累计完成投资4400万元,其中本年完成投资2600万元。指导完成大田河电站改扩建项目，完成投资1337万元，新增地方装机容量0.223万千瓦。

4．冬春农田水利建设工作效果明显。根据中央治水方针和省、市、县的总体部署，按照全面、协调、可持续发展的要求，以水源工程、除险加固、防洪、农村饮水、除涝、节水改造、小型农田水利及五小水利工程建设为重点，扎实抓好冬春农田水利基本建设；全年完成“五小水利”工程4585件，新增灌溉面积1.03万亩；治理水土流失面积15平方公里；实施中低产田改造0.15万亩；完成干支渠改造40.5公里；水毁修复230处，清淤124公里，防渗140.7公里，开挖土石方243.27万m3，群众投工投劳467.61万工日。

5．水政水资源管理工作稳步推进。2012年，我局全面落实市委、市政府关于水资源“三条红线”管理制度的工作部署，制定切实可行的管理措施，对全县水资源进行科学管理；加大执法检查工作力度，组织开展全县水政执法检查工作，重点检查妨碍河道行洪安全的采砂、取土、围垦河道等违法、违规行为，查处水事违法案件31件，水事纠纷调处1件。加强水资源费的征收工作，本着“合理开发，有偿使用”的原则，对用水单位和个人严格按规定征收水资源费，力求做到应收尽收，共征收水资源费4250万元,其中：大电4200万元，小水电及企业50万元。

6．水土保持和水生态环境保护工作取得一定成绩。今年，我局把水土流失治理，特别是小流域生态环境治理作为一项重点工作来抓，及时将治理任务分解落实到各单位；通过各单位的共同努力，全县共治理水土流失面积15平方公理；建设塘坝池等小型蓄水保土工程145座，新增蓄水量0.45万m3；实施生态修复面积2.5平方公理；落实治理成果管护面积15平方公里；完成水土保持投资1240.8万元。

7．水利普查工作基本完成。按照“一条主线、二个阶段、三大任务、四个进度节点”的总体要求，较好的完成了各个阶段的普查任务。目前，已完成了普查填表、数据录入、处理、上报工作等各项工作，准备迎接上级的检查验收。

8．水利人才培训和水利宣传工作成效明显。我局认真抓好水利人才队伍的培训工作，选送相关人员参加上级业务培训和学术研讨会，共参加培训17期35人次，有效提高了我局工作人员的业务水平。认真抓好宣传工作，充分利用电视、标语、公告、上街宣传等多种形式，对水法、防洪法、水资源保护条例等涉水法律、法规进行宣传，进行电视宣传4期，悬挂布标13幅，印发水法律法规宣传资料5000余份，发放宣传画250余张，水法规宣传手册2000余册，发放新修定的《中华人民共和国水土保持法》1500本、《XX彝族自治县水资源管理条例》1200本，出动水法律宣传车20余台（次），取得了良好效果。

9．安全生产工作卓有成效。为切实做好水利安全生产工作，年初我局调整充实了安全生产领导小组，明确行政一把手为安全生产工作第一责任人，设立专门的安全生产办公室，设专职人员，配备专用设备,细化安全生产责任，与27个责任单位签订安全生产责任书及安全生产责任制落实细则，强化安全生产列会制度及安全措施的落实；加大对全县在建工程的检查督促工作，坚决杜绝重特大生产事故的发生，全年实现水利安全事故零记录。

（二）党风廉政建设工作

2012年，我局紧紧围绕党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及党的十七大、十七届六中全会，中纪委十七届七次全会和县委十二届二次全会精神，加强对水利工程建设各个环节的监督检查，抓好工程建设安全生产和项目竣工验收，严防水利工程建设中的腐败行为；制定党风廉政建设和反腐败工作年度计划，调整充实党风廉政建设工作领导小组，明确局领导班子主要领导是党风廉政建设工作的第一责任人，分管领导对分管范围的党风廉政建设工作直接负责，各股、室、站、所领导对本部门的党风廉政建设工作负责。局党政主要领导与3个党支部（老干支部除外）、3个工程管理局、9个水库管理所和10个股、室、站、所共计25个部门签订了党风廉政建设目标责任书，明确分工，明确责任，积极做好各自管辖范围内的党风廉政建设工作。在干部、职工中开展专题警示教育活动，加强党员干部廉洁从政教育。

二、采取的主要做法和措施

（一）县委、政府的高度重视和支持是水利发展的关键。

多年来，县委、县政府高度重视水利发展，作出了加快水利基础设施建设的一系列决定，逐年增加水利投入，使XX水利得到了快速发展。

（二）建立责任制，明确目标任务，最大限度的调动干部职工工作积极性。在人少事多、工作任务繁重的双重压力下，我局与各股（室）、站（所）及相关责任人建立责任制，签订目标责任书，明确年度工作任务和奖惩措施，年底统一考核，充分调动干部职工的工作积极性；对在建水利工程及一些前期工作项目进行任务分解和制定每月进度计划，明确责任领导和责任部门，确保各项工作按质、按量、按时顺利完成。

（三）多渠道筹资，增加水利建设投入，加强对已建水利项目的管理。在积极争取国家和省、市水利建设项目、资金的同时，县级财政逐年增加投入、鼓励企业捐资、动员群众出资出劳等多种方式，逐步建立起多渠道、多元化的水利投入机制。同时引导各乡镇要随着地方财政增长相应增加水利建设投入，确保乡镇配套资金及时足额到位。加强对水利工程的管理，明晰工程产权，明确权利与义务，依法、依规、合理收取水费，确保水利工程的正常运行。

（四）广泛动员群众，群策群力搞建设。2011年，我县成功在小龙街实施了小水窖整乡推进项目建设，得到了广大群众的大力拥护，小水窖建设积极性高涨，经济效益和社会效益明显。2012年，按照“以点带面、实施一片、解决一片、整乡（村）推进”的思路，我县继续在曼等乡实施1000口小水窖整乡推进项目建设，县财政补助200万元资金(每口水窖补助2000元)，充分发动群众投工投劳参与建设。通过曼等乡小水窖建设，在全县掀起了小水窖建设热潮，全县新建成小水窖3560口。同时，通过广泛宣传，让群众知晓“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的“五小”水利建设政策，提高群众对“五小”水利的认知，有效地动员、引导、激励群众投身“五小”水利建设，彻底扭转群众被动参与“五小”水利建设的思想意识，营造出了全民参与“五小”水利建设的良好氛围。

三、存在的问题及解决方法

随着国家对水利基础设施建设投入力度的逐年加大，问题也逐渐显现出来，一是全县水利基础设施薄弱，水利化程度低，发展不平衡；二是工作协调机制有待进一步完善；三是由于县级财力有限，地方配套资金难以足额到位；四是领导班子不健全，技术人员紧缺；五是由于乡（镇）水务工作站的下划合并管理，给基层水务工作的开展造成一定的困难。面对困难和问题，我局积极采取了一系列应结措施，一是加大水利基础设施规划力度，提高规划工作质量，积极争取国家投入；并有目的地加大两山水利基础设施相对比较薄弱地区的投入力度，拉近县内水利发展不平衡的差距，从整体上提高我县的水利化程度；二是加强水务工作的宣传。让全县人民认识水务工作、支持水务工作、积极主动参与水务工作，建立更加紧密的工作联动机制，充分利用社会的力量，把全县水务工作提高到一个新水平；三是多层次、多渠道筹集资金投入水利建设。充分利用现有的水利政策，动员、鼓励全社会力量来搞好水利建设，管好水利工程。

四、2013年工作计划

（一）认真抓好抗旱、防汛工作。进一步加大宣传力度，提高全民抗大旱、防大汛的思想意识；认真抓好库塘蓄水工作，完善蓄水调度计划和各项应急预案，落实常备不懈，以防为主的工作方针，确保旱季和汛期安全。

（二）进一步加大水利项目前期工作力度。继续推进三合中型水库、撇罗、保甸、三棵桩、湾河、新会五座小（一）型水库和川河、者干河、董报河、南线河治理项目的前期工作。

（三）加强对在建水利项目的管理，确保工程质量、进度和安全。全力推进青龙水库工程建设，完成固定资产投资10000万元。继续实施2012年度中央财政小型农田水利重点县项目，确保在2013年内完工。完成大草坝小（二）型水库及干桔河小（一）型水库除险加固项目建设，并争取上级验收。完成湾水河水库石头地河道防渗工程。落实好“爱心水窖”及“五小水利”项目建设，建成“五小水利”工程4500件。

（四）加大申报力度，争取一批水利项目开工建设。一是完成XX县山洪地质灾害防治非工程措施项目建设。二是实施2013年度农村安全饮水项目，解决农村25000人的饮水不安全问题。三是争取董报河治理项目开工建设。四是实施湾水河水库石头地渠道防渗工程建设。五是协助烟草部门争取、实施2013年烟水项目。

（五）加大党风廉政建设与制度建设力度。抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对水利工程建设各个环节的监督检查，抓好工程建设安全生产和项目竣工验收，严防水利工程建设中的腐败行为；建立健全各项规章制度，逐步实现水利工程建设管理工作制度化、科学化的管理模式。

（六）全面推进各项水务工作。认真抓好水务常规工作，全面、有序的推进水土保持治理、水政水资源管理、水政执法、水资源费征收、安全生产及水利工程管理等工作，确保各项工作目标任务的完成。

 

 

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