2012年地方海事处工作总结及2013年工作计划

2012年地方海事处工作总结及2013年工作计划

2012年是我县移民大迁建、大跨越的一年，为确保社会稳定，移民搬迁工作的顺利开展，保障人民群众的生命财产安全。我处坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，规范管理，不断提高“三个服务”的能力和水平。在县委、县政府、交通主管部门的正确领导下，在省、市业务指导部门的指导下、在各相关部门的支持配合下，认真做好XX县移民搬迁工作期间和向家坝水电站初期蓄水期间水上交通安全工作,为我县移民搬迁、地方经济发展创造了一个安全畅通的水上交通环境。全年未发生一起导致人员伤亡的水上交通事故。我县货运量达40万吨；旅客运输30万人次，船舶进出港1000余艘次，改造渡口8道，新增运力4500吨。现将工作总结如下：

一、加强宣传，深入推进各项安全责任制的落实工作

（一）加强宣传力度，营造良好和谐的安全氛围。以“安全生产月”、“深入开展安全隐患排查整治行动”及向家坝水电站初期蓄水等时间段为契机，宣传贯彻好《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规及各级各部门关于开展水上交通安全活动等相关文件精神，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针和强化安全生产责任制。通过召开安全例会，在重要码头、渡口悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料及上船指导等活动形式，普及安全法规和安全知识，宏扬安全文化，着力提高全民安全素质，强化安全责任意识。全年共召开各

类安全会议78次，参会人员2000余人；悬挂、张贴标语100余份，发放宣传资料3000余份。

（二）、继续深入贯彻落实乡镇船舶安全管理四级承包责任制，严格督促客渡船签单发航制度的执行力度

今年，乡镇船舶 安全管理四级承包责任书签订率达100%。形成了领导、部门、企业、船主职责明确、管理人员落实，从上至下，协调统一，管理有效的水上安全管理格局。

（三）、强化水运企业安全生产体系的监管，提高企业安全生产管理能力。 我县有水运企业5家。今年，我处严格落实管理措施，以强化水运企业安全生产体系监管为手段来达到提高企业的安全生产能力的目的。一是在资质评估中严把安全体系关。严格按交通部的统一标准，在对所有从事水运的企业进行资质评估，严格审核企业的安全体系以及从业人员资格，确保每个企业的安全生产都有安全体系、有制度、有岗位，确保管理安全的领导和人员都具备相应业务水平，提升企业自身安全生产能力；二是在运政检查、年审中严把安全生产体系关。三是在年度安全检查和评比中重点考核企业安全体系的运作情况；有效推动水运企业自身安全生产管理能力的提高。

二、继续深入开展专项活动，排查整改安全隐患，杜绝水上安全事故的发生

今年，在县委、县政府的领导下，我处严格按照各项行动部署安排，重点开展了 “安全生产月”、“水运安全隐患大排查大整治”、“向家坝水电站初期蓄水安全大排查整治”等活动。结合我县水运实际，我处认真对行动工作进行了安排布署。一是成立了以处长任组长，其他人员为成员的安全工作领导小组。负责组织、监督、检查专项活动工作的开展。二是认真开展专项整治活动，深化制度建设。我处在县安委办及交通局的领导下，在今年几个重要时段及行动期间都开展了水运安全联合大排查大整治行动，对全县的所有港口、码头、渡口及船舶都进行了全方面的大排查，对船舶的营运安全、消防、救生信号等设备的配置情况,人员的到岗履职情况进行了逐一排查，确保船舶适航、船员适任到岗履职；三是深化渡口渡船安全管理专项整治和客渡船签单发航制度、乡镇船舶四级承包责任制的全面贯彻实行。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，把好船舶安全管理源头关；四是进一步落实了乡镇政府安全管理责任，逐步完善渡口渡船安全事故应急救援预案；并深入水运企业指导安全管理工作，督促其建立和完善水上交通事故应急救援预案，落实岗位责任制，严格操作规程，强化安全防范措施；五是实行隐患排查跟踪制度，发现一起隐患，整改到位一起。根据我县水运特点，我们对水运企业查制度、查措施，对船舶查证照、查性能，对船员查资质。处罚和教育并举，有力的促进了我县水运的安全发展，规范了水上运输市场，强化了安全监督，为杜绝重特大事故发生奠定了基础。六是认真执行水情预报传递制度和停航封渡制度。及时联系相关部门，掌握水情变化，切实加强重点时段的水位变化和航道状况监测，并将变化情况上墙并电话告知各乡镇及港口、码头经营者、客渡船主。七是强化现场签证工作，安排专人负责，每一次签证都要求船长签订《船长开航前声明》，做到现场监装，有效的防止了船舶超载情况的发生。

全年，我处首先是进一步落实乡镇政府和水运企业的安全管理责任，全面制订了渡口渡船安全事故应急救援预案。通过严查和督查，切实消除事故隐患，杜绝非法渡运。加强渡运高峰期，节假日、恶劣天气等情况下的监督检查，督促落实安全措施，杜绝违章航行和违章操作，严禁渡船带病或冒险航行，把安全责任落到实处，确保了辖区内的渡运安全；其次是深入开展了船舶、渡口、港口、码头隐患排查治理，并深入水运企业指导安全管理工作，加强对水运企业和船员进行安全教育，督促其建立和完善事故应急救援预案，落实岗位责任制，严格操作规程，强化安全防范措施。督促其建立和完善水上交通事故应急救援预案，落实岗位责任制，严格操作规程，强化安全防范措施；再次是继续深化渡口渡船安全管理专项整治和客渡船签单发航制度的全面贯彻执行。严格落实乡镇船舶签单发航制度和乡镇船舶四级承包责任制。确保各渡口签单发航人员到岗履职，实现签单率达100%。

全年我处共外出安全检查82次，出动474人天，检查船舶436艘次，现场整改3 次,安全隐患停业整改 4 次，整改率达100％。

三、强化重大节假日、重点时段的监督检查力度，确保节假日期间及重点时段全县水上安全无事故。

为确保全县节假日期间和洪汛期、枯水期等特殊时段渡口渡船安全无事故，我处一是在每个重大节假日、重点时段都根据不同情况下发了文件到乡镇、村、水运企业；二是为辖区内客渡船主、船管员、签单发航人员提供天气预报、水位信息、安全提示等内容，方便管理人员了解安全有关情况。三是在这些特殊时期我处都与船主签订了安全责任书。四是配合交通、安监及其他相关部门，组织人员亲临现场指挥，严防死守，及时维护秩序，疏散密集的人群。五是在重大节假日及重点时段都对全县通航水域、渡口、港口、码头的水上安全进行了全方位拉网式大检查，发现一起隐患整改到位一起。

2012年10月10日上午9:00时，向家坝水电站开始初期下闸蓄水。为保证蓄水期间水上安全，接到通知后，我处及时召开专题会议，按照上级要求做了专门的安排部署，成立了工作领导小组，发出了紧急通知，组织人员，认真开展了前期检查，应急预演，制定了工作方案和安全工作预案。通过认真排查整治，严格落实24小时值班制度、落实船长责任制，落实水雨情传递制度，强化情况通报和消息共享机制及强化现场巡查制度。蓄水前后，我处共召开会议10余次，参会人员千余人，张贴公告150余份，共计发送告知书1千余份，发送信息1万条，传达管理通知300余份，出动48车次，海巡艇巡查47艇次，巡查里程5000余公里，参加人员154人次。共设置临时缆桩100余棵，处理便道16条，发放钢绳2200米，铁锚24只。同时，严格落实绑带机动船舶，切实做到人盯人、人盯船、船盯船。安排护船船只14艘。在初期蓄水期间，除一处无动船舶出现险情并及时得以排除外，整个库区未出现任何船舶安全和人员伤亡事故，使得初期蓄水得以顺利完成，有力的支持了向家坝水电站的建设。

四、认真抓好渡口改造工作

今年，我处在县政府的领导下，省、市、县业务主管部门的帮助支持下，在乡镇人民政府的密切配合下，结合我县移民搬迁的实际，完成渡口改造任务8道。通过这些渡口改造，极大地夯实了我县的水运基础，方便了群众的出行，提高了渡船运营安全系数，得到了群众的一致好评。

五、继续抓好船舶检验工作，把好船检质量关

船检人员将“三个服务”的理念，融入工作中，为航运企业、船舶、公司提供优质服务。做到“一检、二帮、三把关”，将各船舶的检验类型及检验时间安排出日程表，及时在检验之前就通过电话和书面的形式告知船舶所有人（经营人）做到按时报检，确保辖区船舶营运检验的正常开展，确保船舶适航。全年共完成各类船舶法定检验36 艘次，未发生一起因船检质量未过关而诱发的事故。

六、认真开展了县境内船舶营运核查工作

为了保证今年县境内船舶营运核查工作的顺利实施，我处严格按照制定的核查实施方案，并在市局的指导下开展了具体的营运船舶年度核查工作，全年共受理核查营运船舶26艘。通过营运核查，加强了水路运输市场监管，维护了水运市场秩序，规范了从业者经营行为，促进了水运业健康、有序发展。2012年度辖区新增船舶2艘，共计4500吨，注销船舶1艘，计280吨，截止目前为止，全县共有内河营运船舶80艘（其中客渡船24艘，货船56艘），运力达xx万吨，载客额1071人。

七、狠抓队伍建设，为我县水运事业科学发展提供保障

一是扎实推进理论学习；二是继续加强业务素质培训。采取内培外送的形式，加强对职工的教育培训，不断提高执法人员的业务水平和实际应用能力。全年外送业务学习培训28人次。通过学习培训，全面提升了海事队伍素质。

八、存在的问题

（一）、部分乡镇人民政府对自身应该承担的水运安全主体职责还不甚明了，还未建立健全水运安全管理长效机制，处理突发事件的能力还有待加强。对水上交通安全责任承包制的落实还未完全到位；乡镇政府及行业监管部门在新情况下的应对措施还有待提高。

（二）部分渡口签单员仍然存在安全意识淡薄、业务素质相对较低，未认真履职等现象。表现不按制度要求按时到岗履职（离岗随意性强），到岗后未严格按签单员工作职责进行安全管理，签单流于形式等。各乡镇政府大多未建立客渡船签单发航管理办法、聘用制度、奖惩机制、经费使用制度、签单责任人更新制度等长效机制。

（三）水运企业日常运行欠规范化。表现在未安排专职安全人员管理，安全生产岗位责任制、安全生产规章制度、应急救援预案的制定及救援队伍未完全建立健全完善，未定期不定期开展水上交通安全隐患排查治理；对自身经营的船舶的营运管理及船舶人员持证上岗未严格加强管理。

九、明年工作计划

（一）、继续强化水运企业安全生产体系的监管，提高企业安全生产能力。

（二）、增进部门联动执法力度，共同确保XX水运安全。

（三）、清醒认识到当前面临的水运安全形势，继续完善隐患排查整改治理长效机制，稳固各项专项整治成果，查缺补漏，继续强化现场监管，反违章、排隐患，加大管理力度，认真开展全县水域交通整治活动，消除安全隐患，有效遏制水上交通事故的发生。

（四）向家坝库区已经基本形成，针对下一步的库区水上安全生产管理，将认真配合政府及相关部门进行磋商研究，积极梳理库区安全管理薄弱环节，探索新的管理办法，努力提升安全管理措施和办法；加强库区水域施工安全管理及通航、环保工作，着力推进我县2013年水运安全管理工作。

（五）春运安全工作布置。今年春运即将来领开始，为保证春

运期间的水上交通安全，我处将于春运以前按县政府的统一部署对全县的港口、码头、渡口、渡船进行一次全面细致的大排查活动，对存在的安全隐患进行及时的整改，同时，结合检查情况，我处将继续实行“春运准运证”制度。确保人民群众过一个欢乐祥和的新春佳节。

回顾一年来的工作，我们深深感到，水上交通安全事关重大，关系到千家万户，关系到人民生命财产安全，关系到农业生产和群众生活的一件大事，切不可掉以轻心。在新的一年里我们将加倍工作，继续贯彻落实上级有关水上交通安全管理要求，时刻牢记“安全责任重于泰山”，开创我县水上交通安全工作新局面，为建设湖滨生态园林XX而奋斗

 

 

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