耕地保护工作汇报

下面是小编为大家整理的耕地保护工作汇报,供大家参考。

　耕地保护工作汇报 4 篇

　国土所关于耕地保护工作的调研报告耕地是农业最为基本 的生产资料,一个地区的经济健康发展和社会稳定都离不开耕地 的合理开发和有效利用。我地区是一个对土地高度依赖的农业地 区,耕地的地位与作用特别重要。中央一再强调,要珍惜每一寸土 地,实行最严格的土地保护制度。

　从目前情况来看，我地区在耕地保护工作中存在如下几个问 题：

　一、保护耕地资源的难度较大 耕地虽然具有重要作用，但对经济发展的带动作用却很微弱， 在以 gdp 作为衡量地方官员政绩主要指标之一的考核机制下， 地方政府为了实现领导任期间的目标，不顾环境资源承载力和经 济条件，尽可能地实现耕地的非农化，盲目开发建设。地方政府 发展经济的热情与耕地保护消极的态度的矛盾，与严格执法的矛 盾目前十分突出，地方政府在发展地方经济，上项目上往往只强 调自身情况的"特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在资源利 用上是急功近利的，甚至不惜违法。

　二、耕地数量不断减少 我地区生态系统脆弱，滥退、滥牧、滥挖、滥利用水资源是 造成环境恶化的重要原因。在这种生态环境压力下，大面积退耕

　还林、还草，耕地面积大幅度减少，使得耕地保护的压力加大。

　在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。一是长期 过量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化， 石漠化和耕地污染严重，四是水资源短缺。

　三、耕地闲置和撂荒情况严重 由于农产品价格不乐观，种地效益较低，一些农民放弃务农， 离开农村进城打工，从而大量耕地被闲置。虽然免征农业税以来 闲置地利用率有所增加，但仍是耕地保护中需要解决的一大问题。

　针对我地区耕地保护中存在的实际情况，提出如下几点建议：

　一、落实保护制度 严格实施土地用途管制，落实基本农田保护制度。将乡镇一 把手列为基本农田保护面积，耕地保有量，土地利用总体规划， 土地利用年度计划实施的第一责任人，将耕地保护目标列入到各 级领导干部任期目标考核内容，列入到旗政府对乡镇年度工作考 核内容，确保耕地保护责任到位。深入开展基本农田保护活动， 落实基本农田管护有效措施，继续加大对土地资源的开发，整理 和复垦力度。

　二、加大宣传力度 通过一些媒体，积极宣传土地新政策，新法规和依法集约用 地先进典型，嚗光违法用地案件，特别要加大对镇村两级主要领 导的宣传，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本 国策意识，强化乡镇干部的宣传氛围。

　三、必需适应社会经济发展的需要 保护耕地的出发点是维持社会经济的可持续发展能力。从长 远来看，保护耕地与经济发展目标是相一致的。但从短期来看， 地方政府在其它生产要素特别是资金相对不足的情况下，为了实 现经济发展的目标，实行用土地要素替代其它要素的政策，使得 耕地保护工作与社会经济的发展不相协调。因而制定协调经济发 展与耕地保护的相关政策，首先必须明确耕地保护工作要以经济 建设为中心，要在现有建设用地实现了合理利用的前提下进行外 延扩张，实現耕地保护与经济发展的“双保”。

　四、增强领导干部的耕地忧患意识 要采取有效措施,增加领导干部的忧患意识和法规观念。从 实际情况看,加强宣传教育固然必不可少,而更重要的则是要在选 拔和培养干部时,应把其对法律知识的了解作为必要条件。

　五、加大执法力度 加强土地执法监管、加强对违法用地行为的查处，与有关部 门加强协同配合、坚持共同监管、启动联动机制、加大查处力度、 遏制新增违法用地的发生。

　2011 年，在省、市的正确领导和上级国土部门的具体指导 下，我区认真贯彻落实国土法律法规政策，严格土地管理，土地 利用与耕地保护工作取得了较好的成绩：根据规划要求，2011 年 末，我区耕地保有量为__亩，基本农田保护面积为__亩；全区实 有耕地面积__.75 亩，基本农田面积__.35 亩，耕地保有量和基本

　农田保护面积目标全面实现。我区的主要做法是：

　一、切实加强组织领导，形成全区土地耕保工作的强大合力 成立了以区长任组长，分管副区长任副组长，区国土、农业、

　财政、监察等相关部门为成员的区耕地保护暨土地开发整理工作 领导小组，专门负责全区的耕保工作。各乡镇办事处也专门成立 了相应的工作机构，专门负责本辖区范围内的土地耕保工作。同 时，建立了《__区基本农田目标管理责任制度》、《__区基本农田 保护联席会议制度》和《__区基本农田保护考核奖惩制度》等十 三项制度，形成了全区土地耕保的强大合力。

　二、切实严格管理责任，形成全区土地耕保工作的强大动力 为确保全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少，我区实 行严格的责任目标管理制度，各乡镇办事处行政一把手向区长递 交了乡镇耕地保护目标管理责任书；507 个行政村、4525 个村民 小组分别向乡镇人民政府、村委递交了耕地保护责任书；基本农 田全部按丘块将保护责任落实到户。全区共发放基本农田保护责 任卡 13.9 万份，登记造册__册，实现了责任到人、责任到户。同 时，出台了《__区耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护工作 纳入了乡镇绩效考核内容，严格奖惩兑现，形成了全区土地耕保 的强大动力。

　三、切实加强日常巡查，形成全区土地耕保工作的强大推力 一是科学确定巡查重点区域。我区把乱圈、滥占集体土地违 法建设和土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规用地行为作为

　重点巡查对象；把工业区、基本农田保护区作为重巡查区域，加 大巡查力度，实行跟踪监管。二是层层分解巡查工作责任。层层 分解土地执法巡查责任，区国土资源局分管副局长对全区土地执 法巡查工作负总责，各乡镇办事处国土资源所所长为巡查第一责 任人，区国土资源局执法大队负责对全区执法巡查工作进行督促 检查，确保责任落实到位。三是络作用。充分发挥各村土地协管 员、信息员的作用，做到"地动我知、违规我查"。通过健全土地 执法动态巡查机制，全年共进行巡查 100 余次，发现违法占用耕 地行为 11 宗，制止并处罚 5 宗，依法拆除 3 宗，正在立案查处 3 宗，有效遏止了耕地违法行为。全区实现了无基本农田违法案 件。

　四、切实加强基础工作，形成全区土地耕保工作的强大助力 一是加大宣传，认真开展国土资源法律法规和耕地保护知识 培训。在"科学发展主题培训行动"和三级科干培训班中，把耕地 保护业务培训列为重点课程，组织学员学习耕地保护政策及实务， 共同保护好全区人民的"口粮田"。二是按照"批、供、用、补、查 "联动的要求，建立健全台帐管理，做好了补充耕地项目报备和占 补挂钩工作。三是开展了耕地后备资源调查，摸清了土地开发复 垦补充耕地的潜力，建立健全项目库，现已通过了市级检查验收。

　四是开展了基本农田划定建库工作，已落实了技术承担单位。五 是按要求建设了基本农田保护标志牌 101 块，基本农田保护界桩

　470 根。六是建立了基本农田电子基础数据，录入基本农田划定 图斑面积登记表 2535 份，录入村组耕地保护责任登记表__份， 录入乡镇基本农田划定面积汇总统计表 26 份，实现了基本农田 保护图、表、册齐全。

　五、坚持数量质量两手抓，形成全区耕地占补平衡的强大保 证

　一是积极实行"占一补一"制度。严格按照土地利用总体规划 确定的用途和土地利用计划使用土地，严格控制占用农用地特别 是耕地，落实"占一补一"制度。2011 年我区完成了接履桥、石山 脚等乡镇 2036.25 亩的土地开发项目，新增耕地 113.93 公顷。

　正在实施的水口山等三个乡镇的土地开发项目已完成了总工程 量的 40%，将新增耕地 160.45 公顷。到目前迄止，共储备区级耕 地指标 90.5045 公顷，市级储备指标 273.442 公顷，省级储备耕 地指标 437.9 公顷。2011 年，我区上报省市建设项目 8 个，占用 耕地 16.3248 公顷，均与补充耕地项目对应挂钩。二是积极实施 农村土地综合整治。近年来，我区实施土地综合整治项目 75 个， 总投资 3.15 亿元，总建设规模 8910.4876 公顷，新修灌排水工 程__.5 米，新修田间道路__米，新建板桥 2495 处，修建泵站 98 座，新__闸 1452 座，新修涵洞 2790 座，新建农田护坎 7474 米， 有效改善了基本农田耕作条件，提高了基本农田的地力和质量， 增强了抗御自然灾害能力。2011 年，我区在石山脚、梳子铺、邮

　亭圩等乡镇实施了农村土地综合整治，建设规模 291.44 公顷， 投入资金 1015.53 万元，现邮亭圩镇岿山等六个村土地综合整治 项目工程已完工，其他项目正在紧张有序地施工。2012 年，我区 将在邮亭圩镇、黄田铺镇实施农村土地综合整治，建设规模达 658.29 公顷，已争取资金 2559.6 万元。三是积极推行质量与数 量并重策略。根据《省国土资源厅省农业厅关于加强占补平衡补 充耕地质量建设与管理的通知》、《非农建设用地补充耕地项目验 收办法》和《耕地质量评定暂行办法》等文件，我区成立了补充 耕地质量建设工作领导小组，对补充耕地项目的选址、可研论证、 设计审查、项目实施和竣工验收等各个环节上，严格把关。补充 耕地项目验收前，都进行了土壤样品检测和耕地质量评定。开展 了补充耕地后续培肥工作，对补充的耕地施有机肥，种植满园花、 __英等绿肥作物，以效提高补充耕地地力。通过行之有效的措施， 不仅实现了我区耕地总量长期平衡目标，并为全省实现耕地总量 动态平衡作出了贡献。

　一年来，我区在耕地保护上做了大量的工作，取得了一定的 成绩，但也存在一定的困难，主要为：一是保障发展任务压头。

　我区正处在经济快速发展期，一大批大项目、好项目相继开工建 设，土地需求压力巨大，面临经济发展与耕地保护双重压力。二 是农民经济利益驱动压头。同样的耕地，不同的经济作物，其土 地收益相差甚远。在利益驱动下，部分农民自行将耕地改林、改 果、改渔等。三是耕地保护专项资__显不足。财政每年拿出的耕

　地保护专项资金相对有限，在一定程度上影响了耕地保护工作的 纵深开展。四是耕保责任需进一步明确。各级政府主要负责人是 耕地保护的第一责任人，应将耕保工作真正纳入各乡镇（办事处） 社会经济综合考核范畴，以进一步增强各级政府耕地保护责任意 识和工作力度。

　一、耕地保护制度落实情况 1、是否存在撂荒耕地的情况。

　经调查，全县耕地总面积 65.4 万亩，近年来种植面积大约 在 35 万亩左右，占耕地总面积的 53.5%。造成这种现象的原因 是：宁武属于土石山区，土地相对贫瘠，总体质量不高，连续耕 作粮食产出量较低，必须进行休耕。因此，我县轮荒现象较为普 遍突出，基本不存在撂荒现象。

　2、是否存在村干部私自转让土地行为。

　近年来，为了有效防范和打击村干部私自转让土地和占用集 体土地建房行为，我们一方面加大对乡村干部法律法规知识培训 力度，投资 30 万元组织乡、村两级干部 550 余名在忻州顿村举 办了 4 期的乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基 层干部的国土资源保护和管理意识；另一方面，始终保持对乱占 滥用土地违法行为的高压严打态势，发现问题，既处理事又处理 人，对乡村干部起到了警示教育作用。经我们自查，近两年来， 未出现村干部私自转让土地和占用集体土地建房行为，同时也未 出现高污染、高耗能禁止类建设项目占用农村土地的现象。

　3、是否存在借用土地复垦整理、地质灾害治理等名，进行 私挖滥采的情况。

　2008 年 8 月，省政府《关于立即停止以各种工程名义变相 违法开采浅层煤浅层矿的紧急通知》（晋政办发电 122 号）下发 以来，我们始终高度重视对辖区范围内土地复垦和地质灾害治理 等项目工程的监管，坚持把这些项目工程纳入国土资源日常巡查 范围和执法检查重点，不阶段性地组织专项检查，对发现的违法 行为及时制止、及时打击。2010 年 4 月上旬，针对境内个别工 程项目借工程名义变相开采浅层煤浅层矿现象有所反弹，由书记、 县长亲自带队，对全县所有借工程名义变相开采浅层煤浅层矿的 工程点进行了全面检查，共撤离大型机械 152 台（件），拆除工 棚 600 间，遣散非法民工 427 人，给不法分子起到了极大震慑作 用。到目前为止，尚未发现存在借用土地复垦整理、地质灾害治 理等名，进行私挖滥采的情况。

　4、是否存在违反县乡土地利用总体规划，擅自改变土地用 途，占用耕地特别是基本农田进行开发建设的情况。

　为了切实保护耕地，多年来，我们始终严格执行土地利用总 体规划和城乡规划，认真落实年度土地利用计划管理制度，特别 是坚决执行“六个一律不批”，严格按照土地利用总体规划审批使 用土地，从严控制建设用地总量，确保年度用地安排不突破土地 利用年度计划指标。经自查，未出现违反县乡土地利用总体规划， 擅自改变土地用途，占用耕地特别是基本农田进行开发建设的现

　象。

　5、是否存在土地复垦义务人未履行复垦义务的情况。近年

　来，我县涉及土地复垦的义务人只有省级重点工程忻堡高速公路。

　该工程共临时占用土地 800 余亩。目前，部分临时占地已经复垦 并交还农民，剩余部分待工程全部结束后方可进行复

　6、在卫片执法检查中，查处违法占用、破坏耕地情况及处 置整改情况。

　根据国土资源部“两通知、一规范”要求，我局认真组织开展 土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的地块，逐宗进行实地 查对核实，并进行了相应处理。经自查，2010 年土地卫片执法检 查我县违法占用耕地共 2 宗 23.16 亩，其中：潞宁孟家窑煤矿新 井建设违法占用耕地 12.35 亩，省级重点工程华能宁武东马坊风 电场违法占用耕地 10.81 亩。形成违法占地的原因是，前者为资 源整合矿井新选址，后者为华能风电项目报批占地位置与实际建 设位置发生了改移。对此，我们严格按照《山西省 2010 年度土 地矿产卫片执法检查工作方案》要求，督促企业尽快完善用地手 续，并对潞宁孟家窑煤矿进行了 6.58 万元罚款处理，对公司总 工赵明和 1 名村干部给予了党内警告处分，责令华能宁武东马坊 风电场写了书面检查。

　7、对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人 员是否实施严格的责任追究。

　近年来，我们严格实行土地动态巡查制度，不断加大对城乡 违法占地的打击力度，有效维护了正常的土地管理秩序，全县基 本没有出现大的违法用地现象。

　二、节约用地制度落实情况 1、是否存在闲置土地的情况。

　经自查，2007 年至今省市批复我县的农转征用地，全部按 期开工，未存在闲置现象。

　2、是否存在工业用地项目违反《工业项目建设用地控制指 标情况》。

　经自查，未出现此类现象。

　3、是否存在向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设 项目工地情况。

　近年来，我们严格执行土地用途管制，严格按规划办事，未 出现向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目工地情 况。

　4、是否存在向其他限制用地、禁止用地项目违规供地的情 况。

　认真贯彻国家和省市关于项目建设用地的有关规定，未向其 他限制用地、禁止用地项目违规用地现象。

　5、清理批而未用土地情况，2007—2010 年度批后征地率、 征后供地率及整改情况。

　2007 年至 2010 年，我县共批回建设用地 245.5727 公顷，

　实际征地 245.5727 公顷，供地 103.0851 公顷。其中：2007 年批 回建设用地 19.0811 公顷，实际征地 19.0811 公顷，供地 19.0811 公顷，批后征地率、征后供地率均达到 100%；2009 年批回建设 用地 179.3628 公顷，实际征地 179.3628 公顷，供地 48.3628 公 顷，批后征地率、征后供地率分别为 100%、26.96%；2010 年批 回建设用地 47.1288 公顷，实际征地 47.1288 公顷，供地 35.6412 公顷，批后征地率、征后供地率分别为 100%、75.63%。

　2009 年尚未供应的 131 公顷土地，为忻保高速公路建设用 地。未及时供应的原因是：该项目实际建设位置与报批位置不符， 部分线路发生了改移。我们已责成项目承载单位重新进行勘测定 界并组织上报用地资料。

　2010 年尚未供应的 11.4876 公顷土地，为华能东马坊风电 场建设用地。未及时供应的原因是：该项目部分塔基位置与实际 报批位置不符。我们已责令企业重新组织上报用地资料。

　一、耕地保护责任目标履行情况 1、耕地保有量变化情况 2022 年确定我县耕地保有量指标为 42.58 万亩，保证了市 政府下达我县 2012 年耕地保有量。

　2、基本农田划定、保护面积及变化情况 2022 年我县基本农田保护目标为 35.49 万亩，2022 年期间 无建设占用、生态退耕、农业结构调整、灾毁造成基本农田减少。

　保证了基本农田数量不减少、质量不降低。

　3、土地利用总体规划、年度计划执行情况 2022 年期间，我县严格按照土地利用总体规划管理，凡不

　符合规划的用地一律不予审批。对确需建设的重大项目用地，通 过依法依规对规划进行调整的办法予以解决。2022 年，我县新 增建设用地按省、市分解下达的计划申报落实，没有超计划报批 用地。

　4、耕地保护制度情况 2022 年我县将耕地保护列入了政府目标考核，建立了耕地 保护奖惩办法、耕地质量建设制度、基本农田保护工作领导干部 离任审计、层层签订了耕地保护责任状等工作制度。对农民建房 实行了严格控制占用耕地，严格控制建房占地面积等工作措施。

　二、主要做法 1、强化耕地保护的领导，出台相关文件，确保工作顺利开 展 我县成立了以县长为组长，分管副县长任副组长，县政府办、 国土资源局、监察局、财政局、规划建设局、农业局、水利局、 林业局、环保局等单位负责人为成员的领导小组，领导小组负责 组织协调有关部门和乡镇耕地保护的各项工作，负责组织协调打 击和制止违法乱占滥用耕地的违法行为。

　2、守住基本农田“高压线”，确保我县基本农田面积不减少， 质量不下降

　（1）落实基本农田保护责任制。

　我县 2022 年已签订了三级耕地保护责任书，分别是市政府 与县政府、县政府与乡（镇）政府、乡（镇）政府与村民委员会， 落实了耕地保护的责任目标，同时通过在农村土地承包经营权证 书标注的形式，将确认的基本农田面积、位置和质量落实到农户， 明确承包农户保护基本农田的责任、权利和义务，并设立举报电 话，及时掌握基本农田变化情况。我县已签订耕地保护目标管理 责任书 300 多份。

　（2）健全基本农田保护制度。

　建立了基本农田保护目标管理责任制度、公示制度、动态监 测制度、信访举报制度、监督检查制度、统计报表制度、标志牌 管护制度、严格审批和占补平衡制度、保护考核奖惩制度等。同 时，县国土资源局土地执法监察队对县域范围内的基本农田进行 动态巡查，乡镇国土资源执法中队对本辖区内的耕地进行动态巡 查，设立举报电话、信访接待室，做到有报必接，有接必查，查 后必有结果。做到了“户户有保护责任，人人有保护义务”的全民 基本农田保护监管氛围。

　3、群策群力，确保土地违法案件得到严肃查处 我县把强化土地执法监察，严肃查处土地违法案件作为保护 耕地的重要举措。一是建立了严格的动态巡查制度，聘请村级土 地监察信息员 294 名，逐步建全了县、乡（镇）、村土地动态监 察网络，对各乡镇村的用地信息有效实行监控。二是加大国土资

　源违法案件查处力度，积极与法院、县纪委、县监察局、县公安 局等单位协同办案。涉及占用耕地的违法案件都能抑制在萌芽状 态，一年来没有涉及占用耕地的违法案件。

　我县耕地保护工作在上级业务部门的精心指导下，取得了一 些成绩，但也存在差距，如个别群众和干部素质不高，乱占滥用 耕地的现象时有发生，执法监察阻力较大等等，我县将进一步完 善各项制度，加大耕地保护宣传和违法案件查处力度，力争把我 县耕地保护工作做得更好。

　　

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