综合执法实施方案

下面是小编为大家整理的综合执法实施方案,供大家参考。

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　樟山镇综合执法试点实施方案

　为加快推进我镇行政管理体制改革，积极探索在樟山镇开展综合 执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，根据〈中共**省 委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见及《中共**市委贯 彻落实〈中共**省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见》 及深化改革的 12 个文件精神，特制定本实施方案。

　一、指导思想 以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政 府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大中心 镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级 政府的权责关系，建立权责明确、行为规*、公正透明、廉洁 高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协 调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发 展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展. 二、工作目标 根据樟山经济发展和社会管理的需要，结合其机构设 置、队伍建设和担当能力等实际，按要求行使建设城管、国 土规划、水利、交通的行政执法职权，争取用 2 年左右的时 间，形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规*、执法 成效明显的工作新格局，促进樟山镇经济社会平稳较快发 展。

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　三、执法职权 依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚权，并 履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：

　（一）行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权；

　（二）行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政 处罚权；

　（三）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的 对**建设（除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、 已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑 到期后未经续批外）的行政处罚权；

　（四）行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未 经批准擅自在河道、水库**行为的行政处罚权；

　（五）行使乡、村公路施工活动的行政处罚权；

　（六）完成上级交办的其他工作。

　四、机构设置 樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作，副科级建 制，下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。

　五、相关规定 （一）明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体， 综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由 镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政 处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。

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　（二）合理确定执法职权。依法行使的首批执法职权， 经市政府组织清理确认，涉及城管、规划、土管、水利、交 通 5 个区级行政机关的 12 项行政处罚权以及与之相关的行政 强制措施权和监督检查权（详见附件）。

　（三）批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公 布的行政执法职权的同时，今后确因经济社会发展需要而新 增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申 请，经区、市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后， 由樟山镇政府行使。

　（四）配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执 法任务相适应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，并 根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有 在编人员中双向选择调配，或面向社会公开招聘择优录用。

　（五）落实执法办公场所。在确保正常办公场所的同时， 充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记 保存等需要的场所和条件。

　（六）添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需 的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检验检疫检 测专业设施和专业技术平台，或者借助第三方机构技术力 量，强化执法技术支撑。

　（七）统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时， 应当统一着装，佩戴统一执法标志。樟山镇综合执法局可参

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　照城管服装标志和装备标识的式样，标识名称统一为"行政执 法”。

　（八）统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门 的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式，使用吉州 区樟山镇人民政府综合执法专用章”。

　（九）申领颁发执法证件。在参加并通过吉州区行政执 法资格考试后，樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领 取《**省行政执法证》，执法种类标注为：综合行政执法， 执法区域标注为：吉州区樟山镇。

　（十）使用统一运行平台。统一使用**市行政权力公开 透明运行系统，分配独立的用户名，建立执法标准流程，细 化自由裁量权，所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政 电子监察。

　（十一）明确分级管辖权限。在樟山镇行政区域内已明 确实施的执法职权，原行政主管部门不再在其*围内行使相关 的执法职权。

　（十二）推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互 通共享机制，及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制 等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，根据执 法案件类型，分别上报相关市级行政执法部门备案。

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　（十三）确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列 入镇财政预算，由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两 条线，统一使用市财政部门规定的罚没票据。

　（十四）确定法律救济途径。公民、法人或者其他组织 对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的，可向吉州区人民 政府申请行政复议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼。

　（十五）落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合 执法部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为， 应当及时依法处理。

　六、组织实施 （一）加强试点组织领导。区改革试点工作领导小组综 合执法工作组负责组织推进综合执法试点工作，研究解决试 点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府法制办、政法 委、法院、城管局、樟山镇等单位组成，组长单位为区政府 法制办。

　（二）建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇 政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区 各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活 动予以积极支持和全力配合，规*和促进综合执法行为，提高 综合执法水平。

　（三）强化队伍管理培训。加强对综合执法局所有执法 人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训，提高

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　执法人员的政治素质、法律意识和业务水平。遵循合法、公 正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、 处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接 受社会监督，同时切实强化对外宣传，注重引导舆论氛围， 树立公正、文明执法的良好形象。

　

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