汶川地震后振兴西部渔业经济的战略研究

摘要 总结分析了西部地区渔业环境资源和发展现状以及汶川大地震对西部渔业造成的灾难性创伤，并提出了振兴西部渔业经济的新的战略思路。

关键词 西部渔业；汶川地震；发展战略

中图分类号 F326.47文献标识码A文章编号1007-5739（2008）15-0305-02

1西部渔业资源概况

1.1渔业基础环境资源

我国西部地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、云南、贵州、四川和重庆10个省区市，拥有土地面积545万平方千米，占全国国土面积的56.8%，湖泊面积约447万公顷，占全国湖泊总面积的60％，这些湖泊大多数水质清净，无工业污染，可以发展渔业。西部地区的大中型水库也不少，如黄河上游的大型水库就有龙羊峡、刘家峡、盐锅峡、青铜峡、山门峡等5座，长江三峡水库，面积约为1 084km2，是我国最大的水库。稻田养鱼在四川、贵州、重庆、陕西等省市有悠久历史，其发展潜力很大。此外，西部地区还有低洼盐碱荒地1 000多万公顷，其中可改造的宜渔面积约300万公顷。西部地区独特的气候条件和冷水资源对发展冷水性鱼类养殖如虹鳟、高白鲑等创造了有利条件。

1.2西部主要省份渔业发展现状

1.2.1陕西渔业。截至2006年全省现有水域总面积46多万公顷，主要包括江河、水库、湖泊和池塘，其中江河水面40多万公顷，占总水域面积的90%以上；渔业可利用水库1 240座，水面2.86万公顷；水产品总产量7.95万吨，其中养殖产量7.48万吨，捕捞产量4.71万吨；渔业总产值12.11亿元。水产养殖面积3.08万公顷，其中池塘养殖面积9 068 hm2，水库湖泊养殖面积2.07万公顷。

1.2.2甘肃省渔业。甘肃省鱼类约100多种（包括引进鱼类），黄河流域分布有49个种和亚种，属5目12科36属；内陆河流域分布有2科17种；长江流域分布有2目6科45种。其中主要经济鱼类有秦岭细鳞鲑、厚唇重唇鱼等25种，还有甲鱼分布于陇南、平凉等地。此外，还有国家二级保护水生野生动物大鲵、秦岭细鳞鲑、细痣疣螈、水獭等4种，省级重点保护水生野生动物有山溪鲵、北方铜鱼、渭河裸重唇鱼3种。2006年甘肃省水产养殖面积2万公顷，水产品总产量为1.64万吨，其中鲑鳟鱼产量达到1 852t，超过全省总产量的1/10，成为甘肃特色水产养殖的主要品种。

1.2.3青海渔业。全省共有天然鱼和引入鱼类66个种和亚种，分别隶属于4目6科。其中，天然鱼类48种，引入鱼类18种，经济鱼类约占全部鱼类的1/2。青海省水域资源丰富，水体总面积136.7万公顷，占全国内陆水域总面积的16.1％，居全国第2位，其中有鱼类分布的水域面积约107万公顷。这些水体夏季水温不超过20℃，水体洁净、水质良好，具有明显的冷水水体特征，具备生产无公害绿色水产品的良好基础。目前，全省水产养殖面积3.14万公顷，水产品年产量1 124t，渔业经济总产值1 376.6万元，全省大宗鲜活水产品年销售量1.5万吨以上。渔业已经成为该省农民增收致富的经济亮点，许多农民实现了从农民到渔民的角色转变。

1.2.4新疆渔业。尽管新疆是我国离海洋最远的省区，但独特的地理、生态环境使新疆拥有独特的渔业资源。全疆共有50余种土著鱼类，其中特有经济鱼类20余种，如雅罗鱼、哲罗鲑、裸腹鲟、欧鲶、梭鲈、赤梢鱼、东方欧鳊、丁鱼岁、裂腹鱼、河鲈、白斑狗鱼、银鲫等，均具有较高的经济价值。据统计，新疆大小河流500多条，河流水域面积约12万公顷，另外新疆大于5km2的湖泊有51座，湖泊水面约46.7万公顷，占全疆总水面的70%以上，是发展渔业生产的基础。目前全疆共有水域面积约74万公顷，其中宜渔水面34万公顷，水面面积和鱼产量居于西北五省区之首。

1.2.5内蒙古渔业。内蒙古全区淡水面积85.7万公顷，可利用水面为51.1万公顷，已利用的水面积有49.5万公顷，渔业水面主要是湖泊、泡沼、水库、塘坝和河沟，具有水质优良、盐碱度适中等特点，发展淡水养殖前景广阔。目前，主要养殖品种为鲤、鲫、鲢、鳊等，尤以黄河鲤鱼最为著名。全区相继建立了较大的渔场、鱼种站，涉渔人口近2万人。其中呼和浩特市现有水域9 288hm2，可利用为8 671hm2，其中池塘1 643hm2、湖泊227hm2、水库6 088hm2、河沟713hm2，已利用水域面积8 192hm2。2006年全市鲜鱼产量8 253t，比“十五”初增加了591t，其中名优特产品产量1 828t，渔业总产值9 685万元，比2001年渔业总产值增加了2 023万元，其中休闲渔业产值就达2 694万元，休闲渔业在近几年得到了长足发展。

1.2.6四川、重庆渔业。四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省（市），2005年水产品总产量分别居西部各省、市区的第2位、第3位。四川省境内水域面积广阔，水库、湖泊众多，水域总面积59.7万公顷，宜渔水面达23.9万公顷，宜鱼稻田面积近66.7万公顷。全省鱼类资源丰富，是长江主要的鱼类栖息地，主要经济鱼类有50余种，特有鱼类30余种，有中华鲟、胭脂鱼、大鲵等55种重点保护水生野生动物。2005年，四川全省水产养殖面积达20.1万公顷，水产品产量98.25万吨，水产业实现农民年人均增收29.69元，分别比“九五”末增长32.36%、91.48%、197%。在常规养殖品种稳定发展的同时，名优水产品养殖得到快速发展，产量比重已上升到35%。水产品加工、休闲渔业、水产流通和渔药渔饲料工业等二、三产业快速发展，产业结构进一步优化。

重庆市境内有河流14.87万公顷，池塘3.28万公顷，建成后的三峡水库水面达9.33万公顷，其他水库2.35万公顷，宜渔稻田26.67万公顷。辖区内地下冷、热水资源极为丰富，水生野生动植物及鱼类资源丰富。2005年全市水产养殖面积达6.98万公顷，水产品总产量达25.06万吨，分别比“九五”末增长23.6%、25.0%。渔业经济总产值36.7亿元，占农业总产值的5.7%。

1.2.7贵州省渔业。全省总面积17.6万平方千米。境内气候温和，年平均气温14~16℃，日均温≥10℃的活动积温为4 500~5 000℃，无霜期270d左右；雨量充沛，适宜鱼类和其他水生生物生长繁殖，发展渔业的自然条件较好。全省共有水面26.47万公顷，其中可养殖水面5.33万公顷。全省现已查明有天然鱼类202种及亚种，分属于6目20科98属。其中，以鲤形目鲤科的种类最多，有124种及亚种，占鱼类总数的61﹒3%。贵州鱼类区系包含长江、珠江和云贵高原东部鱼类区系三大成分，经济鱼类繁多。目前，贵州渔业在稻田养鱼、冷水鱼养殖（主要有鲟鱼、金鳟等）、大水面和网箱养鱼、休闲渔业和观赏鱼产业方面都很有特色。

1.2.8广西水产。广西是个八山一水一分田一片海的少数民族自治区。全区现有水产养殖面积23.44万公顷，其中海水养殖面积5.56万公顷，内陆养殖面积17.89万公顷。淡水养殖的主要品种有尼罗罗非鱼、鲤鱼、草鱼、鲢、鳙、鲫鱼、鳖、罗氏沼虾等；海水养殖的主要品种有对虾、贻贝、扇贝、蛤、牡蛎、蛏、蚶以及海带、紫菜等。年渔业总产值近80亿元，是广西经济发展较快的产业之一。

1.2.9云南渔业。云南省地处祖国西南边陲，与缅甸、老挝、越南3国毗邻，是我国联系南亚次大陆的桥梁，面向东盟自由贸易区的前沿阵地，国土面积39.4万平方千米。境内江河纵横，有大小河流600多条，湖泊33个，宜渔水面近20万公顷，其中湖泊水面10.87万公顷，水库水面5.60万公顷，池坝塘水面3万公顷。还有60万公顷的稻田可发展稻田养鱼。云南省现有鱼类432种，分属于9目27科143属，种数占全国淡水鱼类总的物种数1 023种的42.2%。其中，在中国仅分布于云南省的有双孔鱼科（Gyrinocheilidae）等4个科；异鲴（Aspidoparia）等45个属；大头鲤（Cyprinuspellegrini）等290个种，分别占云南省总科数的14.8%，总种数的67.1%，并有国家一级保护动物中华鲟、白鲟、达氏鲟和鼋。目前，水产养殖面积达8.62万公顷，稻田养鱼10.33万公顷；捕捞产量2.5万吨。全省水产品人均占有量达5.1kg。

1.3汶川大地震对西部渔业造成的灾难性创伤

“5.12”中国四川汶川特大地震灾害给西部渔业造成重大损失。据统计，截至5月23日14时，四川、重庆、陕西、甘肃和云南渔业经济损失9.35亿元，水产养殖受灾面积2.29万公顷，损失成鱼2.46万吨、苗种0.32万吨，损毁鱼池1.22万公顷、生产用房19万平方米、网箱52hm2、管理服务用房3.01万平方米。其中陕西省汉中、宝鸡、安康、咸阳等市县（区）渔业遭受严重损失。截至5月15日18时，全省渔业受灾面积达591hm2，水产品成鱼损失1 609t，苗种损失596t，受损鱼池236hm2，造成生产用房倒塌裂缝6 984m2，网箱养鱼36hm2，渔业办公楼房倒塌及裂缝7 660m2，全省渔业经济损失达3 284万元。其中，汉中市略阳、宁强等县紧邻四川，总计受灾面积272hm2，成鱼损失793t，苗种365t，受损鱼池138hm2，生产用房倒塌3 060m2，网箱31hm2，经济损失达1 959万元，全省65座涉渔水库出现不同程度的损伤。四川省渔业损毁鱼池1.67万公顷、生产管理用房3.80万平方米、围墙和道路14.6km；死亡或逃逸养殖成鱼7 946t、苗种302t；直接经济损失5.58亿元。重庆市渔业受灾面积2 039hm2，损失成鱼114.9t、苗种21t，毁损鱼池4 408hm2、生产用房7 161m2，渔业经济损失3 138万元。云南省渔业受灾面积400hm2，损失成鱼23.5t、苗种32t，毁损鱼池186hm2、生产用房6 300m2，渔业经济损失716万元。甘肃省渔业受灾面积6.2hm2，损失成鱼16t、苗种22.1t，毁损鱼池12.5hm2、生产用房1 778m2、办公设施2 720m2，渔业经济损失671.8万元。

2西部渔业发展的潜力和存在的问题

2.1西部渔业发展的潜力

2.1.1宜渔水域开发潜力大。根据不完全统计，整个西部地区水域面积高达全国的40%，但是开发利用水平很低，水产品产量仅为全国的2%（东部地区为80%），而且还主要集中在受汶川大地震影响最严重的四川和重庆两省、市。整个西部地区宜渔水域开发利用水平低下，发展潜力巨大。

2.1.2市场潜力大。近年来，尤其是在出现了诸如SARS、禽流感等疫情之后，水产品由于其营养价值高、疾病少，今后必将受到全社会的关注。渔业也必将成为农业经济发展中越来越重要的组成部分。加之西部地区由于历史、民族宗教、科学技术、经济基础和渔业设施等原因，到目前为止养殖单产水平较之东部及全国水平仍然相差甚远。人均水产品占有量距离《中国食物结构与发展纲要》提出的目标还有很大距离。西部地区人民群众吃鱼难的问题尚未根本解决，市场潜力巨大。

2.1.3鱼类资源丰富。西部地区10个省市自治区直辖市拥有很多经济价值高、科研价值高的鱼类，有许多国家级、省级保护水生野生动物，尤以大鲵、秦岭细鳞鲑、黄河鲇、黄河鲤、青海湖裸鲤、雅罗鱼、白斑狗鱼、中华鲟、胭脂鱼等著名。如何保护开发并永续利用好这些重要的经济鱼类资源，也是今后相当长的一段时间里需要我们共同努力的一个方向。

2.2 西部渔业发展存在的问题

西部渔业发展存在的问题：由于经济基础薄弱，各级财政投入相对不足，渔业基础设施也相对薄弱；科学研究与技术推广工作也相对滞后，农业产业结构有待进一步调整；国家重大水利工程建设和西部大开发战略的实施，会对渔业

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资源造成一定的程度破坏，一旦处理不当则会导致渔业生态环境日趋恶化；重大自然灾害如部分省份的旱灾、水灾、尤其是2008年的四川大地震对渔业造成的灾难性创伤；渔业行政执法工作和禁渔工作相对滞后。

3西部渔业发展的战略思路

（1）加大政府对渔业的投资力度。振兴西部渔业，首先要加大宣传力度，争取各级政府对渔业生产经营、渔业环境资源保护工作的重视，不断逐步增加投入，从宏观上调整农业产业结构，加大渔业在大农业中的比重，并制订相应的优惠和扶持政策，逐步使渔业生产经营活动成为为社会提供安全食品和优质蛋白质的重要支柱型产业。

（2）努力开展科技创新和技术开发，处理好保护与开发的关系和矛盾。在保护和利用好西部土著鱼类资源的基础上，加大力度，选择并引进适宜西部省区的优良新品种，总结和推广养殖新技术；同时建立西部特有种种质资源和基因库、优质水产苗种繁育基地、鱼类病害与渔业污染防治中心，为西部渔业快速健康持续发展保驾护航。

（3）各级渔业行政主管部门要重视并努力推进西部渔业科技创新和技术推广队伍建设与改革，在政策上要予以倾斜，帮助西部地区引进人才、培养人才、留住人才，确保西部地区渔业发展后继有力。

（4）面对地震对四川、陕西、甘肃、宁夏等省区渔业造成的巨大创伤，各级渔业主管部门和科研人员要勇敢地挑起历史的重担，积极行动起来，筹措资金并带领干部群众，从重建渔业生产基础设施开始，抓典型的健康养殖，逐步恢复和提高渔业生产产量、产值和品质，最终解决西部地区吃鱼难的问题。

（5）不断调整产业结构和作业模式，从传统的、简单的捕捞渔业向保护型养殖业发展；充分发挥现有的渔业环境与水产品质量监督检验测试中心、病害防治中心的积极作用，从单纯提高养殖产量向提高水产品质量和注重食品安全方向发展；从单一的鱼类养殖向水产品加工方向发展，同时大力发展旅游休闲渔业，带动和促进西部渔业经济健康发展。

（6）努力保护西部渔业生态环境和鱼类资源，重视并积极开展渔业环境资源调查评估和永续利用研究，加强对重大水利工程建设对渔业环境影响的评价工作，强化渔业基础设施建设；并努力提高水产业抵御自然灾害的能力，加强渔政执法工作，整治渔业环境污染。落实禁渔制度，确保西部地区主要经济鱼类生存栖息环境和资源，造福子孙后代。

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