加强党的政治建设,,,,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节

党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

办好中国的事情，关键在党，关键在党的领导和党的建设。中国共产党作为中国特色社会主义制度的领导核心，为国家治理体系和治理能力现代化提供方向和指引，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，必须坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，其首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。因此，国家治理体系和治理能力现代化的实现，必须坚定不移推进党的政治建设，这样才能把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，保证国家治理体系和治理能力现代化方向的正确性、决策的科学性和治理的有效性。

党的政治建设指引国家治理体系和治理能力现代化方向的正确性

方向决定前途，道路决定命运。推进国家治理体系和治理能力现代化必须走中国特色社会主义道路。通过国家治理体系的不断完善和治理能力的持续提高，能够充分显示中国特色社会主义制度及其执行能力的显著优越性。国家治理体系和治理能力现代化是实现社会主义现代化的重要一环，中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，引导国家治理体系和治理能力现代化朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦不断前进。党的政治建设旨在通过正确的政治纲领、政治路线、政治立场、政治目标，以及严明的政治纪律，保证全体党员具有高度的政治觉悟，坚持正确政治方向，维护党的团结统一，实现党肩负的政治使命。因而，在推进国家治理体系和治理能力现代化中，政治建设保证着治理主体的纯洁性、治理方向的正确性、治理目标的先进性，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供方向指引。只有加强党的政治建设，才能把准政治方向，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保证国家治理体系和治理能力现代化方向的正确性。

党的政治建设统领国家治理体系和治理能力现代化前进的重要性

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是国家治理体系和治理能力现代化的制定者、执行者、捍卫者，在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着无可替代的领导核心作用，必须把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。国家治理体系和治理能力现代化是一项系统性工程，涉及国家和社会各领域各方面各环节，要实现国家治理体系和治理能力现代化，就必须健全党的全面领导制度，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。在党的建设总体布局中，政治建设是管总、管根本的，对党的其他建设具有统领提携、纲举目张的作用。以党的政治建设为统领，有利于国家治理主体进一步提高政治觉悟，坚定理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。制度的生命力在于执行，党的干部是党和国家事业的中坚力量，广大党员干部是实现国家治理体系和治理能力现代化的主导力量。在党的政治建设的统领下，有利于进一步增强各级党委和政府以及各级领导干部的制度意识，提高制度执行力，不断增强制度自信，保证党员干部政治信念、政治立场、政治目标的坚定性，政治方向的正确性，以此来推动国家治理体系和治理能力朝着现代化目标前进。

党的政治建设保证国家治理体系和治理能力现代化的科学性

改革开放40多年，我国经济进入快速发展阶段后，当前需要完成的是从高速度发展模式向高质量发展模式、从增长型社会向现代成熟社会的转变，这就需要构建与经济发展相适应的国家治理体系，提升国家治理能力，实现生产力和生产关系的协调、经济基础与上层建筑的匹配。推进国家治理体系与治理能力现代化是一项复杂的系统性工程，横跨各个领域、各个方面，涉及各个行政层级，关系各个社会群体。在推进过程中，必须要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升國家治理能力的科学性、有效性和透明度，使制度优势转化为政策优势、执行优势，最终转化为治理效能。在这个“大棋局”中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，把握着国家治理的整体规划和总体目标以及具体实施路径。要构建科学有效的国家治理体系，就必然需要不断加强党的政治建设，以此坚守政治立场，坚定政治目标，保证国家治理体系和治理能力在中国特色社会主义制度下健康运行。而广大党员干部是推进国家治理体系和治理能力现代化的主体，是国家治理的亲身实践者与执行者，是实现国家治理体系和治理能力现代化的主导力量。通过党的政治建设健全党和国家监督体系和各项制度机制，才能保证推进国家治理体系和治理能力现代化的各级各类权力在阳光下运行，保证国家治理体系和治理能力现代化的科学性，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

党的政治建设影响国家治理体系和治理能力现代化的有效性

国家治理是一项具有多元主体的系统性工程，治理主体多元化是国家治理的一个显著特征。在多元的治理主体中，不同主体具有不同的利益诉求、表达偏好，基于自身需求目标出发的治理活动不免会出现不同的利益争夺，产生治理偏差，降低治理效能。如果没有党总揽全局、协调各方，各治理主体则为一盘散沙。只有在党的领导下，才能使各治理主体厘清自身边界、明确自身职责，统一方向、统一目标，全心全意致力于实现国家治理体系和治理能力现代化。中国特色社会主义制度具有最大限度地整合社会资源、集中力量办大事的独特优势，只有在党的领导下，才能把各治理主体团结在实现国家治理体系和治理能力现代化目标下，才能将制度优势转化为治理效能。加强党的政治建设，可以不断提高党的建设质量，保证党的肌体健康，坚定广大党员干部的理想信念，提高党员干部的政治能力，使各治理主体在党的领导下进一步提升治理效能。党的政治建设坚强有力，就能推动促进国家制度和国家治理的13个“坚持和完善”，就能提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作的能力和水平，就能肩负起实现国家治理体系和治理能力现代化的艰巨任务。反之，则会影响国家治理的前进方向与治理效能，阻碍社会主义现代化的实现，对党和国家事业的发展造成重大危害。

（石雪、胡中英分别系西南大学政治与公共管理学院教授、硕士研究生）

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