河北省乡村旅游发展策略研究

◆ 中图分类号：F590 文献标识码：A

内容摘要：发展乡村旅游具有重要意义，能提高农民收入，加快农业结构调整，完善农村基础设施，促进农村文明发展等。但同时也存在着经营理念落后、发展思路不清、管理体制不适应、专业人才匮乏、发展资金短缺、基础配套设施建设不到位等问题。文章以河北省为例对此进行探讨，指出要从加强政府科学管理和引导、注重培育旅游人才、多渠道吸收发展资金、精心设计乡村旅游项目、加强基础配套设施建设等方面着手，使乡村旅游走上良性发展的轨道。

关键词：河北省 乡村旅游 发展策略

所谓乡村旅游，是指以农民为市场经营主体，以农民所拥有的土地、庭院、经济作物和地方资源为特色，以为游客服务为经营手段的农村家庭经营方式。换言之，乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物，以城市居民为目标市场，以满足旅游者娱乐求知和回归自然等为目的的一种旅游方式。党中央提出建设社会主义新农村战略部署以来，国家旅游局于2006年在河北省西柏坡拉开了“中国乡村游”的序幕，在“新农村、新旅游、新体验、新风尚”口号的号召下，全国各地的乡村旅游逐渐发展起来。

河北省乡村旅游起步于上世纪90年代初，经过近20年的发展，已经成为支撑河北省旅游业发展的一支重要力量。2010年以来，河北省乡村旅游业接待人数和收入分别增长35%以上。据最新统计，河北省目前开展乡村旅游的乡镇达252个，村落有1400余家；年接待游客超过3600万人次，旅游收入达65亿元，分别占全省旅游接待和收入总量的36%和11.7%；乡村旅游带动就业人数达26万人，占全省旅游就业人数的13%。河北省发展乡村旅游有着非常广阔的前景。

河北省发展乡村旅游的优势

地貌齐全，资源丰富。河北省是我国唯一兼有海滨、湖泊、平原、丘陵、山地与高原地貌的省份，具有丰富的自然生态型资源；同时，河北省农村面积广大，农作物种类丰富，农业生产类型多种多样，这使得河北省乡村旅游资源的内容非常丰富，种类较为齐全。既有农事体验旅游，又有高科技农业观光旅游。

环绕京津，客源广阔。河北省的地理环境是内环京津，外绕渤海，区位优势明显，交通和通信都比较便捷，消费群体集中。京津冀及周边省份共有人口4亿左右，京津两市人均GDP已达到5000美元，河北人均GDP也接近2000美元，具有广阔的市场空间。

民间传统文化底蕴深厚。河北是中华民族的重要发祥地之一。悠久的历史孕育了河北绚丽多彩的民俗文化和民间艺术。如河北的陶瓷、定窑、邢窑等都是中国历史上北方陶瓷艺术的典型代表；蔚县的剪纸、武强年画、曲阳石雕、衡水内画鼻烟壶、易水古砚以及永年太极、沧州武术、吴桥杂技等，都是河北发展乡村旅游独特的旅游资源。

河北省发展乡村旅游的意义

（一）增加农民就业机会且提高农民经济收入

发展乡村旅游最直观的效益就是增加了农民的就业机会，提高了农民的经济收入。大力发展乡村休闲、观光旅游，为“离土不离乡”的广大农民提供一条就近从事服务业的致富道路，较好地解决了农村闲散劳动力的就业问题，提高了农民收入。如河北保定易县乡村旅游规模由2000年3个村几十户，发展到目前的11个乡镇，48个村，1200多户，新增就业岗位4000多个。其中，狼牙山脚下的“东西水”、清西陵景区内的“忠义村”已成为远近闻名的乡村旅游专业村，仅开展农家游一项，就使这些村人均收入增加2000元以上。据中华人民共和国国家发展和改革委员会地区经济司最新公布的数字显示，在河北省开展乡村旅游的地区，农民人均纯收入高于其他地区2至3倍。

（二）促进地区建设且提升地区整体形象

自古以来，农民就是中国社会发展进步的决定性因素。乡村旅游发展了，农民生活水平改善了，地区才会真正发展，地区形象才会得到认可。这样，河北旅游事业的发展才会有后劲，才会吸引更多游客和投资商驻足河北。

（三）加快农业结构调整

乡村旅游开展以来，传统的种植结构受到冲击，新的市场需要带动了新的农业生产的发展，产业结构得到了合理调整，并促使新的销售方式应运而生。如河北丰宁大滩镇围绕旅游需求发展了山野食品采摘加工、特色蔬菜和时差蔬菜种植。目前，全镇年产山野特色产品大幅提高，在满足游客需求的同时，还远销京、津、鲁、豫，成为该镇的又一重要产业。

（四）完善农村基础旅游设施

乡村旅游的发展促使农村的基础旅游设施有了很大完善。各旅游景区为吸引客源都努力加大在旅游设施上的投资，道路、住宿设施设备、餐饮设施设备都有了很大改观。如秦皇岛市2009年各级财政用于乡村旅游基础设施的资金达到5600万元，乡村道路硬化率80%以上。

（五）促进农村文明发展的进程

通过发展乡村旅游，使农民逐渐抛弃小农经济思想，改变“日出而作，日落而息”和面朝黄土背朝天的传统生产生活方式。乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁，城市居民在乡村游的过程中感受到了田园生活、山野风光，同时也传播了城市文明，而乡村居民在提供服务时开阔了视野，学到了先进的经营手段和文明时尚的生活方式，文明程度有了显著提高，不仅居住环境逐步改善，精神面貌也发生了可喜的变化。

河北省乡村旅游存在的问题

（一）经营理念落后且发展思路不清

在发展乡村旅游的过程中，一些地方政府对乡村旅游的内涵、特点、性质等知识了解不够全面；对乡村旅游的资源优势把握不准，往往凭经验办事；对乡村旅游重视程度不够，主导意识不强，未能形成系统的乡村旅游发展观。其表现为许多乡村旅游项目缺乏长远规划和策划，盲目上马，低水平重复建设和同质化现象严重，缺乏精品；经营理念陈旧落后，一些地方政府不能有效发挥“主导”的角色，未能完全站在新农村建设的高度，将乡村旅游作为有效解决“三农”问题、实现城乡协调发展的战略措施来抓，对乡村旅游的经营农户缺乏有力支持。

（二）管理体制不适应

受我国传统经济体制的影响，目前河北省部分重点乡村旅游景区的管理体制存在诸多问题，诸如机构臃肿，条块分割严重，各自为政，管理体制非常复杂；或政企不分、政事不分，直接导致效率低下；或管理理念陈旧，体制创新不足等。管理机制的这些弊端严重影响了旅游资源的有效整合，抑制了旅游景区的发展活力和旅游产业的进一步做大做强。

（三）专业人才匮乏

高素质的旅游管理人才和旅游服务人员缺乏是我国乡村旅游存在的一个非常突出和严重的问题。乡村旅游的经营主体是乡村居民，多数文化层次不高，从未受过专业培训，旅游服务意识较差，服务质量较低。由于河北省大部分乡村旅游资源分布在山区和农村地区，当地相对封闭、经济落后，很难吸引外地人才，而作为主管部门的旅游管理部门也普遍缺乏专家型的管理人才和高素质的旅游人才，这直接导致了旅游产品开发设计、经营管理和市场营销的落后。

（四）发展资金短缺

目前，河北省很多乡村旅游资源富集的县仍是国家或省级贫困县，资金缺乏成为目前乡村旅游发展的最大障碍。资金不足不仅导致了旅游产品的低水平、粗放式开发，很多具有高价值的旅游资源仍处于原始状态而未能得到开发，严重影响了旅游业的重大发展。

（五）基础配套设施建设不到位

尽管河北省部分乡村旅游景区基础配套设施随着当地旅游业的发展有了相当大的完善，但仍有很多乡村景区由于缺乏规划，相关配套的设施仍然非常落后。如有些景区道路狭窄，凹凸不平，甚至没有经过硬化，交通十分不便，可进入性比较差；有些景区村户面貌落后，屋内摆设陈旧，卫生及住宿条件极差。

河北省乡村旅游发展策略

（一）加强政府科学管理和引导

加强政府科学管理，搞好发展规划是发展乡村旅游的保障。发展乡村旅游，政府应高瞻远瞩，总体布局，作长远规划。旅游规划除了要考虑能够吸引客源外，还要能够促进当地产业结构调整、农业科技推广和基础设施建设等诸多方面，从而使相关地区的旅游服务、生产、生活协调发展。

（二）注重培育旅游专业人才

在目前难以引进高层次管理人才到乡村进行旅游研究与管理的情况下，要注意发现人才、培育人才，要将一部分旅游收入用于对乡村旅游从业人员的培训上，把提高乡村旅游从业人员素质作为农村发展乡村旅游的一项重要内容。可以通过专题讲座、短期培训、技能比赛、岗位练兵等形式对旅游行政管理人员、旅行社和景区负责人、导游（讲解员）、旅游统计员以及宾馆饭店服务人员等进行培训，从而提升旅游从业人员服务技能和水平。

（三）多渠道筹集发展资金

发展乡村旅游要广开财源、广集财路，积极探索和创新发展资金筹集的方式和途径，引入市场机制，为发展乡村旅游提供稳定可靠的资金来源。改变由政府包揽的做法，树立“谁投资、谁所有、谁管理、谁收益”的理念，进一步创新投资体制和机制，消除发展乡村旅游的体制障碍，构建以政府为导向，企业为主体，广泛吸收社会资金参与旅游小镇建设的多元化投融资体制，多渠道筹集建设资金。要放宽市场准入，改善招商引资环境，吸引省内外投资者参与乡村旅游开发建设，以缓解乡村旅游开发建设资金短缺的矛盾。

（四）注重特色并精心设计乡村旅游项目

随着人们对乡村旅游要求逐步提高，传统意义上“吃农家饭、住农家院、干农家活”的乡村旅游已经不能满足游客对乡村旅游的要求，必须在“特色”上下工夫，在差异化上找出路，打造新的业态，推进产品转型升级。“特色”旅游项目即“人无我有”的旅游项目。在旅游开发过程中避免搞“人有我有”、“千人一面”，而应充分表现和突出自我特色，这是旅游活动能否吸引游客的保证，也是旅游经济的生命所在。在设计乡村旅游线路及组织旅游活动的过程中，应扬长避短，将“特色”放在首位。乡村旅游资源的特色主要是在乡村文化景观上体现出来，在旅游线路的规划中应将这些内容作为重点。要精心挖掘乡村文化和民俗旅游，让旅游者深入农村乡间，观赏和体验民风民俗、节日欢庆等活动。

（五）加强基础配套设施建设

就旅游本身来讲，旅游是注重生活品质的人们的一种生活方式，人们出门旅游的目的是为了放松与享受。因此发展乡村旅游就需要投入资金加强乡村旅游景区相关配套的设施建设，提高乡村旅游景区的可进入性，为旅游者创造优美的旅游环境、便利的交通，提供优质的服务、舒适的住宿设施设备，这样才能做到乡村旅游区特色突出、品位高雅、文化悠远、民风淳朴，充分体现人与自然的和谐融合。

综上，乡村旅游作为一种古老而又新颖的旅游形式，涉及到经济、文化、社会、环境等多个领域，随着乡村旅游规模的发展，改革开放的深入，很可能会引发更多经济社会的问题，因此这是个非常值得研究的课题。从河北省目前乡村旅游发展的情况来看，必须突出强调乡村旅游对农村发展积极作用的发挥。在充分发挥乡村旅游积极作用的同时，也要考虑可能存在的各种风险。同时要尤其注意乡村旅游的方式应当是多样化的，根据市场的需求而进行积极的创意，控制同质化现象的蔓延，不断改变乡村旅游的内容和方式，不断寻求最佳的方式来满足旅游者不断变化着的需求，共同推动河北省旅游业的前进。

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