基层组织建设交流材料.,围绕第一要务,突出工作创新,不断提高党的基层组织建设水平

围绕第一要务突出工作创新不断提高党的基层组织建设水平中共***县委（2003年10月）今年以来，在市委的正确领导和市委组织部的关心指导下，我县基层组织建设工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持以“三级联创”活动为主线，抓班子，建龙头，乡镇党委和村党支部建设取得良好进展，全县涌现出“六好”乡镇党委16个、“五好”村党支部85个，分别占84.2%和76.6%；坚持以“双培双带”工程为载体，抓基层，强基础，培养致富党员带头人和致富能人入党工作取得良好进展，全县培养致富党员带头人590名，致富能人入党积极分子275名；坚持以“有地方议事”为目标，抓建设，促提高，基层组织阵地建设取得良好进展，全县111个村党支部和130个机关党支部党建活动室建设全部达标；坚持以“有钱办事”为重点，抓示范，理思路，村级集体经济发展取得良好进展，全县63%的行政村集体经济收入达到1万元以上；坚持以改进工作作风为关键，抓培训，强素质，干部培训工作取得良好进展，党员干部整体素质有新的提高，为全县经济社会事业快速、健康发展提供了良好的组织保障。止9月底，全县国内生产总值完成xx亿元，同比增长10.9%；固定资产投资完成xx亿元，同比增长47.8倍；农民人均纯收入完成822元，同比增长6.3%；全县财政收入大口径完成3045万元，地方收入完成2081万元，同比分别增长29.7%和13.4%。这些成绩的取得，主要得益于市委的正确领导，得益于市直各部门的热忱帮助，得益于全县广大干部群众的不懈努力。就基层组织建设而言，我们主要抓了以下五个方面：（一）坚持领导方式创新，全面落实党建工作责任制。县委首先从健全县、乡党委抓基层组织建设的责任制抓起，调整充实了县、乡基层组织建设领导小组，层层签定了目标管理责任书，把县乡村三级党组织的责任、目标和奖惩紧密联系起来，形成了党委统一领导，组织部门牵头，各方相互配合的一级抓一级，级级抓落实的责任格局。止目前，先后6次召开常委扩大会研究基层党建工作，县基层党建领导小组8次召开工作汇报会和现场会，县委主要领导和分管领导先后75次下乡进村，指导评比，检查落实，从整体上形成了重点工作集中抓，日常工作经常抓的党建工作机制，对全县基层党建工作起到了积极推动作用。同时，建立健全领导干部联系点制度，大力推行县级干部包片联点和县直部门帮乡包村、乡镇领导包村包户、下派干部进村联户的“四位一体”创建措施，把基层组织建设作为考核评比县级领导和县直部门工作的一项重要任务，与其它工作同安排，同检查，同落实，同考核，有力地促进了基层组织建设工作的健康发展。并坚持把考核奖惩作为抓工作落实的有效手段，制定了乡镇、县直机关、行政村党组织任期目标和年度目标任务，把党建工作定任务、定标准、定措施、定奖惩，每年分两次督查考核，年终兑现奖惩，形成了千斤重担大家挑、人人肩上有指标的目标管理体系，激发了各级抓基层组织建设的责任感和积极性。县党建领导小组成员、19个乡镇党委书记帮扶的重点村全部达到了“五个好”标准。（二）坚持宣传方式创新，全力营造抓党建的良好氛围。县委以“三级联创”、“双培双带”活动为契机，从抓宣传、促认识入手，采取多种形式，广泛宣传实施强化基层党建和“双培双带”工程的重大意义和目标任务。止目前，全县共投入资金20.1万元，举办专栏142期，悬挂横幅30多条（幅），刷写标语160多幅，制作永久性宣传牌75幅，其中宣传碑44座，《甘肃日报》、《陇东报》、庆阳电视台先后播发有关我县党建工作稿件34篇，为强化基层党建、实施“双培双带”工程营造了良好的社会氛围。县委组织部、县有线电视台拍摄《在面向群众中创新》、《致富领路人—王海龙》等反映***基层党建的电教片3部，县剧团以陕西省桐川市惠家沟村党支部书记郭秀明为原型，编排戏剧《村官》，巡回各乡镇演出。在此基础上，积极开展了“争当富民支部，创建文明新村”和将党的方针政策宣传到户、将带头作用示范到户、将具体困难解决到户等形式多样、各具特色的党性实践活动，促使党员解放思想，带头致富，鼓励致富能力强的党员联系帮扶贫困户、困难户。年内，建立党员示范户1870户，有1123名党员干部与1865户困难群众结成帮扶对子，帮助解决生产生活困难和技术难题1230件，全县普遍形成了以村党支部为核心，骨干党员为龙头，致富项目为纽带，结对帮扶为形式的党群共富新格局，增强了基层党组织的凝聚力和带动力。全县共涌现出先进党支部25个，优秀共产党员49名，有11个村党支部受到了地县的表彰奖励。（三）坚持工作方式创新，全面加强基层党组织建设。坚持把班子建设作为农村基层组织建设的关键，进一步深化“三级联创”活动，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。一是切实加强乡镇班子建设。按照“六好”标准，县委坚持以配强配活开拓型、知识型的领导班子为目标，选拔20名优秀年轻干部充实进了乡镇党政班子，并重点对班子不团结、经济发展慢的3个后进乡镇进行了集中整顿，对领导班子进行了调整重组，优化了结构，提高了班子的整体合力。目前，有2个已进入“六好”乡镇党委行列。目前，全县19个乡镇202名党政班子成员平均年龄36.3岁，大专以上文化程度的89人，其中，有31名党政主要领导达到大专以上学历，占81.7%。同时，集中整顿工作作风。在全县19个乡镇集中3个月时间开展了《***县干部管理教育考核办法》落实检查活动，对乡镇党委议事规则和班子成员岗位职责、乡镇党内生活、党风廉政建设等制度进行了集中修订和完善，对各级干部特别是领导干部脱离群众、作风漂浮、生活不廉、政策法制观念淡薄等问题进行集中整改，使乡镇干部思想和工作作风有明显转变，确保了各项工作的健康发展，全县五大产业、生态建设、小康家园示范村建设取得突破性进展，悦乐、南梁、五蛟、元城等乡镇的小城镇建设取得显著成绩。年内，全县创建“六好”乡镇党委４个，“六好”红旗乡镇党委２个。二是切实加强村级党组织建设。在“三级联创”活动中，县委坚持把工作重心移到村里，把主要力量放在村里，根据经济发展、社会稳定和班子状况，对农村党支部实行分类管理，力求“五好”村支部上水平，贫困村、后进村支部变面貌，并大力实行部门包村创“五好”活动。年初，从县乡机关抽调243名干部组成工作队，进驻111个行政村，认真落实整改措施，逐件解决存在问题，全县共调整年龄偏高、文化偏低和不称职干部46名，全县重点整顿的27个后进村、贫困村，有15个村的面貌发生了根本变化。同时，坚持把村级阵地标准化建设作为提升基层组织建设整体水平的一项硬指标来抓，多渠道筹资270多万元，改扩建村部98个，其中新建22个，改建76个。筹资15万元，给没有设备的87个村全部配齐了电教设备。目前，全县111个村的村部全部达到了阵地、制度、门牌、资料、桌椅、电教设备“六统一”的要求。年内，29个村达到了“五好”标准，14个村跻身于“五好”标兵村行列。三是切实加强机关党组织建设。严格按照《党和国家机关基层组织工作条例》的总体要求，结合机关作风整顿，狠抓机关党的建设，先后改选机关党支部26个，撤销机关党总支4个，党支部9个，调整支部书记、副书记54名，建立民营企业党支部21个，接收预备党员134名，处理违纪党员22名，健全完善了机关党内各项工作、学习、管理、监督制度，做到了制度规范、党员行为规范、议事程序规范、组织生活规范，进一步提高了机关党组织的整体水平。（四）坚持培育方式创新，努力提高党员干部整体素质。县委紧紧围绕建设高素质干部队伍的总体目标，采取党校办班、考察学习、学历教育、挂职锻炼等培训方式，组织党员干部认真学习市场经济知识和科技知识，广泛开展“致富大讨论”，精心实施以解放思想、转变观念为基本内容的“换脑子”工程。年内，县乡党校举办理论培训班106期，培训基层干部、农民党员4807名；举办科技知识培训班364期，培训基层党员干部、群众30700人（次）；选派科级后备干部23名，到村、社区、非公有制经济组织挂职锻炼；筹资20多万元，组织300多名县乡村干部外出考察学习。7月中旬和10月下旬，先后组织全县111名村支书和19名乡镇党委书记到陕西杨凌、吴旗、延安和内蒙古呼和浩特、赤峰等地考察学习，收到了明显实效。目前，全县211名乡镇干部达到大专以上学历，占54％；189名村干部达到中专（高中）以上学历，占52.5％。干部队伍素质的大提高，促进了工作作风的大转变。春耕生产、流域治理、支柱产业开发、抗灾救灾等重大工作，县乡村都能积极组织干部奔赴生产第一线，帮助乡村组开展工作，既密切了党群干群关系，也培养了一大批知民情、察民意、能吃苦、善办事的优秀干部。悦乐镇党委结合“双培双带”工程，把店坪村党员王海龙由私营企业主培养成村支书，通过近一年的工作，扭转了该村工作长期被动的局面。今年，村党支部多方筹资64.2万元，新修村组道路8.2公里，他本人无偿出让承包地7亩，新建了村水泥预制厂、种羊繁育场和村部。在他的带领下，店坪村面貌发生了根本变化。（五）坚持发展机制创新，认真实施“双培双带”工程。坚持以“双培双带”工程为载体，把“强村富民、加快发展”作为第一要务，着力探索农村基层组织和经济工作的结合点，积极探索全县基层组织建设的新路子。一是把“双培双带”工程同“小康家园建设”工程有机结合，积极探索山区小康社会建设的新路子。针对***山大沟深、居住分散、立地条件差的实际，县委顺应民意，珍惜民力，坚持以大力实施“四个围庄”工程为全县基层党建工作的新载体，从根本上解决农民最实际的困难和问题，改善山区农民的生产条件和生活水平。止目前，全县累计完成围庄整地34.45万亩，户均14.3亩；围庄种草33.74万亩，户均14亩；围庄造林2168万株，户均900株；围庄打窖5.3万口，户均3.7口。全县有51个行政村11191户实现了四项整体达标，全县农村基层基础条件得到了有效改善。二是把“双培双带”工程同“帮一联一”活动结合起来，全力实现“强村富民”目标。全县33名县级党员干部、326名机关党员干部、341名乡镇党员干部每人帮扶一户困难农户、联系一名“双培”对象。截止目前，全县65%以上的党员参与农业产业化经营，确定县级示范户50户，示范点23个，乡级示范点69个，村级示范点95个，实施示范项目149个，投入资金1433.8万元，发展养殖户6685户，种植示范户4600户，个体经营户489户。三是把“双培双带”工程同发展壮大村级集体经济结合起来，不断增强村级组织的凝聚力。紧紧围绕全县经济发展大局，不断探索，勇于创新，全县共确立实施了四条村级集体经济发展路子，即沿川沿路村优化土地资源配置，走以地生财的路子；县城规划区域和乡镇所在地、石油矿区村，积极兴办第三产业，走服务创收的路子；川塬区村围绕农业产业化经营，走产业化服务创收的路子；山区村和林缘区村，围绕发展林牧业，走以加工增值搞创收的路子，取得了明显成效。目前，全县111个行政村，全部有经济收入，其中2万元以上的21个，1—2万元的49个。创新才能发展，实干方有实效。回顾总结一年来我县基层组织建设工作，我们的主要体会是：（一）不断加强组织领导，始终坚持领导方式创新，是搞好基层组织建设的保证。思路决定出路，干部决定一切。要抓好基层组织建设工作，首要的还是人的问题，干部的问题。为了靠实责任，我们始终坚持实行目标管理责任制，层层签订责任书，一级向一级负责，不断完善考核制度，实行一票否决制，交工作、交责任，勤督查、勤指导，严考核、严奖惩，增强了广大干部的工作责任性，也有效地推动了各项工作任务的全面落实。（二）切实加强县委自身建设，始终坚持作风创新，是搞好基层组织建设的前提。能不能抓好基层组织建设，党委自身建设是关键。为此，我们以“勤政、廉洁、求真、务实、创新”为标准，认真落实中心组学习、民主集中制、廉政建设等各项制度，严格按照《地方委员会工作条例》和党委议事规则办事，积极倡导“三苦”（苦抓、苦干、苦帮），坚持“三快”（快决策、快部署、快落实），实施“一线工作法”，全面加快工作节奏，有效地加强了县委班子自身的思想、组织和作风建设，带动了全县各级党组织和广大党员干部工作作风的全面改进，确保了全县经济社会事业和基层组织建设各项工作任务的有效实施。（三）着力提高基层干部素质，始终坚持用人机制创新，是搞好基层组织建设的基础。***山大沟深，信息闭塞，一些党员、群众在市场经济的大潮中存在着望富兴叹，致富无门，思想僵化，怯于竞争，为此，县委明确提出了强县先强村，强村先强带头人的思路，在村组干部选拔上，畅开“六条路”（采用“两推一选”的方法“配”、村级后备干部中“提”、致富能人中“选”、机关干部中“派”、私营企业中“请”、复退军人中“挑”）。任用上，重用“四种人”（政治上的“明白人”、经济上的“聪明人”、处事上的“公道人”、作风上的“正派人”），教育上，坚持“四轮驱动”（党校办班、考察学习、学历教育、挂职锻炼），有效地解决了村级干部后继乏人和群众缺乏致富领路人的难题，增强了基层组织建设的活力。（四）围绕经济抓党建，始终坚持发展机制创新，是搞好基层组织建设的根本。围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把二者有机结合，就能互相促进，带动发展。我县51个行政村11191户四个围庄工程的整体达标，山区农村经济的发展，农村基础条件的改善，是“双培双带”与小康家园建设结合的成果；149个示范项目的实施，强村富民工程的发展，是“双培双带”工程与“帮一联一”活动结合的结果；四条创新发展路子的确立，经济空壳村的消除，村级组织凝聚力的增强，是“双培双带”工程同发展壮大村级集体经济结合的成果。可以说，没有二者的有机结合，就没有全县经济建设的快发展，就没有全县基层组织建设的新成效。（五）深入开展各种创建活动，始终坚持工作方法创新，是搞好基层组织建设的有效途径。要把基层组织建设抓好抓实，抓出成效，必须以各种创建活动为载体，让基层组织建设成为有血有肉、看得见、体验得到的实实在在的、有实际效果的工作。全县基层党组织中广泛开展的“双培双带”、“帮一联一”、“三到户”等党性实践活动，为搞好基层组织建设提供了有效的载体，促进了基层组织建设各项工作的顺利进行。今后，我们决心按照市委和这次会议的要求，借鉴兄弟县（区）的成功做法和经验，以更加饱满的热情、扎实的作风，集中精力抓好各项工作任务的落实，力争使我县基层组织建设上台阶、上水平，努力开创***加快发展的新局面。

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