坚持以科学发展观为指导做好党史工作

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。党的十七大强调指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们存史、治史、资政、育人的根本方针。

一、认清形势和挑战，不断增强深入贯彻落实科学发展观的责任感和使命感

党史工作是党的建设的重要组成部分。高度重视，努力用科学发展观统领党史工作全局，是新时期我们巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推动改革事业深入，实现经济社会又好又快发展的强大动力。当前，经过30年的改革开放和社会主义现代化建设，我国经济实力、综合国力、人民生活水平都得到了显著提高。但同时，也要清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。我国已进入到发展的关键时期、改革的攻坚时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。

就党史工作战线的同志们而言，学习实践科学发展观，必须紧密联系党史工作发展的实际，把科学发展观这一重大战略思想放在改革开放30年波澜壮阔的历史进程中来体会，放在当前所处的新阶段、面临的新问题和担负的新任务中来把握，放在未来发展的方向、目标、使命中来思考，以科学发展观为指导，总结过去、研究现在、谋划未来。

首先，科学发展观为做好党史工作提出了新命题。如何做好新时期党史工作，胡锦涛总书记深刻指出，只有铭记历史，特别是铭记我们党领导人民创造的中国革命史，才能深刻了解过去，全面把握现在，正确创造未来。要求我们必须坚持“三个结合”、“三个服务”的原则，从根本上探索党的建设的科学规律，用党的光辉历史教育人、引导人、鼓舞人、凝聚人，进而把党的科学实践转化为人民群众的共识，把党的理想信念转化为人民群众的信仰，把党的奋斗目标转化为人民群众的追求，使全党全国人民坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。这无疑是我们党史工作者贯彻落实科学发展观的一项光荣任务，一份神圣职责。因此，我们要在科学发展的大背景下，来理解党史工作，理解党史工作的使命，理解党史工作的现在和未来。

其次，科学发展观为搞好党史研究提供了新方法。目前，我们正处在一个大变革、大发展的时代，国内外形势十分复杂。当今世界正在发生深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。在这样一个时代背景下，党史研究工作面临着许多新情况、新问题、新挑战。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系的不断调整，人们思想活动的独立性、多变性、差异性日益增强，社会意识日益多样化，伴之而来人们的思想困惑日益增多，加之世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，西方敌对势力对我国实施西化、分化的活动一刻也没有停止，意识形态领域的斗争日益复杂。如何抵制各种错误思潮，不断扩大党的舆论阵地，是党史研究面临的一个重大挑战，也是党史工作者面临的一项紧迫任务。这就要求我们不断增强责任感、使命感，以改革创新的精神，站在维护党和人民根本利益、促进党和人民事业发展的高度，进一步增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚持用马克思主义的立场、观点、方法研究和宣传党的历史，善于从政治上观察和分析问题，严格遵守党的纪律，始终与党中央在政治上保持高度一致，警惕和抵制歪曲党的历史的错误思想和做法，把党的执政能力建设和先进性建设的研究成果用于指导党史工作的健康发展，坚持一切从历史实际出发，在“实事”的基础上“求是”，真正把握历史规律，使党史研究的成果经得起历史和人民的检验。

第三，科学发展观为做好党史工作提出了新要求。各级党史部门既是党委的党史研究部门，又是主管党史业务的部门，这是新时期做好党史工作的基本依据。各级党史部门必须自觉树立牢固的大局意识，要积极主动的围绕中心、服务大局，正确把握党史工作的特点和规律，坚持全面、协调、可持续发展的有机统一。这是新形势下贯彻落实科学发展观，不断用党的发展历史进程与基本经验教育人民团结奋斗建设社会主义现代化的必然要求。坚持全面性，就是既要重视党的历史的研究，又要重视党领导人民群众取得经济社会发展伟大成就的研究；既要重视资政问题研究，又要重视育人问题研究；既要重视研究成果，又要重视成果转化；既要重视党内重大问题研究，又要重视基层问题研究；既要重视成功经验的总结，又要重视反面教训的研究。坚持协调性，就是要处理好资政与育人的关系，修史与资政的关系，继承与创新的关系，研究历史与服务现实的关系。坚持可持续性，就是必须坚持马克思主义指导思想的一元化和科学化的统一，坚持马克思主义世界观和方法论的统一，坚持解放思想和与时俱进的统一，坚持社会效益与学术价值的统一，使党史工作在推动科学发展中始终沿着正确的方向前进。

第四，科学发展观为党史工作的统筹发展指明了新方向。党史工作是一个政治性很强的有机整体，是一门涉及面很广的学科，有着完整的系统性，包括党史研究、党史宣传、史料征集、人才队伍、服务保障和信息建设等方面，它们之间互相联系，互相促进，任何一个部分都很重要，这就要求我们坚持正确的政治方向，把握好政治大局，更加自觉地维护党的历史的严肃性、科学性、方向性，无论是理论研究还是著书立说，都不能脱离党的领导，脱离历史现实，脱离中国特色，违背马克思主义科学观，必须做到政治性与科学性相统一。在党史工作的实际中，要充分做到全省上下一盘棋、一股劲，统筹兼顾，协调发展。要发挥两个积极性，既要充分发挥省级党史部门的业务指导和协调作用，又要充分调动地市县党史部门工作同志们的主动性、创造性，在由党史大省向党史强省迈进的过程中，形成强大合力。

二、解放思想，更新观念，是党史工作践行科学发展观的基本要求

在新的历史条件下，开创党史工作新局面，使党史工作更好地服务于科学发展大局，更好的实现自身的发展，必须进一步解放思想，更新观念，提高认识，理清思路，明确方向，科学定位，遵循规律，协调发展。因此，各级党史部门和广大党史工作者必须做到以下几个方面：

一是要统一发展认识。党的历史，既是党领导中国革命和建设的发展史，也是党的理论发展和实践创新的发展史。按照科学发展观的要求，在新的历史时期，尤其是在全球发生金融危机的复杂形势下，各级党史部门要对我们从事的工作有一个全新的认识，对我们党史工作的发展，要有科学的定位、明确的思路。要在实践中准确把握党史工作的内涵和外延，既要搞好研究，又要做好涉及党史的各项工作，切实履行以史鉴今、资政育人、围绕中心、服务大局、推进发展的职责，更好地承担起历史重任，为各级党委把好党史关。

二是理清发展思路。党史也有个发展问题，党史研究也要与时俱进。这就要求我们每位党史工作者必须有较高的理论素养，不断提高推动科学发展的能力，在服务大局的实践中，强化研究能力和学术水平，强化创优意识，科学发展意识，积极进取意识，和谐开放意识，善于从时间和空间上，对经济社会发展状况和进程进行科学分析，能够在错综复杂、扑朔迷离的发展变化中保持清醒的头脑，做出实事求是的判断。要在深入实践科学发展观的基础上，充分了解中国共产党的发展历史，遵循客观规律，紧紧把握发展的主流和走向，从全局与局部、宏观与微观、内部与外部、历史与现实的结合上，勤于思考，精于预见，总结历史经验，这样才能深刻揭示事物的本质、规律和趋势，推动党史工作新发展。

三是破解发展难题。科学发展观是指导全局的。深入学习实践科学发展观，善于运用系统思维，抓住关系全局、牵动全局、服务全局的关键环节，指导党史工作，集中精力，倾斜人力、物力和财力，着力推进，重点突破，不断破解发展难题，是科学发展观在党史工作中的落实程度和水平的根本体现。要做到这一点，首先，要真正转变发展观，准确把握党史工作的规律，正确反映党的历史，科学整合发展的要素和力量，合力攻关，不断提高运筹帷幄、科学决策的能力。要从过去主要偏重于收集材料、积累资料、保存资料，以存史为主要任务的框框中走出来，按照社会主义市场经济条件下变化了的新形势、新任务、新要求、新期待，拓展工作内容，攻克难点热点，服务发展大局，要把不断向广大人民群众进行党的历史教育、革命传统教育、爱国主义教育，坚定理想信念，作为推动经济社会发展的重要立足点紧密结合起来。其次，要勇于树立创新观，党史工作有许多问题，需要破题和深入研究。要解决这些问题，必须坚定不移地通过改革加以解决。切实弘扬求真务实的精神，破除故步自封的思想观念，把党的光荣历史、成功经验和不断变化发展的市场经济新形势紧密结合起来，服务科学发展，促进科学发展。

四是提高发展能力。这就要求我们党史系统的全体同志，无论是领导干部、还是一般工作人员，都要把加强自身建设，更加自觉的走科学发展道路，作为不断提高党史工作科学发展水平的一项基础性工作。必须做到科学判断形势、科学审视历史，正确把握时代发展的趋势，对我党所走过的历程做出科学的判断，运用辩证思维，透过表面现象，发现本质和关键，从大量的、细微的、零散的史料中通过归纳整理发现问题，总结经验，理清思路，努力提高领导和从事党史工作发展的能力，提高促进党史工作全面协调可持续发展的能力，提高发挥党史工作资政育人功能的能力，提高加强机关党的建设和党史工作队伍建设的能力，提高善于理顺关系、处理复杂问题的能力，尽快建设一支政治强、业务精、作风正的党史人才队伍。

五是创新发展机制。在新的历史起点上，进一步搞好党史工作，必须要坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放，这是被实践一再证明了的科学真理。就我们党史部门而言，重要的要抓好两个方面，一要走开门办史的路子。就是要走出去、请进来，借助社会力量，发挥大专院校、科研院所专家教授的积极作用，集思广益，破解难题，共同推进党史工作。二要建立激励和约束机制。要严格制度，建立目标责任，任务落实到人，努力创造条件，形成奖惩分明、团结和谐、争先创优的良好工作环境。

六是注重发展实效。党史工作和其他经济工作的开展都毫不例外的要靠最终取得的成效来检验。检验党史部门的成效，就是要看用党的历史为巩固党的执政地位提供的历史借鉴准不准，为服务大局、推进科学发展发挥的作用够不够，为宣传党史、教育人民坚定不移地走中国特色社会主义道路出的点子多不多，为人民群众在现实中碰到的最关心、最直接的利益问题释疑解难工作做的细不细，等等。因此，我们一定要倍加珍惜和热爱所从事的工作，坚持党史姓党的原则，科学统筹好各方面发展，使党史的各项工作分主次、有轻重、按次序的开展。正确把握规律，举纲带目，狠抓关键环节，做到心中有数，加强薄弱环节，力求获得科学发展的最佳效果。

三、以科学发展观为统领，进一步开创党史工作新局面

1、大力打造党史研究体系。从理论逻辑和已有的经验来看，党史研究工作的主要任务包括对广大人民群众在党的领导下，为实现党的奋斗目标、建立新中国、建设社会主义现代化所走过的光辉历程，进行全面的记录和总结；对在特定历史、特定时间、特定区域党在夺取政权、巩固党的执政基础和地位方面发生过的重大历史事件的研究；对为党的事业做出过重大贡献的先烈们、前辈们等人物的研究；充分发挥党的历史在服务现实、教育广大人民群众发扬党的优良传统、坚定理想信念、推动科学发展的资政作用的研究。因此，各级党史部门都要以编好党史正本为重点，推动党的历史的系统研究，以专题研究、人物研究为基点，加强基础性研究；以资政育人为着力点，服务党委工作大局，推进科学发展；以各具特色为支撑点，塑造地方党史品牌，真正发挥党史工作姓党的导向作用。

2、大力打造党史宣传教育体系。一般地讲，主要通过举行重大党史事件、重要党史人物的纪念活动；召开纪念座谈会或理论研讨会；举办展览；编撰党史读本；出版党史期刊；拍摄影视（剧）片；组织党史宣讲活动；建立党史教育基地；开辟党史网站等多种形式，开展党的历史的宣传教育。实践证明，这是一种行之有效的方法，必须长期坚持。同时，要随着形势的发展，不断创新教育形式，适应人们思想认识的新期待，建立符合市场经济条件要求的长效机制，进一步增强党史宣传教育的吸引力、说服力和感染力。

3、大力打造党史资料征集体系。搞好资料征集，是做好党史研究工作的基础和前提。目前资料征集工作，从形式来看，一类是征集文字资料、历史文献，另一类是口述史资料；从内容来看，重点应当放在新中国成立以来包括改革开放新时期以来党史资料的征集；从方式来看，要把重点征集与广泛征集结合起来，把党史资料的有效利用和数据库建设结合起来；从方法来看，除了传统的文字资料外，还要注重视频、音频资料的采集，充分利用现代手段推进党史资料征集工作，更好地为经济社会发展服务。

4、大力打造党史资源保护体系。我省是一个党史资源大省。民主革命时期，党中央和毛主席在延安生活和战斗了13年，红军长征途经许多市县，蕴藏着众多的革命遗址遗迹，具有丰富的党史资源，我们一定要倍加珍惜，深入挖掘，充分利用，发扬光大。要把这些革命遗迹、遗址、革命历史纪念馆、陈列馆等作为弘扬党的优良传统、建设社会主义核心价值体系、普及中国特色社会主义理论体系和推进中国马克思主义大众化的有效途径和重要场所，把健康的精神产品展示给广大人民群众。

5、大力打造干部人才体系。要树立人才资源是第一资源的观念，始终抓住培养、吸引、使用三个环节，统筹学科带头人和人才梯队为重点的人才队伍建设。党史部门是否具有优势，能否维持优势，学科带头人具有重要作用；高水平的党史队伍，离不开高层次人才的支撑；保持党史工作长期稳定发展，必须重视人才梯队建设，特别是抓好青年干部队伍建设。通过加强人才资源的整体开发，逐步形成人尽其才、才尽其用、充满生机的发展环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的工作氛围，实现党史工作的可持续发展。

6、大力打造党史工作服务保障体系。做好服务保障，是搞好党史工作的前提和基础。因此，在实践中要结合各自实际，积极探索既符合党史工作发展规律，又适合本单位实际情况的运行机制、管理体制。首先，要以改革创新的精神进一步完善各项规章制度，切实做到用制度管人，用制度管事。其次，要创新机制，严格目标责任，运用现代手段，推进科研和行政管理的制度化、规范化和程序化。第三，要加快建设架构在政务信息网上的数字党史系统。进一步优化党史信息管理，建好党史信息库，充分发挥信息的服务作用。第四，要不断深化思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，更好地实现党史部门自身的科学发展。

(作者为中共陕西省委党史研究室主任。编辑：江力）

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