党内行动视阈下的从严治党及启示

〔摘要〕

从严治党不是坐而论道，必须在治党管党的行动中展现出来。中国共产党95年来的从严治党行动，主要围绕着党内政治动员、党内反倾向斗争、党内反腐败斗争三个维度展开。具体说来，党内政治动员维度的从严治党行动，围绕着集中性的党内政治运动、教育活动、学习教育等展开；党内反倾向斗争维度的从严治党行动，围绕着在党内开展反对左倾和右倾错误展开；党内反腐败斗争维度的从严治党行动，围绕着党在不同历史时期的反腐败斗争策略及行动展开。党95年来基于这三个基本面所展开的从严治党行动，深刻启示我们：从严治党关键在行动、重心在严格抓执行；从严治党必须坚持以上率下、率先垂范；从严治党要不留暗门、不开天窗，不搞下不为例。

〔关键词〕

中国共产党；党内行动；全面从严治党；十八届六中全会

〔中图分类号〕D26〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2017）01-0030-10

2016年10月27日党的十八届六中全会对深入推进全面从严治党，以审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的形式进行了顶层设计、规划部署，标志着十八大以来的从严治党上升到一个前所未有的高度。其实，从严治党并不是党的十八大以来才有的党内行动，而是贯通党的诞生发展壮大过程的积极的党内行动。从党的自身建设、自我治理的维度上讲，中国共产党成立95年来的历史，也是一部党要管党、从严治党“一直在行动”的历史。马克思在《哥达纲领批判》中深刻指出，“一个行动胜过一打纲领”。因此，透视和把控党成立95年来的从严治党，我们可以从党内行动的维度切入，基于党内行动的纵向历史脉络进行梳理剖析，以理清其中蕴含的从严治党之历史演进轨迹及走势。

综观中国共产党95年来的从严治党之党内行动，不能回避三个基本面：党内政治动员、党内反倾向斗争、党内反腐败斗争。在此，主要从这三个基本面切入，并以这三个基本面为基础维度，按照纵向历史演进的逻辑，系统梳理和深度剖析党95年来的从严治党行动，并从中总结提炼形成若干重要启示，以期指导和规制十八届六中全会后不断“提质增效”的全面从严治党大行动。

一、党内政治动员维度的从严治党

具体到中国共产党而言，所谓党内政治动员就是指我们党为了凝聚党心、汇聚全党力量以形成全党上下“心往一处想、劲往一处使、活往一处干”的党内凝心聚力局面，而自上而下安排部署、主动展开的积极的、集中性的党内行动。从党的历史上看，我们党从1942年延安整风开始，在治党管党的实践中逐渐探索形成了依靠开展党内专门专题性的政治运动、教育活动、专题教育、学习教育等形式来强化党要管党、从严治党的有效模式，这些可以总称统称为党内政治动员。相应地，我们党的从严治党行动，也就体现在党内集中性开展的政治运动、教育活动之中，并通过政治运动、教育活动展现出党在不同背景下从严治党的力度与强度。从党95年的历史演进看，其所开展的有影响力的党内集中性、专门性政治运动、教育活动主要涵盖以下方面。

（一）整党整风的政治运动与从严治党。中国共产党成立95年来，党内开展了很多有影响力的、“大”的整党整风运动，并在这个过程中不同程度地、从不同侧面促进了从严治党。粗略梳理下来，党内“大”的整党整风运动，主要有九次。其一，1942至1943年进行的以反对主观主义、宗派主义、党八股为主要内容的延安整风运动。其二，1947年至1948年以“三查（查阶级、查思想、查作风）”和“三整（整顿组织、整顿思想、整顿作风）”为中心内容的整党运动。解放战争期间，党员数量急剧扩大，导致党员队伍的思想、作风、成分不纯问题突出，一些地主富农分子、流氓分子混入党内；更严重的是出现了有的党员干部利用职权多分多占土改利益、假公济私、贪污自肥的情况。在此情势下，中央1947年至1948年开展了以三查三整的整党运动。其三，1950年下半年开展了以“反对官僚主义、命令主义、骄傲自满等错误思想作风”为中心内容的整风运动。其四，1951年下半年开展了“以进行共产主义教育为中心，坚持更高的共产党员条件和标准，整顿党的基层组织”为重点的整党运动。其五，1957年开始的以“正确处理人民内部矛盾为主题，以反对官僚主义、宗派主义和主观主义”为中心内容的整风运动，但遗憾的是这次整风运动扩大化，转向反右派，后又发展为反右倾错误。其六，1963年春至1966年春在城乡社会主义运动中开展了“以‘提高党员觉悟、纠正不良作风、健全领导核心、建立健全党的生活制度、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用’的以整顿党的基层组织为重点”的群众性整党运动。其七，文化大革命过程中，1969年九大后开始了以“以阶级斗争为纲和无产阶级专政下继续革命的理论为指导，以‘斗私批修’和‘吐故纳新’为主要内容，以实行‘开门整党’为主要方针方法”的整党运动，这一整党运动是文化大革命这一全局性左倾严重错误的重要组成部分。其八，1983年10月党的十二届二中全会根据十二大的决定，作出了关于整党的决定，随即开展了以“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”为主要任务和内容的整党运动。此次整党运动于1987年5月结束，初步达到了改变全党在思想、作风和组织上的不纯洁状况之目的，使全党在思想、作风、组织和纪律四个方面有了大的进步。其九，1989年政治风波后，在全党开展了以反对资产阶级自由化思潮、党员重新登记为主题的政治运动。

（二）党内集中教育活动与从严治党。党的十一届三中全会后，鉴于政治运动属于运动式的建党方式，属于革命党的建设方式，它日益不符合改革开放、党全面执政以后的规范化、稳定性、制度化的建党要求，也与邓小平高度强调的制度建党要求严重背离。在此情势下，我们党经过慎重抉择、有序过渡，以1989年政治风波以后的党员重新登记运动为分界线，逐渐抛弃了运动式的建党方式，开始探索采用制度化、规范化的党内教育活动形式以推动从严治党。

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