某县2017年推进依法治访工作方案

某县2017年推进依法治访工作方案

为深入贯彻落实中、省、市政法工作会议精神，切实“维护国家政治安全、政权安全和制度安全”，坚持德治、法治并举，着力解决上访群众合法合理诉求，秉承“全部合理的全部解决，部分合理的部分解决，不合理诉求教育引导，违法行为严肃处理”的工作原则，用法治思维和法治方式及时就地解决信访问题。根据《信访条例》有关规定，按照中、省、市有关文件精神，结合我县工作实际，特制订某县2017年推进依法治访工作方案。
一、指导思想
以习近平总书记的系列重要讲话精神和关于信访工作的新理论、新思想为指导，全面贯彻落实党的十八届四中全会提出并审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中央政法工作会议精神，进一步增强政治责任感，提高工作预见性，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、政策依据
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（中办发[2013]26号）和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（中办发[2013]27号），《陕西省关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施办法》（陕公通字[2015]67号）和《XX市关于进一步加强新时期信访工作的实施意见》（咸字[2014]29号）。
三、目标任务
总目标：人民安居乐业、社会公平正义。
结果目标（理想状态）：事要找到、事要解决、气要理顺、心要抚平。
阶段目标（现实状况）：人要回去、事要解决；控增量、减存量、化危量。
四、实施阶段
2017年是将信访真正纳入法制化轨道，出实招、见实效的关键之年。实施依法治访工作的总方案是“攻坚战、两阶段”。
攻坚战：2017年要在及时就地发现和解决信访问题、依法规范信访秩序、网上信访、信访积案化解和信访案件问责移送上打一场攻坚战。
两阶段：第一阶段（1-4月份），认真做好“三层两会+春节”的信访稳定工作，确保县、市、省、国家人大和政协“两会”顺利召开，确保春节期间社会和谐稳定。在“人要回去，事要解决”上敢出招、出实招，在依法处置信访违法行为上狠下功夫。
第二阶段（5-12月份），为党的“十九大”和省党代会贡献XX平安、法治力量。认真总结第一阶段依法治访工作，查漏补缺，积极推进。坚持结果导向、目标导向、问题导向和过程导向，用实际行动迎接党的“十九大”和省党代会胜利召开。
另外，开展“四反十打”专项整治行动中打击“违法涉访”行动贯穿于全年（3月份为打击“违法涉访”专项行动月）。各镇办、各部门要积极推进依法治访，以打击进京赴省非访和封门堵路为重点，按照“部分违法、部分打击，全部违法、全部打击”的原则，发生一起，打击一起，依法维护正常信访秩序。
五、责任划分
（一）责任划分
总原则：属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。
1、属地管理原则（户籍属地管理原则）；
2、一访双责，地方主责、部门从责，主从同责；
3、牵头主责、配合从责，主从同责。
（二）责任主体
1、镇办和职能部门：负有政治责任和依法行政责任。政治责任就是及时就地依法依规解决信访问题，依法行政责任就是在处理信访问题时严格法定规矩和程序，收集处访过程中上访人违法证据。
2、公、检、法、司部门：负有政治责任和依法规范信访秩序责任。政治责任就是及时就地依法依规解决涉法涉诉信访问题，依法规范信访秩序责任就是及时处置涉访违法犯罪行为，保证信访行为依法有序。
3、信访局：负有政治责任和依法行政责任。政治责任就是依法受理、转办、交办和督办信访案件，依法行政责任就是在信访工作中严格法定规矩和程序，收集接访过程中上访人的违法证据。
六、问责移送
问责移送的程序：签订责任书→下发交办书→下发督办单（第1、第2、第3次）→问题解剖（1次）→约谈（第1、第2、第3次）→问责。
七、目标考核
年度目标考核的主要指标：赴京非访、赴省市来县集访、网上信访、案件办理。
在信访工作中造成严重负面社会影响的年终考核为不合格。
八、主要措施
（一）加强领导，提高执行力。依法治访工作是“一把手”工程，县信访联席会议第一召集人由县委书记担任，县长、常务副县长、政法委书记担任信访联席会议召集人。常务副县长、政法委书记负责信访联席会议日常工作。办公室主任由信访局长担任，副主任由公、检、法、司分管领导担任。严格实行“一岗双责”制度，全面贯彻依法治访工作的总体部署；研究、制定和实施依法治访工作总体方案和政策举措，确保依法治访工作顺利实施。各镇办、部门也要成立相应工作机构，制定具体工作方案，专人负责依法治访工作顺利实施。
（二）完善制度，增强执行力。县上将制定完善《信访工作年度目标责任制考核办法》、《信访案件交办、督办、约谈制度》、《信访案件问责移送制度》、《信访案件听证评议制度》、《信访突出问题研判分析制度》等，建立和下发《涉法涉诉信访问题转送程序》、《网上信访投诉工作流程》、《信访案件移送工作流程》、《依法处置进京非访人员联动机制》等，化解信访问题，确保推进依法治访工作规范有序开展。
（三）依法行政，支撑执行力。各级公职人员必须将工作规范在现行的法律法规下，将权利装进制度的笼子里严格工作纪律、工作程序和法定职责，将信访问题解决和化解法律化、规范化、程序化、透明化，提高群众对解决信访诉求的满意率。
（四）专题剖析，透明执行力。各镇办、各部门选择具有典型代表意义的信访案件，在依法依规做实做成的基础上，利用主流媒体给予重点剖析信访原因，透明解决过程，增强群众依法上访意识，引导群众依法理性维权。同时，遴选典型信访案件，以邻里评议、民事民议等方式在田间地头、村庄院落、居民小区等进行听证评议，使上访者的不合理诉求得以评判，进而使其放弃不合理诉求，回归到心服口服良好心态，达到心已抚平息诉罢访的良好效果。

 

 

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