某县铁腕治霾2017年矿山开采行业扬尘污染治理专项行动方案

某县铁腕治霾2017年矿山开采行业扬尘污染治理专项行动方案

为全面贯彻落实《XX市“铁腕治霾?保卫蓝天”2017年工作方案》，切实做好矿山开采行业大气污染防治工作，改善空气质量，进一步规范我县石灰岩矿山开采开发秩序，加快矿山生态环境治理恢复，保护生态环境，特制定本行动方案。
一、总体要求
坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的基本原则，采取多种措施治理矿山扬尘污染，着力解决环境方面历史欠账，彻底改善北部矿山生态环境面貌。
二、工作目标
（一）坚决责令证照过期、长时间不延续的矿山企业停产。
（二）严格按照《矿产资源开发利用方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，对生产矿山企业进行监管。
（三）严格按照绿色矿山建设标准和环保“三同时”要求，加大对新设矿山创建绿色矿山验收力度，上报省级参评参验。
（四）进一步关闭取缔建筑石料用灰岩矿山并彻底清场。
（五）按照“边开采、边治理”、“谁破坏、谁治理”的原则，落实矿山企业主体责任，实现矿区绿化、道路硬化、环境美化。
（六）认真贯彻《关于全市石灰石开采加工企业环境整治规范》要求，切实做好以扬尘治理为主的污染防治工作。
三、主要任务
（一）对采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等相关证照有一证过期，或未及时年检的矿山企业，由颁发该证的行政主管部门责令矿山立即停止生产，同时下发限期办理延续或年检通知。（县矿管办牵头，国土资源局、公安局、电力局、安监局、农林局、水利局、市场和质量监管局配合，各相关镇落实）
（二）监督指导矿山企业严格执行审查批准后的《矿产资源开发利用方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，“边开采、边治理”，及时足额缴存矿山环境治理恢复保证金，对不能按计划实施矿山地质环境治理恢复的矿山企业，动用其保证金开展治理。（县国土资源局牵头，县矿管办、环保局、财政局、安监局配合；各相关镇落实）
（三）按照《XX市中部“旱腰带”地区开山采石专项整治和环境治理恢复规划（2015—2020年）》（以下简称《采石规划》），年底全市新设、整合、保留建筑石料用灰岩矿山不超过6个。新设矿山要严格按照绿色矿山建设标准和环保“三同时”进行建设，并通过联合验收达标后，方可正式投入生产。
（县国土资源局牵头，县矿管办、发改局、环保局、公安局、电力局、安监局、农林局、水利局、市场和质量监管局配合；各相关镇落实）
（四）彻底取缔关闭违法开采，拆除和摧毁关闭矿山企业所有用电设施及自购发电设备，封堵关闭矿山所有进、出矿道路，坚决停止关闭矿山企业民爆物品的审批、供给，严查私造、私运、私藏、私用民爆物品行为，达到北部矿山彻底关停。在彻底关停原有矿山企业的前提下，开展退出补偿整合工作，为新设矿权净资产出让以及竞得企业顺利进驻奠定基础，进一步规范矿产资源开发利用秩序。强化矿山日常监管，通过电子监控、增设检查点，采取固定检查和动态巡查结合的方式，实行24小时巡查监管制度，在此基础上对北部矿山开采实施雷达监测，多种途径多种方式并进，强化日后矿山监管力度，确保违法行为发现在初始，消灭在萌芽。（县矿管办牵头，县国土资源局、环保局、公安局、电力局、安监局、农林局、水利局、市场和质量监管局配合；各相关镇落实）
（五）统筹深化矿山环境恢复治理，按照属地管理和“谁开采谁治理”原则，县发改局要加快编制《某县北部沿山关闭矿山企业加工堆放区土地复垦整治方案》、《某县北部矿山废弃关闭矿山环境恢复治理方案》，坚持土地复垦整治先行，重点对北部沿山区域原废弃、关闭矿山及加工区因开采造成的高陡边坡、采矿坑、排土场及堆料场、进矿道路等进行恢复治理。多渠道筹措资金，依托恢复治理工程带动，不断推进绿色版图向北延伸，为后续旅游产业发展奠定基础。（县国土资源局牵头；县发改局、环保局、农林局、电力局、安监局、水利局配合；各相关镇落实）
（六）严格采石矿山企业占用林地审批，严厉打击违法占用林地和破坏林地行为。（县农林局牵头；县矿管办、国土资源局、公安局、电力局、安监局、市场和质量监管局配合；各相关镇落实）
（七）监督采石矿山开采、破碎、筛分、落料、装卸、转运等生产环节，严格按照《关于全市石灰石开采加工企业环境整治规范》要求作业，切实做好以扬尘治理为主的污染防治工作。
1、矿山开采区。职工必须佩戴安全帽和防尘面具，身穿防护服；钻机要有收尘装置，爆破前后要对工作区喷淋或喷雾抑尘，爆破后的石料要定期洒水，铲装或转载点安装防尘设施；矿山边坡要设置防护网，防止山石滚落；对坡体周边石料定期清理，减少扬尘。
2、矿石加工区。运输、破碎均要采用封闭式作业，扬尘集中区安装收尘装置，进料口要实行三面一顶封闭，出料口安装防尘洒水设施。
3、存储装运。堆存场四周要设置不低于输送带落料点高度1.2倍的防风抑尘网；成品石料分类堆放，分库贮存；成品细料要覆盖，防止扬散；落地式堆放的，装车前要进行洒水处理，仓式存放的要控制装车流速；不得冒尖外溢，装车后要平顶压实覆盖，进出场车辆实行严格管理，做到不超载超运、密闭运输、冲洗轮胎，严禁带泥上路，不得沿途抛撒。
4、废弃矿渣堆放。废弃矿渣堆放场地要设置截排水沟、设拦渣坝；堆放矿渣要及时压实、平整、定期覆土、按期绿化。
5、矿区环境。实现道路硬化、矿区绿化、清洁生产；道路两侧外各2米内设置不低于1.5米高的绿化带，栽植灌木和本土速生乔木，防尘降噪；矿区要布设雾化喷淋设施降尘或配备洒水车辆定期洒水。（县矿管办牵头；县国土资源局、环保局、公安局、电力局、安监局、农林局、水利局、市场和质量监管局、交通运输局配合；各相关镇落实）
（八）严格执行矿山开发环境影响评价制度，对矿区未进行规划环评的，不得进行单个项目环评审批；对单个项目未进行环评的，不得开工建设；对未进行环评已开工建设的，责令停止建设并恢复原貌。（县环保局牵头；县矿管办、国土资源局、环保局、公安局、电力局、安监局、市场和质量监管局配合；各相关镇落实）
（九）强化环境准入管理，以资源环境承载能力为基础，建立环境最高容量红线。严格矿山建设项目审批，对无环境影响评价文件或环境影响评价文件未审批的，不得立项，不得发放和更换采矿许可证；未落实生态保护和污染防治设施的项目及矿山企业，不得正式投入生产；未完成环保“三同时”的不得通过竣工验收，不得投入生产和使用。（县发改局牵头；县矿管办、国土资源局、环保局、市场和质量监管局配合；各相关镇落实）
（十）定期开展环保执法检查，严格查处矿山采石环境违法行为，对已办理环评审批手续的要严格落实环保“三同时”各项措施；对粉尘排放不达标的要限期整改；限期不能整改到位的，按照《环保法》及四个配套办法予以处理。（县环保局牵头；县矿管办、国土资源局、公安局、电力局、安监局、农林局、水利局、市场和质量监管局配合；各相关镇落实）
四、保障措施
（一）建立机制。县矿管办牵头，进一步强化矿山日常监管检查，各镇办、各有关部门建立健全矿产开发长效管理机制，加强联合执法力度，发现苗头立即从严从重从快打击。县国土资源局牵头，加大对各持证矿山企业的监管，实行矿山环境恢复治理保证金制度，对拒不履行义务的企业，采取相应措施，责令限期停产整改、限期缴存，确保矿山监督管理秩序及矿山生态环境恢复治理工作规范、长效、有序开展。
（二）严格考核。县委县政府督查室牵头，对各镇办、各有关部门履职情况进行定期、不定期检查，要求各单位结合此次扬尘污染治理行动要求，抓紧研究制定本单位工作具体实施方案，将矿山监管和环境恢复治理工作贯穿到日常工作的始终，及时将目标任务细化分解到人、到企业，确保各项工作措施落到实处。
（三）加大宣传。沿山各镇办、各有关部门要充分发挥电视、报纸、网络等现代传媒作用，积极组织开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传矿产开发行业污染治理工作的重要意义，以及国家相关法律法规、产业政策等，努力营造良好的舆论氛围和社会环境，确保污染治理专项行动稳步、有序进行。

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