加强和改进新形势下人大工作情况汇报

加强和改进新形势下人大工作情况汇报　　

2010年省人大工作会议以来，我县人大常委会在中共****彝族自治县委的领导和上级人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实省、州党委人大工作会议精神，认真学习云南省委、****州委《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》（以下简称《意见》），认真行使宪法和法律赋予的各项职权，为推进我县社会主义民主法制建设和依法治县进程，为建设美丽幸福新****作出了积极贡献。　　

一、贯彻落实省州人大工作会议精神和《意见》的基本情况　　

（一）认真组织学习省州人大工作会议和《意见》精神　　

省、州人大工作会议召开和《意见》下发后，县委及时召开常委会议对省、州人大工作会议精神进行了传达学习，就全县学习贯彻落实省、州人大工作会议精神进行了安排部署，并对我县进一步加强和改进新形势下人大工作进行了认真研究分析；县人大常委会先后召开党组会议、主任会议、干部职工会议对省、州人大工作会议精神和《意见》进行了深入广泛的学习领会。通过广泛深入地学习省、州人大工作会议和《意见》精神，广大干部和人大工作者明确了省委对做好新时期人大工作的要求，提高了对坚持和完善人民代表大会制度重大意义的认识，增强了做好新形势下人大工作的责任感受和使命感。　　

（二）结合我县实际研究出台具体贯彻意见　　

为确保省、州人大工作会议精神和《意见》的贯彻落实收到实效，在深入调研、充分听取、广泛征求各方面意见的基础上，县委研究出台了《中共****彝族自治县委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》（X发〔2011〕27号文件），提出了贯彻落实省、州人大工作会议精神和进一步做好新形势下我县人大工作的具体意见。《意见》内容丰富，要求明确，举措实在，呈现六大亮点：　　

亮点一：统一思想，进一步提高对人民代表大会制度重要性的认识。县委《意见》指出，人民代表大会制度是中国共产党领导、符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是中国特色社会主义民主政治制度的核心内容。坚持好这个根本政治制度，必须充分认识人民代表大会制度的性质、地位和作用，进一步加强和改进新形势下人大工作，支持县人大及其常委会依法履行职能，充分发挥地方国家权力机关的作用，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。　　

亮点二：完善机制，加强人大工作领导。县委《意见》明确，要坚持把党的领导贯穿于人大工作始终，各级党委要把人大工作纳入总体工作格局，列入重要议事日程。坚持党委主要负责同志联系人大工作制度。每届党委任期内召开1次以上人大工作会议，县委常委会每年要听取2次以上人大常委会党组的工作汇报，有针对性地解决人大工作中的困难和问题，及时研究答复人大常委会党组请示的事项。坚持县人大常委会主任列席县委常委会制度。坚持县人大常委会党组成员、各委室主要负责人列席县委全委会议制度。根据工作需要，县委和政府召开全局性工作会议、组织重大活动，安排县人大常委会领导及人大常委会委室负责人参加。县委的重大决策部署，要听取县人大常委会党组和人大代表的意见。乡镇人大主席团主席列席同级党委会议。乡镇党委政府要把乡镇人大工作纳入重要议事日程，帮助解决乡镇人大工作中的困难和问题，充分发挥乡镇人大的重要作用。　　

亮点三：明确要求，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。县委《意见》强调，一是支持和保证人大及其常委会依法行使民族立法权。党委要加强对民族立法工作的领导，适时提出立法建议，协调解决立法工作中的重大问题。二是支持和保证人大及其常委会依法行使监督权。要求“一府两院”及其工作部门要自觉接受人大及其常委会的监督，主动报告工作。对人大常委会交办的审议意见，要认真研究处理，并及时作出反馈。对县人大常委会组织的视察、执法检查、专题调研活动，要密切配合，认真听取意见，切实做好整改工作。要依法将规范性文件报县人大常委会备案审查。三是支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权。对应当由人大及其常委会讨论决定的重大事项，要主动提交审议、讨论和决定，并按人大及其常委会的决议、决定和审议意见抓好落实。四是要支持和保证县人大及其常委会依法行使选举权和任免权。党委向人大及其常委会推荐需要由人大或人大常委会选举、任命的领导干部人选，应事先向人民代表大会临时党组织或人大常委会党组和人大常委会组成人员中的中共党员介绍党委的推荐意见。由人大及其常委会选举或任免的干部，必须在选举或作出任免决定后方可履职和对外公布。由人大及其常委会选举或任命的国家机关主要领导干部，在法定任期内非特殊情况应保持相对稳定。　　

亮点四：健全机构，进一步加强县乡（镇）人大干部队伍建设。县委《意见》要求，加强人大机构建设，配齐、配强县人大机关各委室班子和乡镇人大班子。县人大机关工作机构设置为“七委两室”，办公室设主任1人、副主任2人，其它委（室）设主任1人、副主任1人。合理解决人大机关人员编制问题，在县人大机关任科级领导职务改任非领导职务的人员不占县人大机关编制，实行单列管理。由乡镇党委书记担任人大主席团主席的，应配备1名专职副主席，乡镇人大主席团应配备1名人大专干。加强人大与党委、政府和其他机关干部的交流，形成常态。注意选拔一定比例的优秀中青年干部担任常委会工作机构负责人，并作为常委会组成人员人选。选派人大优秀年轻干部到基层挂职锻炼。加大公开招考和选拔力度，不断优化人大干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，形成合理的人员梯次结构，逐步实现人大干部队伍的年轻化、专业化，增强人大工作活力。　　

亮点五：落实经费，积极为人大工作创造良好的环境和条件。县委《意见》明确，要切实解决人大工作经费、办公条件、车辆使用等方面存在的困难和问题，依法将人大履职经费列入财政预算，确保落实并逐年增加。县财政要设立人大专项资金，列入财政预算，用于改善基层人大基础设施及软硬件建设。对从上级争取的安排给基层人大的专项资金，县财政给予一定的配套资金。代表活动经费和代表培训、履职的经费要列入本级财政预算，并随着地方财政收入的增长逐步提高。支持人大常委会对外交往，与各县市人大常委会的工作交流，与外地友好城市的联系交流。　　

亮点六：重视代表工作，支持和保障代表依法履职。各级党委和国家机关要充分尊重人大代表的法律地位，切实保障和维护人大代表依法执行代表职务。县人大常委会健全人大代表培训制度，坚持和完善各项政情通报制度，完善常委会组成人员联系同级人大代表、邀请人大代表列席人大常委会会议、政府常务会议和参加立法、视察、执法检查、专题调研等制度。丰富代表活动内容，提高代表闭会期间的活动实效。加强人大代表议案、建议、批评和意见的办理工作，探索政府设立代表建议办理专项资金的做法，切实解决代表提出的问题。　　

二、探索实践取得的几点经验和体会　　

（一）坚持党的领导是做好人大工作的有力保证　　

坚持党的领导,既是坚持人大政治方向的核心,也是进一步做好人大工作的根本保证。工作中，我们始终做到：一是紧紧围绕县委工作大局，坚持重要工作和重大事项及时向县委请示、汇报制度，积极主动争取县委对人大工作的领导和支持。二是围绕县委的中心任务和工作部署制定县人大常委会年度工作要点、安排和开展工作，使人大工作与党委工作协调一致、同心合力。三是正确处理好党管干部与依法任免干部的关系，保证县委意图的实现。四是抓好人大常委会党组和机关党支部建设，强化常委会组成人员和机关工作人员的政治意识，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致，保证党的路线方针政策的贯彻执行。五是按照县委决策，人大依法作出决定、决议，再由“一府两院”去组织实施的工作方式，把党委的领导核心作用和人大依法行使职权有机地统一起来。　　

（二）健全和完善各项规章制度是促进人大工作规范化重要保证　　

健全和完善各项工作制度是做好人大工作的前提，是实现常委会决策民主化、监督制度化、工作规范化的重要保证，也是推动常委会依法开展监督、加大监督力度的一项基础性工作。我县人大常委会始终重视制度建设，先后制定并通过了《县人大常委会工作规则》、《“一府两院”及其组成部门和工作部门定期报告工作制度》、《工作评议办法》、《审议意见督办办法》、《代表建议、批评和意见处理办法》等。各乡（镇）人大也根据县人大常委会统一安排部署，普遍建立健全了主席团会议制度、学习制度、联系代表制度、代表联系选民制度、代表小组活动制度、组织代表视察制度、办理代表议案和建议批评意见制度办理来信来访制度、请示汇报制度、考核制度，实现了人大工作职责、乡（镇）人大主席职责的上墙。制度的建立和完善，规范化建设卓有成效，有力推动了全县人大工作。　　

（三）加强自身建设重视代表工作是做好人大工作的基础　　

人大工作是党和国家工作的重要组成部分，加强常委会自身建设，对做好全县人大各项工作至关重要。因此我们不断规范机关管理，完善规章制度，创新工作方式方法，努力提高人大机关的办事能力和水平；认真落实常委会的各项制度，使人大工作更加规范化、制度化，高度重视学习教育培训和加强对外交流，不断加强自身建设。人大代表是人民代表大会的根基。我县人大常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓，认真做好代表培训、努力拓宽代表知情知政渠道、不断丰富代表活动内容、切实加强代表与选民的联系，切实做好代表工作，充分发挥人大代表作用。　　

（四）创新监督方式是增强监督实效的有效途径　　

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。我县人大常委会始终紧紧围绕县委的中心工作和全县的工作大局，把事关全县改革发展稳定、关系群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督重点，努力改进监督方式，依法善用审议监督、适时进行专题询问、积极开展工作评议、认真做好备案审查、扎实开展执法检查、精心组织代表视察；结合常委会审议政府专项工作报告，对政府工作进行专题询问，增强审议的针对性；按照《工作评议办法》，对政府工作进行评议，并进行满意度测评，测评结果不满意的启动问责程序对单位（部门）主要领导进行问责；加大审议意见的督办、跟踪问效力度，对审议意见的落实情况报告进行满意度测评，办理结果三次不满意的，将建议县委或垂直单位主管部门对办理单位的主要负责人进行诫勉谈话直至免职；不断增强监督实效，保证了宪法、法律和上级人大及其常委会决议决定在自治县行政区域内的遵守的执行，确保了县委重大决策和重要工作部署的贯彻落实，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。　　

三、存在的主要困难和建议　　

在贯彻落实省州委人大工作会议精神和《意见》的工作中，我县做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些困难和问题：　　

一是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的地位，与现实相距甚远，地方最高权力机关的地位和作用难以体现。　　

二是人大机关人员编制不能适应现有人员队伍。县人大机关现有干部职工33人，其中常委会领导5人，科级领导11人，主任科员8人，副主任科员3人，科员2人，工勤人员4人。如果配齐各委室班子，即使“在县人大机关任科级领导职务改任非领导职务的人员不占县人大机关编制，实行单列管理”，人员编制也还需要增加。　　

三是机关人员交流少，干部队伍“老龄化”明显。目前，机关33名干部职工，30岁以下只有1人，从整体上看，人大机关人员队伍，中老年占大多数。　　

四是人大系统表彰激励较少。系统内创先评优、考核激励工作有待加强。　　

五是经费保障还存在一定困难。去年，人大机关各项支出（不包括工资）共1198564.75元，县财政拨款数为844915元（预算经费565720元，会议费279195元），收支相低，尚有35.4万元的资金缺口。今年的预算经费有一定增加（增5.396万元），但经费支出就算是与去年相同，收支相低，也还是入不敷出30万元。　　

六是人大机关办公地点拥挤，办公设备老化。县人大机关办公室拥挤，会议室亟待改造，工作用车（其中2辆）、部分电脑也需要更新。　　

几点建议　　

（一）坚持党对人大工作的领导。自觉把人大工作置于党的领导之下，加大对人民代表大会制度的学习和宣传活动，努力提高人大机关工作者和全体人大代表的整体素质，在全社会营造认识人大地位、支持人大依法行使职权的浓厚氛围。　　

（二）合理确定人员编制，加强队伍建设，加大对机关干部的交流力度，不断增强人大工作的生机和活力。　　

（三）加强人大工作学习培训和评选先进人大工作者等表彰奖励，激发干部职工工作热情。　　

（四）切实保障人大工作经费，改善人大机关办公条件，为人大充分行使宪法和法律赋予的职责创造良好环境。　　

　 　

推荐访问:新形势下 改进 人大 工作情况汇报