人民法院加强司法公信建设经验交流材料2

 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对新形势、新任务，如何切实加强司法公信建设，全面提升司法公信力，笔者结合xx工作实践，认为必须抓好三个方面的工作：

一、以优质的服务提升公信。

xx区正着力建设“两区两中心”(国际商用车之都核心区、国家生态文明先行区、区域性现代服务中心、区域性旅游集散中心)，其中每一项建设都与法院审判执行工作息息相关，要更加自觉地把法院工作置于全区工作大局之中来审视、来谋划。重点要充分发挥并适当延伸职能。一方面要为组织分忧，服务大局；另一方面，要依法调节社会关系，维护当事人权益；再者，要能动司法，促进社会管理。

（一）要审理好涉及全局的案件。对违法用地、违法开山、违法建设等涉“三违”案件做到快立、快审、快结、快执，为推进“两区两中心”建设营造良好的发展环境。

（二）要及时妥当处理好各类诉讼、执行案件。加强刑事审判工作，开展平安建设。要顺应人民群众对公共安全的新期待，切实履行好维护稳定的第一责任，依法惩处各类犯罪活动，特别是要依法严厉打击严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，保护人民群众生命财产安全，确保社会安定、民心稳定。要全面正确贯彻宽严相济刑事政策，把握好尺度，力求裁判既符合法律规定，又符合社会公正预期。要正确执行新修订的法律。要认真把握新的法律的立法精神和价值取向，要更加注重贯彻落实尊重和保障人权、程序公正、无罪推定、证据裁判等原则，进一步强化程序意识、诉权意识、公平意识、证据意识和效率意识。加强民商事审判，服务经济发展。找准司法服务大局的切入点和着力点，为促进经济持续健康发展营造公平公正的法治环境。要服务生态文明建设，依法制裁浪费资源、污染环境等违法行为。要保障市场主体健康发展、规范运营，对市场经济秩序实行最严格的保护。对涉诉企业慎用扣押、冻结等强制措施，既平等保护市场主体，又注重保护企业遭遇困境后的再生能力和发展后劲。要更加注重运用调解、和解、协调等手段，立足于从根本上化解矛盾纠纷，实现案结事了，实现社会和谐。

（三）要积极参与社会管理。依法公正办案是人民法院参与社会管理的最重要途径。要重视依法判决，更加注重发挥规则的引领作用。积极参与社会公共管理，严格履行司法审查职责，监督支持行政机关依法管理公共事务，依法维护公民的政治民主权利。要配合有关部门加强特殊人群帮教管理、网络虚拟社会管理和社会治安防控体系建设。要加强未成年审判，创新调解方式方法，竭力化解社会矛盾。要大力加强司法建议工作，针对办案过程中发现的问题，及时向政府或相关部门提出有针对性的司法建议，不断提高建议的质量和水平，承担起司法的社会责任。要通过公开审判、法制讲座等多种方式，宣讲法律知识，弘扬法治精神，增强群众法律意识，引导社会公众尊重规则，尊重秩序、信奉法律，形成学法尊法守法用法的浓厚氛围。按照市委政法委的要求，抓好诉前调解试点工作，从源头上降低受案数量。

二、以科学的管理提升公信。

司法公信力源自审判执行的质量、水平，源自法官队伍的素质形象，源自人民群众对司法裁判的信服、尊重。

（一）以规范提公信。司法公正首先表现为司法行为的严谨规范。规范审判、执行行为。完善制度措施，建立覆盖立案、审判、执行各环节的规范体系，明确各项活动的具体行为标准和步骤程序，规范自由裁量权的行使，依靠严格的程序规则和制度约束，防范司法行为的随意性。规范机关管理。围绕新大楼的管理使用完善措施，形成制度汇编。

抓规范，降三率。“降三率”是法院工作的核心。坚持对改判、发还、信访案件，进行件件评析，跟踪督办，追究责任。要强化审判管理的功能转变，不仅要静态评估，也要动态调整，既要对审判、执行的过程进行实时监控，也要对公正中可能产生的问题加以动态监测；不仅要对收结案情况及其运行态势进行分析，也要主动研判涉及社会稳定、经济发展、民生保障等方面的新情况新问题，既要善于从数据中发现问题，也要从问题中总结规律，为审判工作的健康发展提供参考依据。要发挥院、庭长的审核把关职能，强化合议庭和法官的个案负责作用，着力构建多元主体积极参与的管理体系。要进一步完善优秀裁判文书评选，案件、庭审评查，案件流程节点控制规范及综合绩效考核体系建设。要建立健全法官业绩档案，引导和督促法官更好地履行职责，杜绝违法办案，减少瑕疵案件。加大督办、落实力度，提高制度的执行力。最大限度降低案件上诉率、改判率、发回重审率。

（二）以公开提公信。司法公开是确保审判权公正行使的重要环节。要进一步依法拓展司法公开的范围，推动裁判文书上互联网向社会公开、实现电子案卷向当事人公开；进一步丰富司法公开的载体，通过庭审室外、网上直播，固定开放日，邀请旁听等措施，让群众更多、更深入地了解法院工作，提升法院工作透明度。要把接受人大监督作为一项经常性的工作和自觉行动，通过工作汇报，办理代表建议，走访人大代表，邀请代表、委员视察、旁听案件等方式，主动征求意见，不断改进工作。要依法接受检察机关法律监督，共同维护司法公正。加强与主流媒体、新兴媒体的沟通，虚心听取各方意见，及时回应社会关切。要大力加强正面宣传，弘扬正气。要注意加强舆情应对，妥善处置，把握主动，防止出现负面效应和不良影响。

（三）以创新提公信。在坚持“十项通报”、案件评析、百名代表委员旁听百案、建立专业合议庭、网上办案等行之有效的制度的同时，学习深圳经验，在全省率先推行文书繁简分流。要培植“亮点”工程，推出“亮点”工作和典型人物。每个单位都至少要有一个工作亮点，纳入年终绩效考评。扎实开展“争当最公道法官、办最公正案件、创最公信的审判庭”活动。认真开展读书和征文活动。积极开展文明单位创建活动。开展多层次的职业培训和岗位技术练兵活动。完善审判、执行信息自动查询系统，方便当事人查询案件进展情况。积极吸纳人民陪审员、基层组织、社会团体等社会力量协助化解纠纷，努力修复受损的社会关系，帮助当事人解开心结，减少积怨。

三、以优良的作风提升公信。

作风好坏直接影响人民群众和社会公众对法院的整体评价。

（一）要大力弘扬担当的作风。“打铁还需自身硬”。坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格。要在抓落实上下功夫，敢碰硬，动真格，以过硬的作风取信于民。

（二）要大力弘扬严谨的作风。工作严谨、生活严谨是对法官最基本的要求。法院的裁判文书必须严谨，必须零差错。加强与有关部门的衔接配合，确保涉诉信访总量下降。

（三）要大力弘扬务实的作风。要更加警醒，注重细节，确保无重大不良影响事件。

（四）要大力弘扬清廉的作风。加强对重点岗位、重点环节、重点人员的监督管理。认真抓好法官的“社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德”四德教育，提升干警形象。

（五）要大力弘扬亲和的作风。要强化便民利民举措，办好涉及民生的各类案件。加强立案信访窗口建设，努力打造集诉前调解、立案受理、案件速裁、判后答疑等功能为一体的诉讼服务中心，为当事人提供导诉、风险提示、调解等“一站式”服务。

（六）要大力弘扬好学的作风。要完善机制，营造学习氛围。组建各类文体活动小组，提倡干警每人都有一个以上的文化体育爱好。开展丰富多彩的文体活动，提升干警精气神，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

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