创建“学习型、服务型”基层党组织的实践探索

摘要：党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出，要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，而贯彻落实这一要求，需要我们努力建设学习型、服务型党组织。本文通过对电厂创建学习型、服务型基层党组织实践经验的探析，阐述建立学习型、服务型党组织的必要性、存在的问题及对策建议。　　

关键词：学习型  服务型　　

电厂党委在深入贯彻科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神过程中，结合创先争优活动，以提升党组织马克思主义水平、提升党员党性修养、提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作满意度为最终目标，采取培育“一种理念”、突出“两个重点”、完善“三大机制”、深化“四大载体”，积极开展学习型、服务型基层党组织创建活动，使这种党建工作新模式得到了较好的实践和推广，党员参加组织生活的热情更加高涨，组织生活的载体更加务实有效，内容更加生动活泼，党群关系更加密切，企业党组织和党员服务企业发展的优势更加明显。 　　

一、 创建学习型、服务型基层党组织的必要性　　

学习是一切进步的先导，是求新求变的起点。服务是共产党人的宗旨，是党和人民事业的根基。一部党领导中国革命、建设和改革的历史，就是一部创造性学习、创新性实践、为人民服务的历史。在新的历史条件下，建立学习型、服务型基层党组织，是对凤电党组织建设提出的新要求。　　

1、       创建学习型、服务型基层党组织是永葆凤电党组织先进性的主要途径。　　

胡锦涛同志在党的十七届四中全会上明确强调：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。党的先进性体现在思想理论的先进性和全心全意为人民服务的宗旨上，把电厂党组织建设成为学习型、服务型党组织，是永葆电厂党组织先进性的主要途径，是增强党性的前提、提高本领的前提、做好本职工作的前提。电厂党委只有在以人为本、科学发展观的理论指导下，组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，通过学习提高党员的思想理论素养，坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，不断增强用科学理论指导实践和解决问题的能力，不断增强责任意识、服务意识，才能为电厂党组织的先进性建设注入强大动力。　　

2、       创建学习型、服务型基层党组织是推进电厂科学发展的迫切需要。　　

十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提出来，是从当前的世情、国情、党情出发，推进企业科学发展的迫切需要。当前电力市场正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，电厂作为盈利性的经济组织，有大量新的难题需要我们去破解，新的挑战需要我们去应对，新的风险需要我们去化解，必须牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，抓紧学习、抓好学习，在学习和工作中不断提高自己，使电厂成为党员干部吸收新思想、学习新知识、增长新本领的大学校，才能完成肩负建设“博纳、和谐、活力、创新”的电厂的历史责任，才能不断增强电厂党组织推动企业科学发展的本领。　　

“为人民服务”是中国共产党人治国理政的一贯理念，毛泽东提出“全心全意为人民服务”，邓小平说，我们应该以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意作为政府施政的目标。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，要求共产党员要为最广大的人民群众服务，胡锦涛同志强调“以人为本”，要求“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。可见建立服务型党组织是由我们党的宗旨和阶级性质决定的。随着社会主义民主进程的加快，职工主体意识日益增强，电厂应当通过建设服务型基层党组织，坚持“企业以人为本、发展以人为先”的理念，诚心诚意为企业谋发展，为职工谋利益，提高办事效率和服务质量，始终保持与职工群众的血肉联系，提高职工群众的满意度，树立党组织的良好形象，是电厂党组织战胜各种困难和风险，夺取事业成功的根本保证。　　

3、       创建学习型、服务型基层党组织是提高电厂凝聚力战斗力的重要手段。　　

电厂在经历了三年基建、三年稳定运行的历练后，随着二期路条的通过，又将迎来新的基建与生产并行的阶段，而电厂存在职工人数紧张、新大学生多、思想多元化等状况，这对电厂的党建工作提出了新的要求。电厂应积极创建学习型、服务型基层党组织，以党员在线学习平台、党员课堂、岗位能手评选等为抓手，积极引导他们争做知识型党员、学习型党员，满足基建与生产并行期的人才需要。同时提高服务、责任意识，多渠道倾听党员、职工心声，妥善解决事关职工切身利益的诸多矛盾和问题，引导党员充分发扬吃苦在前、享受在后的精神，共同为实现电厂最大规模化、效益化而努力奋斗。可见创建学习型、服务型基层党组织是提高电厂凝聚力战斗力的重要手段。　　

二、 创建学习型、服务型基层党组织的主要做法　　

1、       培育“一种理念”。电厂党委从创先争优活动伊始，就将创建学习型、服务型基层党组织作为《电厂创先争优活动实施方案》的重要内容，在全体党员干部中培养“学习工作化、工作学习化”的常态学习意识，树立“党组织为党员服务，党组织和党员为职工群众服务”的理念，把学习、服务作为每位党员干部一种生活的习惯、一种理想的追求和创先争优公开承诺的必备要求，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，切实为群众办实事、做好事，进一步密切党群、干群关系。　　

2、       突出“两大重点”。电厂党委始终围绕“学习型+服务型”两个重点，围绕企业中心工作，一方面积极营造全员学习、终身学习的良好氛围，为党员干部选购党史等书籍，让党员干部养成读书学习的习惯，不断提高理论素养和工作能力；一方面认真研究服务群众面临的新情况新问题，切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提升党组织服务功能、提升党员干部队伍服务水平、提升党内民主政治建设水平、提升基层党建工作满意度，促进企业各项工作任务圆满完成。　　

3、       完善“三大机制”。一是建立《党员干部学习管理办法》，要求党员干部制订学习计划，明确学习主题，确定学习内容，执行考核制度，深入开展团队式学习、互动式学习、研究式学习、共享式学习，真正把学习的“软任务”变成了“硬约束”，营造用制度促学习、管学习的良好氛围。二是建立《干部基层联系点制度》。按照领导班子成员联系到部门，中层干部联系到班组的原则，建立20个基层联系点，至少两个月一次到基层联系点传达上级集团及电厂党委的相关政策、文件精神，听取职工群众的心声，帮助职工群众解决力所能力的实际困难，真正在感情上贴近职工群众、行动上深入职工群众、工作上依靠职工群众，让职工群众感受到实实在在的关怀和利益。三是建立《党务公开管理办法》。发展党内民主是提升党组织服务功能的核心，电厂党委通过建立《党务公开管理办法》，在电厂内网设立党务公开栏，按照党内公开和党外公开两种形式，面向全体党员或职工进行党员发展、先进评选、干部任前公示等，进一步扩展了基层党员、职工的知情权，形成了上下互补的监督，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到不断提升。　　

4、       深化“四大载体”。一是深化“理论中心组学习”。电厂党委坚持开展党委理论中心组学习，要求中层以上干部、重要岗位人员参与学习，并以中心发言、现场点评、领导总结、主题宣讲等方式丰富学习形式，这种要求参会人员带着脑袋去参会，不但要用心学习，还随时有可能要站起来进行现场点评、发表自己见解的方式，极大地提高了广大党员干部的学习紧迫性，使得党委理论中心组学习效果大大提升。领导干部的带头示范，极大的调动了电厂广大党员、职工的学习积极性，他们通过部务会、政治学习、党员在线学习平台等方式，打造互动、共享、开放的学习平台，有效推动工作学习化、学习工作化，在电厂营造了良好的学习氛围。二是深化“党员志愿者活动”。《电厂创先争优活动实施方案》明确要求各党支部成立党员志愿者队伍，每个季度至少开展一次活动。目前党员志愿者活动在电厂已形成“常态化”，各党支部积极组织党员志愿者为职工田径比赛提供后勤服务、定期查找现场设备缺陷、开展打扫卫生和拔草等义务劳动、为生产一线职工送清凉等，共开展党员志愿者活动12次，参加党员志愿者服务队的党员数达142人次，成为活跃在电厂一道亮丽的风景线。三是深化“党员课堂”。利用班务会、三会一课、培训班的方式，让党员充分发挥自己的技术、专业特长，用PPT的方式为广大干部职工讲课，并应职工要求将讲课PPT挂在电厂内网或OA公告栏上，最大限度的共享学习资源。通过“党员课堂”，对党员自身的学习提出了更高要求，也是党员服务职工群众的一种有效方式。四是深化“企业文化艺术节”活动。电厂按照“演、评、展、赛”四大板块开展“企业文化艺术节”活动，技术比武掀起了职工学习专业技术的热潮，建党90周年系列活动激发了职工热爱祖国、党和企业的热情，文体活动搭建了职工展示自我风采的舞台，满足了职工学习、参与群众性活动以及人际思想沟通的需要，增强了基层党组织的认同感，大大提高了基层党建工作的执行力凝聚力。　　

三、 创建学习型、服务型基层党组织存在的问题　　

电厂党委在创建学习型、服务型基层党组织的过程中取得不错的成绩，同时也存在一些不容忽视的问题，分析这些问题产生的原因和表现形式，有利于我们采取措施进一步完善学习型、服务型基层党组织的创建工作。　　

1、       对于建设学习型、服务型党组织的重要性、必要性，在部分党员、干部身上存在一定程度的认识不足问题，他们认为学好专业技术、做好本职工作是“硬指标”，学习马克思主义理论知识和为职工群众服务是可有可无的“软任务”，甚至是浪费时间，没有真正做到“学习自觉、服务争先”，没有把创建学习型、服务型党组织摆到应有的位置。　　

2、       缺乏喜闻乐见、行之有效的创新方法和手段。在新形势下，党员、干部思想活跃，社会多元化趋势更加明显，灌输学习在理论学习中作用弱化，服务群众方式不多，方法不活，影响了学习效果，限制了服务水平。　　

3、       未建立一整套科学完备、前后衔接的规章制度。制订了一些学习、服务基层制度，除制度本身内容和可操作性还不够完善外，执行起来也是动员布置多，考核评价少，不能完全落实到位。　　

四、 创建学习型、服务型基层党组织的对策建议　　

建设学习型、服务型基层党组织是一项只有起点、没有终点的系统工程，面对新形势新情况，重点要加强以下几个方面工作。　　

1、       建设学习型、服务型领导班子是关键。　　

电厂领导班子对电厂的发展改革和职工福祉担负着重大责任。我国的政治体制，决定了对领导干部的素质必须提出更高的要求，而电厂广大职工群众科学文化素质的提高和民主法制意识的增强，对领导干部的要求也愈来愈高。电厂建设学习型、服务型基层党组织，必须首先把领导班子建设成学习型、服务型领导班子。只有电厂领导班子把学习、服务作为一种政治责任、精神追求和生活方式，以身作则、率先垂范，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习和服务上，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在心系职工群众、密切干群关系上走在前面，在完善厂务公开、党务公开等办事公开制度上走在前面，才能成为建设学习型、服务型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动整个企业形成良好学习风气和服务氛围。　　

2、       建设学习型、服务型的党支部是根本。　　

党支部是基层党组织的细胞，建设学习型、服务型党支部是建设学习型、服务型基层党组织的根本。以创建“五好”党支部为依托，推行党支部学习目标制，采取自学与集体学相结合，会上讨论和会后撰写心得体会相结合，理论学习与推动实际工作相结合的方式，切实抓好抓实党员在线学习平台、“三会一课”，加强党支部党员发展、教育与管理和职工职业道德教育，做到学习有计划、有重点、有检查、有总结、有考核，提高党员综合素质，形成团队学习的良好氛围。以创先争优活动为契机，开展“重温入党誓词”活动、党员亮化工程，提高服务意识；实行党支部书记持证上岗、开展党员大规模轮训，提高服务能力；深化干部基层联系点、“党员志愿者”活动，拓展服务领域，做到只要基层和群众有需求，党组织和党员的服务就到位。紧紧围绕“建设学习型、服务型党支部”，投入必要的人力、物力、财力，不断改进手段、完善内容、丰富内涵、拓展外延，确保工作的实效性，使党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。　　

3、       推动学习型、服务型基层党组织工作创新是突破。　　

创建学习型、服务型基层党组织没有标准答案，需要认真研究时代条件、生活方式、党组织及党员状况的新变化，深入探索新形势下组织学习、服务的特点和规律，在继承好传统、好做法的基础上，在“如何学习、服务”上求新、求变、求实效。认清学习型党组织不同于学习个体强调个人自我学习的模式，不断拓展创新基层党组织学习内容、方式、途径、渠道，不断创新基层党组织学习的思路、办法、载体和机制，积极运用信息网络技术，加强个体间的交流互动，达到共同学习的目的，不仅把电厂建设成一个生产电力的企业，更建设成一个生产电力人才的企业。结合电厂煤电联营、人员结构多元化的特色，不断丰富党员活动平台，不断拓宽党内基层民主的实现形式、服务范围和渠道，逐步构建“党组织领导、上下联动、支部协同、党群参与”的工作模式。牢牢把握深入开展创先争优活动这一重要契机，抓学习、打基础，重服务、求实效，扎实推进学习型、服务型基层党组织建设，真正在学习、服务中实现转型，在转型中推动发展。　　

4、       建立符合实际、行之有效的规章制度是保障。　　

建立符合实际、行之有效的学习、服务规章制度是建设学习型、服务型基层党组织的制度保障。通过建立健全党组织学习制度、党员个人自学制度、培训制度、学习考核制度等，构建符合实际、行之有效的学习目标、学习内容、学习方法、学习考评、学习保障体系，使团队学习成为党组织最鲜明的特征，转化为推动企业科学和谐发展的推力；通过建立健全基层联系点制度、党员志愿者制度、党内关爱基金制度、党务公开制度、激励奖惩机制和成果应用机制等，切实为职工群众办实事、做好事，大力提高基层党组织凝聚力和战斗力，激发广大党员干部参政议政的热情，真正做企业的主人翁，共同为把电厂打造成“博纳、和谐、活力、创新”的企业而努力奋斗！　　

推荐访问:学习型 服务型 基层党组织 探索 创建