政务服务中心创新服务机制经验材料

    xx区行政服务中心成立于2002年，迄今已走过将近10多个年头。十多年风雨兼程，十多年底蕴积累，十多年探索实践，为打造效能型、责任型、法制型、服务型、廉洁型xx区人民政府形象，打好了基础，作出了贡献，因创新使各项工作列全市九大板块前列。xx区行政服务中心在工作中非常注重服务机制建立和创新，主要有六个方面：一是服务机制，通过十多年的探索实践，形成了符合条件立即办，对象有难主动办，复杂项目上门办，暂有困难想法办，涉多部门联合办，条件允许网上办，群众需要预约办，重大项目跟踪办，特殊项目代理办“九办”服务机制。二是效能机制，设立了“530”、传感企业设立专窗和重大项目绿色通道的“二专窗一通道”。迄今为止，共为400多家530企业、300多家传感企业提供专窗服务。从06年起，我区借鉴并运用企业流程再造原理，整合公共服务职能，开展了以提速增效为主要目标的审批流程再造工作，目前我区重大项目审批时限平均水平由原来的78个工作日压缩到现在的35个工作日。三是管理创新机制，对大厅采用自治式管理和绩效评估相结合的管理办法，在业务开展中采用“36”制运行模式（六个公开，规范审批行为；六件管理，提升服务效能；六制办理，服务经济社会），在绩效考核时采用“一事一评”、“短信评议”，办事让百姓说话(“一事一评”让百姓群众对办事进行评议；“短信评议”让群众背对背对我们的服务进行满意度测评。都起到了很好的作用)。四是平台创新机制，1、行权平台：在市行权办的统一部署下，我区搭建了行权平台，做到了数据应上尽上，应运全运。动态、静态数据全部上平台，所有运行全上网，达到了覆盖到所有行政机关，覆盖到所有行政权力，覆盖到所有环节监察，并达到行权网络形成市、区、镇、社区四级贯通。2、电子监察平台：我区电子监察平台是以市、区两级行政权力网上公开透明运行平台作为支撑，借助网络信息技术、自动化办公系统、移动信息技术等研发的综合信息平台。主要功能有：实时监控、预警纠错、绩效评估、投诉处理、移动服务、查询统计。3、网上政务大厅：网上政务大厅是结合国内外电子政务建设的成功经验开发了政府对公众服务的网上系统，主要以政务表单为基础，通过政务服务中心系统、政务服务大厅系统和基础服务系统，以双向互动的形式、网络化的手段，实现服务信息咨询、服务引导、服务指导、服务申请、服务受理、服务反馈、沟通交流和在线投诉。在服务提供者（政务职能部门）、服务发布者（行政服务中心）、和服务消费者（公众）之间构架起以公众为中心的服务信息桥梁。4、中心门户网站：中心门户网站不仅对中心内部机构设置、工作动态等向社会推介，更重要的是具备了网上咨询、网上申报、网上投诉、表格下载、网上评议、办事公告、联办流程等互动功能，同时嵌入了我区闲置资产信息平台，为投资者提供信息，极大的方便了办事群众。五是业务创新，1、“一票制”：去年，我区进行了基本建设项目收费“一票制”改革。这个改革有3个特点：“一票”，即一张支票结算。把原有9个窗口9张支票结算改为一张支票结算。“一票制”因此而得名。“一站”：即一站式办理。把原有的9个窗口办理收费，到中心一个窗口办理。“一件”：即所有收费项目和标准按区政府一个文件执行。2、“企业设立e站通”：“企业设立e站通”是xx中心在行权平台上开发的又一亮点之作。申请人可以到窗口或上xxxx网进政务大厅进行窗口（网上）注册，进行网上预审。申请人取得《企业名称预先核准通知书》后，xx工商局向前置部门发出联办通知，前置部门进行并联审批，xx工商局根据前置审批结果在规定时限内作出准予登记。前置结束后，前台服务窗口向申请人一次性提供一张后置手续的表格，xx工商把企业设立的信息向后道改善基本信息，后道在“一表制”下进行并联审批。3、重大项目跟踪平台：去年，我们又在行权平台上搭建了重大项目跟踪平台。这个平台可以做到全年审批项目审批时间、环节、问题清晰、明了。同时，这个平台还可以对不同类型、不同层次的项目进行跟踪。使全区的项目、领导挂钩的项目、技改项目和板块项目的审批在这个平台上得到有效跟踪。通过对项目审批进行分析，为区领导推进项目实施的决策提供参谋作用。区领导只要点入区行权平台，就可以对重大项目进行了解和掌握。4、重大项目网上联合审批：今年，我们还在行权平台上开发了重大项目网上联合审批平台。这个平台比上个平台又进了一步，是集审批、跟踪、督察于一体的项目监控平台。由发改窗口牵头录入办件信息，发出联办通知（行权平台信息窗提醒相关部门），相关部门点击信息提醒并计时进行审批，达到提前介入，同步办理项目相关手续。这个平台基本实现了基本资料一次录入，多个部门信息共享，有效提高了工作效率，实现了审批流程控制，做到审批监督到位。六是结构创新，十年行政审批制度改革成果彰显，xx区形成了从区到镇、街道及村、社区“三位一体”的行政服务网络：中心服务大厅共设置26个窗口，另设有统一挂牌、统一管理、统一标准、统一考核的8个分中心；建有9个镇（街道）行政服务中心；110个社区服务中心。行政服务触角不断向下延伸，真正做到了行政服务全覆盖。

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