某区2013年人口计生工作思路

 

2013年，全区人口计生工作将根据省、市计生工作整体部署和全区工作总体要求，围绕“稳政策、强基础、优服务、树品牌、创新高”工作思路，着力在基层基础、信息建设、流动人口、优生优育、综合改革等重点工作方面进一步加大力度，进一步强化举措，努力实现区委政府提出的“巩固国优、创造特色、保持一流”工作目标，推动全区人口计生事业科学发展。主要工作设想如下：

一、以三级联创四到基层为载体，进一步夯实基层基础。始终坚持以“三级联创、四到基层”工作为抓手和载体，不断强化人口计生工作日常管理和基础管理。一是抓基层基础。按照“扎实强基础、综合上水平”，“抓两头、带中间”的思路，抓基层队伍建设、基层阵地完善和基础资料规范，促经常性工作落实；加强过程考核和平时管理，突出示范带动和重点指导，促整体工作平衡发展；同时，切实加大对人口计生工作的督促和督查，全面提升基层工作水平。二是抓基层执法。始终把依法行政作为全区人口计生系统首要政治任务。深入开展依法行政示范窗口创建和“阳光计生”、文明执法等工作，全面推进人口计生政务公开、村（居）务公开、办事公开，并通过开展专项督查、畅通信访渠道、优化举报方式，加强重点性监督和全过程监督。特别是在社会抚养费征收、“两非”整治、孕前型管理、落实奖扶政策等方面，通过在人口计生部门全面导入ISO9001质量管理体系，规范工作标准和流程，创新“阳光计生”模式、创新执法听证形式、创新案卷评查方式，进一步强化依法行政意识。三是抓基层自治。不断加强村级计划生育网络、阵地、机制、能力建设，推进基层群众自治示范村（社区）创建活动，进一步完善农村“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”和城区“两委总揽、协会主理、单位协同、民主协议、履约自律”的人口计生基层群众自治工作机制。

二、以加强信息运用和共享为手段，进一步创新社会管理。人口计生信息化工作是今年和今后工作的重点。一是搭建人口信息平台。围绕全市“人口网格化信息管理系统”推广和应用，合理划分网格，将社区（村）民情员、群众工作监督员、治安员、党组织负责人、信息员、计生协会会员铺排进入网格，建立健全全员人口信息基础数据库，开展精细化、动态化管理和服务，实现“以图找房、人房关联、以房管人、以业管人”。二是实现部门信息共享。在全区卫生、公安、民政等部门推广实时通系统，加强综治部门信息共享。根据服务社会管理工作需要，在人口网格化信息管理系统中预设党的建设、城市管理、社会治安、公共服务等模块端口，全面对接社会管理工作，满足社区综合需求，积极探索以信息换信息、以资源换信息、以信息换资源的人口信息化工作良性循环发展道路。三是推动信息化应用。进一步创新信息手段、整合信息资源、发挥信息功效，构建以信息采集、业务运行、协同互动、监管督办、考核评估、决策支持等为主要功能的人口计生信息应用体系，并抓好计生信息队伍的优化，不断提高人口信息在社会管理和公共服务方面的应用水平。

三、以完善优质服务体系为重点，进一步满足群众需求。全面落实计生服务八大职能，尤其在免费孕前优生健康检查、手术并发症人员扶助、计生奖扶政策落实、婴幼儿早期教育等方面，进一步规范服务内容、创新服务形式、提升服务标准，不断增强服务工作的针对性、提升人民群众的满意率。一是全面落实人口计生利益导向政策。全区要形成以“七奖扶三免费”为主要内容的利益导向政策体系的全覆盖（即农村部分计生家庭奖扶制度、计生家庭特别扶助制度、城镇独生子女父母奖励制度、自愿放弃再生育奖励制度、独生子女保健费制度、城市低保户计生家庭奖扶制度、手术并发症扶助、免费计生技术服务、免费出生缺陷干预检测、免费孕前优生健康检查）。二是切实优化人口计生优质服务手段。围绕技术服务、人员培训、优生指导、生殖保健等八大职能，通过“四优一满意”服务站所和全省“示范药具站”创建、“生育关怀”、“服务育龄群众百日行”活动等，不断加强基层服务站所能力建设，不断提升技术服务人员综合素质，尤其在流动人口均等化服务、免费孕前优生健康检查、手术并发症人员扶助、婴幼儿早期教育、生殖健康保健服务等方面，进一步拓展服务范围、规范服务流程、统一服务标准、提升服务水平，使流动已婚育龄妇女在我区接受免费孕检的到位率和接受免费技术服务的比例达到95℅以上，免费孕前优生健康检查覆盖率达到80℅以上。三是深入开展创建幸福家庭活动。出台关于开展创建幸福家庭活动的规范性政策文件，以促进家庭全面发展为目标，以提升家庭发展能力为主线，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的活动主题，大力推进“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大工程，全面构建“党政主导、部门联动、社会参与、家庭落实”的工作格局。

四、以流动人口服务管理为重点，进一步完善公共服务。深入开展流动人口计划生育基本公共服务均等化示范街镇创建活动，指导基层围绕便捷性、实用性和广泛性的工作目标，结合各自实际，打造工作亮点和特色，全面推进流动人口基本公共服务均等化工作和流动人口社会融合项目，做到在服务对象上全面覆盖、在服务内容上全面拓展、在服务机制上全面落实，不断提升全区人口计生公共服务水平。一是全面推行 “5+10”模式。着力推进宣传倡导、避孕节育、生殖健康、优生优育、奖励优待等五个方面和身份管理、子女教育、就业创业、社会保障、住房保障、医疗卫生、便民维权、帮扶救助、老年优待、政治待遇等十项内容的流动人口基本公共服务均等化。二是有效推进网格化管理。充分利用全区网格化管理系统，充分发挥全区计生管理服务网络作用，将流动人口纳入网格管理，实现流动人口管理服务市民化。三是着力推广集约式服务。不断总结和创新我区“新市民家园”和“凤凰新村”等集约式管理服务经验，努力打造成我区流动人口管理服务新品牌。

五、以推进综合改革为抓手，进一步打造xx特色品牌。始终把综合改革作为解决人口计生工作难题、提高人口计生工作水平的突破口和主抓手，围绕“六大机制”，深化老品牌，打造新亮点。2013年拟在以下几个方面进行重点打造：一是婴幼儿早教品牌要做大做强。按照“政府主导、部门联动、专家指导、项目运作、社会参与、家庭响应”的儿童早期发展工作思路，进一步做大做强万婴早教品牌，完善婚、孕、育一条龙服务网络，巩固0—3岁儿童早期发展工作成果，提高出生人口素质，提升优质服务水平。二是流动人口服务管理模式要有新突破。以加强“新居民”管理服务作为切入点，进一步完善流动人口均等化服务新模式，特别是要在5项计生基本公共服务均等化和区域协作上要创建服务品牌，打造工作亮点。三是计划生育群众自治要有新经验。进一步完善“四议两公开，三化七自主”的计划生育基层群众自治工作模式，建立计划生育协会会员发挥作用的新平台。2013年拟打造1—2个有影响的全国、全省基层群众自治示范点，不断提升计划生育群众工作水平。

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