基层组织建设年大方案

        一、基层组织建设年的总体要求　　

   突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎十八大”。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。　　

    明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力解决问题入手，改进完善体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。　　

    贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。要结合各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法。要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，不做表面文章，不搞形式主义。要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。各级党组织要认真贯彻落实哦四项工作要求，扎实有效地开展基层组织建设年活动。　　

    实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选人渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。各级党组织要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。　　

       二、基层组织建设年的方法步骤　　

   第一，要调查摸底、分类定级。这是开展基层组织建设年的基础工作，就是要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基层上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级标准；结合平时掌握情况和年度考核结果，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。　　

    第二，要健全组织、扩大覆盖。这既是基层党组织建设的一项重要内容，也是基层组织建设年的一个重要步骤。要根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的基层覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。　　

    第三，要整改提高、晋位升级。基层党组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工作，整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，知道基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能实现晋位升级。　　

    第四，要学习先进、创先争优。加强基层组织建设是创先争优题中应有之义。今年“七一”期间，中央将对创先争优活动进行总结和专项表彰，各地也将陆续开展总结和评比表彰工作，树立创先争优群英谱。各级党组织要结合创先争优总结和专项表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法、对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织何广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。　　

       三、基层组织建设年工作任务　　

 在农村，重点是全面落实“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，深化推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记、村党组书记和大学生村官队伍建设。在社区，重点是推进“三有一化”建设，加强村改社区、新建小区党建工作，推行网格化管理、组团化服务，提高社区党组织社会管理和服务群众能力。在非公有制经济组织和社会组织，重点是完善党建工作领导体制，扩大党的组织和工作覆盖，开展“双强六好”创建活动，促进党组织作用有效发挥。在其他基层领域，要深入开展国有企业“四强四优”创建活动；认真贯彻机关和高校党的基层组织工作《条例》，加强机关和高校党建工作；以事业单位分类改革委契机，全面推进科教文卫体等事业单位党建工作；继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。　　

一是选优训强一个好书记。二是研究谋划一个好思路。三是建立完善一套好制度。四是建设管理一个好阵地。五是健全落实一个好机制。　　

       四、基层组织建设年的组织领导　　

   开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。各级党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设年工作；作为职能部门，组织系统要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，确保活动取得实效。具体要做到“三个结合”。一是要与创先争优活动相结合，把加强基层组织建设年作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。三是与建立机关干部直接联系服务群众制度相结合，推动各级领导班子成员和机关干部，深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。三是与建立“三级联述联评联联考”制度相结合。　　

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