在新时期加强苏木纪检组织建设发言材料

在新时期加强苏木纪检组织建设发言材料

 
加强苏木纪检组织建设，树立新时期纪检干部形象是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，也是纪检机关全面履行廉洁职责的重要保证。近年来，巴音乌兰苏木纪委结合北疆基层党建固本工程，积极探索新时期加强纪检组织建设新路子。通过强化基层纪检干部队伍建设，创新工作机制，进一步激发了工作活力，实现了党风廉政、经济建设、基层党建的良性互动。全苏木上下呈现出干部作风改进，社会和谐，边疆平安，经济社会科学发展的政通人和的良好局面。
一、立足实情，选准基层纪检组织建设的切入点
苏木纪委作为党的最基层一级纪委会，在维护党的路线、方针、政策及广大牧民的基本利益发挥着不可取代的作用。但是随着撤并苏木，出现了许多新情况、新问题。能否履行和怎样履行纪委职能是摆在我们面前的一个新课题。一是我苏木有16个嘎查，13个二级单位，区域面积6718平方公里，边境线长106.32公里，总人口7490人，其中党员412名。交通不便，信息不畅，居住分散，服务半径大，工作任务繁重。缺少工作人员，难以全面履行基层纪检工作职能。针对困难，苏木党委、纪委把加强基层纪检干部队伍摆在突出位置。苏木纪委选举产生了5名委员，配备了副书记，选拔了2名纪检专干，16名驻嘎查干部担任基层纪检联络员、监督员、信息员、宣传员、调解员。今年结合嘎查“两委”换届，干部分工增设纪检委员，有效的缓解了纪检干部力量不足，上下形成了纪检组织体系。二是随着市场经济的发展，利益分配关系发生新的变化和草场承包中的历史遗留问题，深层次的矛盾凸显出来，在一定程度上损害党群的血肉联系，影响牧民增收。苏木纪委强化工作监督，会同人大政府和信访部门协调办案，实行“双包案”制度。开展大排查，大化解专项行动，就地化解了一批历史难案，有效的保障了信访安全。今年“两委”换届苏木纪委提前介入开展干部离任经济审计，及时公开结果，还群众明白，还干部清白。全面推行“四议两公开一备案”工作法，嘎查一切事项全公开。涉及牧民切身利益，如生态补偿机制、退牧转移、扶贫救灾物资分配、三保政策等作为重点事项定期公开。同时结合两委换届，同步选举产生了嘎查村民委员会和嘎查监督委员会，实行全程监督，取得了监督实效。
二、创新机制，提升履职能力和水平
工作要有作为，就必须创新，没有创新就没有生命力。纪检工作的特殊性需要我们不断创新，用新的观念审视纪检工作。针对纪检干部业务不熟、经验不足。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性要求高的工作，这就对纪检干部素质提出了更高要求。只有不断学习，丰富知识，才能不断提高自身素质，适应不断发展变化的新形势。苏木纪委制定出台《基层纪检干部培训三年规划和年度计划》，明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标，对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训。在培训范围上尽可能地扩大，在培训内容上尽可能地丰富，在培训方式上尽可能地多样，尤其要在反腐败斗争新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面，有针对性地加大培训力度，不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。今年以来，我们举办2期纪检专干培训班，尤其是新一届“两委”成员进行了岗前培训第一课是集中学习“准则”和“决定”组织苏木嘎查领导班子成员对照检查，自查自纠。针对一些干部的认识误区，有的说自己一不管钱二不管物，没有产生腐败的条件；也有的说贫困地区财政困难，而且乡财旗管，没有产生腐败的土壤。虽然基层党员干部未发生违法违纪问题，但也要警钟长鸣。通过典型案例教育，进一步提高基层干部反腐倡廉的长期性、重要性的认识，警钟长鸣。苏木结合实际，制定了财务管理，周转资金使用，三务公开等一系列具有约束力和富有活力的长效机制。
三、服务大局，充分发挥基层纪检监察组织的职能作用
加强基层纪检监察组织建设我们在新形势下进行的一次有益探索和尝试，通过实践，基层纪检组织得到切实加强，工作职能得到全面有效地履行，有力促进了全苏木反腐倡廉工作。我们突出重点，切实加强重大项目，一事一议，集体草场耕地发包，扶贫救灾物资，特别是对惠牧政策落实情况进行全程检查，通过深化权利公开运行还权于民，知情权，参与权和监督权，今年以来开展各种专项检查20余次，就地解决信访问题12件，劝返人员20人（次），排除矛盾隐患18件，切实维护了群众利益，促进了民族团结，社会稳定，边疆平安和牧民增收。
（一）、组织协调工作真正得到落实
加强基层纪检监察组织建设，使纪委能够把工作重点放在协助党委政府抓好统筹策划、组织协调和监督检查，积极配合党委、政府贯彻落实党风廉政建设责任制。针对群众反映强烈的热点难点问题，开展行风评议和苏木嘎查领导年度“双述”当场组织领导点评，群众评议活动。
（二）案件查办力度得到加强
加强基层纪检监察组织建设，使基层案件查办工作力量强了，业务精了，查案力度明显加大，案件质量明显提高，能够针对群众信访中发现的苗头性、倾向性和规律性问题，主动出击，对一些侵害群众利益、影响基层稳定的典型案件实现了直查快办，查办工作达到了群众、组织、本人三满意，实现了政治、经济、社会三大效应。去年9月，苏木纪委在接到群众举报，“浩尼沁”牧民专业合作社账目不清，暗箱操作后，由纪委书记带队，仅用三天时间就查清了财务问题，及时公示，并帮助制定了财务管理制度。
（三）、创新能力得到提高
基层纪检监察工作的特殊性，决定了机制创新是提高工作效率和工作质量的重点和关键。为此，纪检努力创新工作思路，使创新成为推动基层反腐倡廉工作不断前进的动力。苏木和嘎查分别设立举报箱和纪委公开电话同时公开苏木副科以上领导干部工作分工和联系电话，创新了信访预约制度，由纪委具体组织协调有关职能部门和人员以及嘎查“两委”干部，对群众反映问题采取预约时间、地点和方式、方法及时解决，收到了良好社会效果。
（四）党委、政府的政令畅通得到有效保证
加强基层纪检监察组织建设，纪委能够充分履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，维护政治纪律，保证政令畅通。纪检监察干部深入到牧区和苏木二级单位，对党员干部贯彻执行党的政策以及基层组织决策情况进行了全面监督检查，有力地维护了党委政府的政令畅通。今年4月份，在落实生态奖补政策时，为了维护牧民利益，防止补贴款发放中违纪问题的发生，纪委全程监督检查，在各嘎查设立了公示栏，保证了1000多万元财政直补款项，按时足额发放到位。
四、问题与建议
   （一）工作精力投入不足，目前苏木纪委书记兼职过多，分管组、宣、统、信访、政协等10多项工作，几乎是占全苏木工作任务的一半，分散了抓本职工作精力，导致了“种了别人的田，荒了自己的地。”究其原因一是合并苏木后苏木纪委工作任务繁重，实际是跳单人舞。二是提倡分工不分家，实际是人大政府根本不管纪委工作。三是包罗万象，往往是本来不该纪委书记管的事，交纪委处理。建议：创新管理体制，可试行基层纪委垂直管理，直接对上一级纪委负责工作，这样有利于基层党风廉政和反腐败工作。有利于独立行使权力，对同级党委政府“一把手”实施有效监督。
   （二）特殊类型区工作困难。边境地区，少数民族地区和贫困地区交通不便，信息不畅，居住分散，服务半径大，任务繁重，建议：为基层纪委配备工作用车，增加专项经费投入，并建立关怀激励机制，充分调动基层纪委干部内在潜力和创新能力。
以上是我们加强基层纪检监察组织建设的一点做法。虽然取得了一些成绩，但与形势发展和上级要求相比还有差距，需要进一步探索和完善。要以这次培训班为契机，深入贯彻“决定”精神，与时俱进，求真务实，努力开创基层党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为扎实推进新牧区建设保驾护航。

 

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