农业现代化发展调研报告

一、基本情况　　

我区现辖一乡一镇,六个办事处，农业人口近11万人，拥有耕地9万多亩。2009年全区农业总产值达41300万元,比上年增长4.1%，农民人均纯收入达6923元，增长9.5%。全区小麦总产达13800吨，增加200吨；平均单产345公斤，连续六年创历史新高；秋粮总产xx万吨，平均单产338公斤,与2008年基本持平。畜牧标准化和规模化养殖成效显著，全区新建标准化养殖场（小区）2 个，新建标准化猪舍29座；规范养殖小区1个；规范养殖企业5个；全区奶牛存栏7100头，生猪存栏达到4.38万头。同时涌现出了一批像任庄奶牛小区、河南佳源乳业养殖小区、保林农艺苑等农业产业化龙头企业。　　

二、2010年农业现代化建设　　

2010年联系我区实际，结合中央和省委、市委农村工作会议精神，提出全区农业农村经济工作的总体要求：围绕一个目标（农民增收），推进二化进程（农业现代化、农村城镇化），提升三个水平（提高农业农村基础设施建设水平、提高农业发展科技支撑水平、提高农业产业化水平），按照科学发展观和“学、比、看”的要求，抢抓政策机遇，狠抓工作落实，努力为实现我区保持经济平稳较快发展提供基础保障。　　

一是以农业结构调整为重点，构筑农业现代化建设体系。大力发展高效经济作物。在稳定粮食生产面积的基础上，提高油料、蔬菜及特色农业种植。加快发展现代畜牧业。以市场需求为导向，稳步发展奶牛、生猪、肉、蛋标准化、规模化养殖，继续落实优惠政策，扶持一批专业村、专业户及养殖小区，不断提升全区现代畜牧业发展水平。2010年计划发展沙河以南标准化规模养殖，新建和改建奶牛养殖场2个，新增存栏奶牛500头，新建和扩建生猪标准化养殖场3个，新增出栏生猪6000头。积极发展特色农业。继续推进以沙河沿岸、平桐路两侧农家乐为主的旅游观光休闲农业和林果采摘业，努力培育一批具有一定比较优势的特色农产品品牌，提高农业综合效益。　　

二是以龙头企业为驱动，加快农业产业化进程。做大做强龙头企业。落实国家和省扶持龙头企业的政策，加大投入力度，继续支持保林农艺苑、任庄奶牛养殖小区等重点龙头强筋壮骨，计划新增区级龙头企业1-2家，力争打造一家省级龙头企业，培育1-2个有一定规模的标准化生产基地，带动农户占全区农户总数的50%以上。大力发展农产品加工业。新增农产品加工项目2个，农业产业化经营率增长2个百分点；重点发展畜禽、生猪、奶牛、果蔬、米线加工五大优势农产品加工业，不断延伸产业链条，提升带动能力。加强组建不同区域、不同行业合作组织和经纪人队伍，并引导农民专业合作组织规范健康发展。新增农民专业合作经济组织7家，带动农户尽快致富奔小康。　　

三是搞好林业生产，改善林业生态环境。2010年，林业生产按照平原绿化上档次，经济林发展规模化的要求，切实制订出高标准、高质量的造林方案和实施意见，并出台林木管护意见，配备专门护林员，签订管护协议，确保栽一片活一片。在造林中坚持适时适地适树和树种多样化的原则，最大限度地实现林业的经济效益、社会效益和生态效益。2010年投资581万元，计划完成林业生态建设总规模5084亩，其中造林3684亩，植树36.44万株，完成创建省级林业生态区。目前全苑已完成林业建设总规模6600亩，完成任务的130%，其中造林5600亩，植树48.8万株，完善林网5万亩，新建林网1万亩，四旁植树17万株，完成全民义务植树20万株。共完成水土保持林、城郊防护林建设、生态廊道建设、村镇绿化、农田防护林建设、白龟湖省级湿地植被恢复生物等七大重点林业工程：　　

四是以提升农业综合生产能力为中心，切实加强农业农村基础建设。2010年上半年，完成水利总投资760万元，共完成各类工程量5.95万立方米。全区新建农村饮水安全工程10处；新打配机井38眼；维修硬化支、斗、农渠道5条，总长　5300米　；沙河险工段护砌治理　50米　；河道疏浚治理　2600米　，解决农村饮水安全人口3000人。重点实施了（1）农村饮水安全工程。投资561万元，新建农村安全饮水工程10处，解决农村饮水安全人数11221；（2）昭平台灌区水源替代打井工程。争取省投资金42.5万元，在曹镇乡西部新打机井32眼，其中五虎刘村7眼，河岸李村7眼，彭庄村7眼，曹坑村6眼，泥河村5眼。工程已于　5月25日　完工。（3）白龟山灌区南干一支渠维修工程。投资100万元，护砌支渠渠道总长　4260米　，维修支渠节制闸1座，斗、农闸门26座；（4）北渡镇河山引水上山工程。新打配套机井1眼，兴建管理房2间，铺设PVC供水管道　1600米　，山顶蓄水池2座，投资39.5万元，浇灌河山林地面积500亩。工程3月份完工。（5）曹镇乡小泥河疏浚治理工程。疏浚治理河道　2600米　。完成土方工程量　6700立方米　，完成投资10万元，新增除涝治理面积800亩。（6）曹镇乡银王农渠配套工程。新修农渠道　500米　，完成土方　600立方米　，混凝土　200立方米　，投资6万元。　　

 五是继续落实粮食直补、粮食综合直补、农机具补贴、家电补贴及农村劳动力转移培训补贴等惠农政策。抓好种粮补贴资金的落实。继续实行粮食直补、粮食综合直补及农机具补贴。2010年全区粮食直补17.7元/亩，计105万元；粮食综合直补66.72元/亩，计396万元。以存折的形式足额发放到每个种粮农户。　　

六是组织开展科技人员包村行政计划，加强技术指导和技术培训，做到“技术人员到户、技术措施到田”切实做好农业科技信息服务工作。　　

围绕“夺丰收、降成本、增效益”的目标，组织农业科技人员，包村入户，实行技术承包责任制，搞好农业技术指导。参加科技人员包千村行动计划的人员主要从区、乡农业系统干部、技术人员和大学生村官中抽调。共抽调40人，其中区级19名技术人员，乡（镇）选派8名农业技术人员，大学生村官13名，确保全区每个农业种植行政村有一名技术人员。1、实行技术承包责任制。区、乡级科技人员分片包干、责任到村、服务到户。每个科技人员具体负责2个行政村的技术指导和技术培训，做到村村有农技人员指导、户户有一张粮食生产技术明白纸，把粮食增产技术和措施送到千家万户，指导服务到田间地头。2、开展技术指导和技术培训。农技人员通过村文化大院、村图书室、田间地头讲解等多种形式，对农民进行手把手、面对面地开展技术指导和技术培训，帮助农民解决粮食生产中的技术难题，切实做到“技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人”。还可通过广播、电视、报纸等多种方式，传播现代农业科技成果，指导群众科学管理，依靠科技，提高产量。 3、搞好调查研究。组织农技人员深入开展苗情、病情、虫情和粮食生产情况调查，摸清底数，随时掌握动态，及时汇总分析，召集专家进行会商，因地因苗制订对策，提出分类指导技术措施和技术要点，强化管理的针对性、可操作性，提高科学性。截止目前共组织两次科技下乡宣传活动，并先后适时举办小麦生产培训班六期，培训农民技术骨干460人次，技术咨询9300余人次，发放技术材料1.6万份，极大地调动了农民科学种田的积极性　　

   三、存在问题　　

   一是农业和农村经济结构性矛盾仍然存在。农产品市场竞争力不强，种植结构上粮经比例仍不尽合理，在区域布局上，种养园区、农副产品加工等的规模有待进一步扩大。　　

 二是农业投入仍需加强，农业基础设施相对薄弱，抗御自然灾害能力有待进一步提高。　　

 三是农业服务体系建设不完善。村级服务组织缺乏，乡（镇）农业站所中心工作多，在一定程度上影响了本职业务工作的开展。　　

 四是受利益驱动，毁坏林木、违规采砂等现象仍然存在，农民法律意识有待进一步增强。　　

四、建议　　

   （一）切实增加“三农”投入。加快农业发展步伐，必须进一步增加“三农”投入，打破制约农业发展的资金瓶颈。建立“三农”投入稳定增长的运行机制。调整财政支出结构，向“三农”工作倾斜，增加农业三项经费投入；调整信贷结构，向农业农村倾斜，增加农业生产信贷投放；制订优惠政策，吸引社会资金向“三农”倾斜，增加现代农业开发资金投入。同时调动各方面的积极性，发挥各方面的优势，逐步建立“财政投入引导、农民投入主体、信贷投入扶助、社会资金辅助”的农业多元投入机制。　　

（二）扩大农业开放。不断拓宽农业对外开放的广度和深度，大力引进资金、技术、人才和先进的管理理念，学会借力造势，借力发展。　　

（三）努力保障农产品生产、销售，积极促进农民增收，增强农民生产积极性。　　

区政协经济科技委员会　　

2010年6月　　

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