谋取和之路信访文化建设初探

以和为贵 以和促稳 构建和谐信访新局面
　　随着XX经济社会的快速发展，社会矛盾纠纷与群众的利益冲突更加明显，和谐是信访文化的重要内容、矛盾的化解、利益的协调，目的就在于实现社会和谐。也正因为如此，信访工作的重要性才日益突出，才有了坚实强大的政策依靠，和谐信访已成为我们信访工作者所期盼的重要目标，和谐信访观也成为信访文化发展的主流趋势。如何正确有效地开展信访工作，努力构建和谐的信访新局面？我区在积极调研的基础上，推出以“和之路”为主题的信访文化初探，以信访文化通过各种形式在社会上广泛传播，对信访人群必然产生深刻的影响，信访人群就会根据其掌握的信访思想来规范自己的信访行为，从而促进有序上访局面的形成。另一方面，通过信访文化建设，完善各种规章制度，形成信访工作者的行为规则和工作纪律，构成信访工作者的行为约束体系，促使其规范自身行为。在精神领域方面，使信访部门逐渐成为化解社会矛盾的“解压阀”，成为信访人心里倾诉、宣泄情感的“避风港’,使信访人逐渐从偏激的心里转化为平和的心态，通过自己合理的诉求，维护自己合法的权益，以此促进了我区社会的和谐稳定。
　　一、信访文化的基本特征
  　 一方面，由于信访工作的政治性、信访主体的群众性、信访办理的系统性和法治化，信访文化同时具有政治文化、法律文化、群众文化、社会文化和创新文化的特征。另一方面，由于信访工作的特殊性，决定了信访文化还具有区别于其它类型文化的特质。具体来说，信访文化是以信访制度为基础，以信访理论为统领，以信访价值观为核心，以信访文艺和各种活动为载体，是制度文化、价值文化、行为文化、物质文化的统一体。
　　二、“和之路”信访文化建设的具体做法：
    一是抓政治文化。围绕讲政治、讲大局、讲党性、讲素养，强化信访政治文化建设，进一步增强做好新形势下信访工作的责任感和光荣感。在实践中，树立正确的信访观，科学把握信访工作规律，积极探索与信访形势和任务要求相适应的工作机制。
　　二是抓学习文化。创建“学习型”机关，落实“每季度一讲”制度，邀请相关职能部门领导和专家学者到我局进行专题讲座，以授课答疑等形式，增进信访干部对政策法规的深入理解和全面掌握。实行“周五学习日”制度，为检验学习成果，开展“四个一”读书学习活动，即“每月每人读一本书、每季度组织一次读书笔记展评、每半年组织一次读书体会交流、每年组织一次有奖征文比赛”，要求“人人当教员，人人当学员”，激活学习热情，增强学习效果，不断提高党员干部理论学习的能力水平。同时加强对当前矛盾突出问题的调研活动，积极为领导决策做好参谋，进一步维护社会的和谐稳定。
　　三是抓廉政文化。围绕公道正派、作风优良、廉洁从政，进一步建立信访工作创新发展的的廉政保障体系。利用“周五学习日”深入学习反腐倡廉文化，组织干部集中观看警示教育片，树立信访机关和信访干部良好形象，增强党员干部廉洁从政自觉性。
　　四是抓职能文化。狠抓监督考评，争创效能型机关，积极开展机关中层负责人效能评价工作，积极探索科学的评价办法和工作机制，切实解决机关的慵懒现象和“中梗阻”问题，促进机关效能建设制度的落实。不断提高信访干部的学习力、执行力和创造力。
　　五是抓服务文化。开展创先争优活动为契机，围绕爱岗敬业、无私奉献、创先争优，进一步形成以比、学、赶、帮、超的竞争机制，为牢记为民宗旨，增强服务意识，我们提出了“人人享有周到服务、人人得到热情接待”的口号，以张贴温馨的服务标语等，使群众在舒适的环境候访。推行以“和气代替意气，养气代替怨气”为主要内容的真诚服务理念，对信访群众不说“不知道”，不说“与我无关”。以服务强素质，以服务促发展，以服务为人民，积极开展岗位练兵活动，促进干部成才。
　　六是抓管理文化。围绕创新理念、持续改进、提高绩效，进一步实现工作规范有序、协调运转。修订我局各类工作制度，完善各类信访程序，进一步落实首问负责制、责任追究制等经常性的工作管理制度，推动工作有序运转，实现机关工作高效运转。
　　七是抓宣传文化。我们提出打造“和之路”的信访文化品牌，营造干事创业、和谐向上的文化氛围，组织聘请以佛教协会、退休干部、文化人才为主的信访文化打造的团队。专门设计制作 “和之路”品牌标识、宣传牌、工作人员桌牌，编制文化手册、工作人员座右铭、宣传手册、设置“信访普法长廊”，邀请区书法协会老同志拽写信访对联下乡活动，委托乡镇街道文化站编排“和之路”宣传文艺节目，组织专场和巡回演出。把信访文化进行物化和固化,营造看得见、摸得着的文化氛围,激励和约束信访干部，同时也告诫群众以平和心态，合理诉求反映自己的需求。努力形成信访工作健康发展的舆论氛围，进一步促进社会的和谐稳定。
　　八是抓网络文化。围绕信息数字化、流程网络化、办公无纸化的目标，进一步完善信访网络文化，推动信访机关管理和服务方式的转变。有力促进网上信访、网上办理、网上查询工作，进一步完善文件传输、信息交流、建议意见等功能。
　　三、“和之路”信访文化建设的下一步工作打算：
　　当前信访文化发育不健全，措施不多，导致信访文化功能难以充分发挥。这一现象具有普遍性。作为我区推出的“和之路”信访文化建设也是一种信访工作的初步尝试，其目的就是进一步整合社会思想，有效疏理社会情绪，充分弥合社会分岐，形成信访人自律与他律相结合的机制，从而抑制社会矛盾的激发，使矛盾消解在最初状态或初始阶段。下步我区将进一步加强从四方面完善信访文化建设，促进社会的和谐稳定：
 　　1、强化领导。各级领导特别是信访部门应全面提高对信访文化重要性的认识，把信访文化建设工作摆上议事日程，制订发展规划，搞好工作安排，把信访文化建设列入信访工作考核和目标管理的重要内容，严密组织实施，确保各项工作落到实处。
 　　2、理念创新。围绕当前党和政府的工作重点，积极搞好信访理念创新，不断为信访文化输送思想源泉和精神动力。适应信访工作的阶段性特征，及时组织开展信访理论研究工作，为信访文化的构建提供理论支持。
 　　3、实践升华。结合当前信访领域的各项工作实践，及时总结经验，深入挖掘内含信息，从中理出相关规律，建立相关制度，完善工作机制，促使实践升华为理论，从而不断充实信访文化体系。
 　　4、宣传教育。充分利用各种媒介宣传信访文化观念，组织开展多种丰富多彩的活动，着力打造和完善各种信访工作阵地和载体，引导广大人民群众广泛参与到信访文化建设中来。一方面，提高信访文化的覆盖面和影响面，使之深入人心；另一方面，通过社会互动机制，为信访文化建设提供不竭动力。
积极探索新时期下的信访工作，以信访文化建设为统领，努力构建和谐信访新局面，让“和之路”越走越宽！让社会为之和谐稳定！
 

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