狠抓作风力促效能合力推进服务经济发展能力再提高

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 　　

    狠抓作风 力促效能　　

合力推进服务经济发展能力再提高　　

2010年县工商局 “作风建设加强年”工作总结　　

   为全面贯彻落实县委十二届七次全体（扩大）会议和全县经济发展大会精神和县委、县政府在关于全县开展了“作风建设加强年”活动总体部署，3月下旬以来，我局紧紧围绕“治懒问责、治庸问效”活动主题，以“三个到位”抓作风、“三项举措”促效能、“三大工程”提能力，着力推进责任、服务、效能“三位一体”的工商作风建设，为提升“**速度”、加快实现 “美丽**”行动目标提供坚强作风保证。
    一、更新观念，将机关作风建设放到前所未有的高度。
    作风建设是精神文明建设的重要组成部分。我局党组通过严格落实党组中心组理论学习制度，进一步加强学习，解放思想，提高认识，更新观念，将“改进机关作风、树立工商新形象”提高到前所未有的高度，努力做到坚持“三个文明”（物质文明、精神文明、政治文明）一起抓，促进机关作风进一步好转。在日常工作中，一方面从解决思想观念入手，开展“核心价值观”的大讨论活动，引导工作人员充分认识到行风评议活动的重要性和必要性，树立大局意识、责任意识和荣誉意识，以饱满充沛的热情，严肃认真的态度，积极主动的姿态，自觉投入到作风建设加强年活动中；另一方面，从加强领导强化责任入手，成立了局长任组长的作风建设加强年活动领导小组，严格落实“一岗双责”制度，明确负责人既要管业务又要管作风的双重职责，实行局长与副局长、副局长与分管股所长、股所长与工作人员签订作风效能责任书制度，形成了“一把手”亲自抓、班子成员分工抓、科所长具体抓的工作格局。同时强化责任追究，把作风建设纳入到年终目标责任制考核中，实行作风建设一票否决，对影响了作风的单位或个人，将追究单位领导和责任人的责任。　　

二、创新做法，进一步强化教育和监督效果。
    机关作风建设水平能否上去，关键是队伍教育和服务监督。因此，为实现工商机关作风建设新的突破，在教育和监督上，我局勇于创新，积极探索行之有效的新途径。
    在加强队伍教育方面，以“市场准入规范化、市场监管科学化、消费维权网络化、工作平台信息化、工商队伍专业化”为目标，以加强基层党风廉政建设为重点，积极开展四项活动：一是转换角色，入企换岗。以 “换位体验找差距、换位思考优服务”为主题，开展了选派工商干部进驻企业体验生活活动，通过跟班作业、义务劳动等形式，换位当一次服务对象，通过转换角色，设身处地的站在基层、群众的位置，深刻体会劳动的艰辛和办事的不易，深入体察服务对象的所难和所需，查找工作中的差距和不足，打造更快、更易、更优的工商品牌。二是定岗明责，勤政善政。以“明责任提效能、优服务防失职”为目标，深化全系统廉政（岗位）风险点防控工作，进一步明确岗位职责、理清风险、固化流程，制定《**县工商行政管理局岗位职责及履职风险明细手册》，建立起科学有效的履职考评激励制度，强化干部的履职意识、责任意识、廉洁意识，提升效能，优化服务质量，有效预防各类失职渎职、不廉洁事件发生，铸就廉洁高效、勤政善政的工商队伍。三是强化督查，奖优罚劣。以“教育与监督并重，扬优与罚劣并举”为主导，修订和完善《**局违反行为规范处理办法》和《**工商局行为规范示范标兵评比办法》，落实“一月一查一通报”制度。行风评议活动开展以来，已组织收费规范、执法规范、行为规范等行政效能督查5次，发布《督查通报》5期，扣发奖金并通报批评2人次。同时，树立和弘扬廉政建设先进典型，表彰行为规范示范单位3个、行为规范示范标兵3名。通过一系列督查约束、优胜激励和制度奖惩，塑造规范有序、公平公正的工商形象。　　

没有监督就没有动力，在强化内部监督的同时，更着眼于构筑社会化立体监督网络。结合今年的民主评议行风活动，印发含有“六个严禁”以及评议内容、要求的小手册200余份，给每台电脑制作行风评议屏保，在办公场所设立12条宣传横幅和标语，在县局政务网开辟民主评议行风活动专栏，及时公布行风评议工作动态。同时，在各对外办事场所醒目位置设置6只意见箱，通过工商门户网站向社会公示评议范围和内容，公布举报投诉电话，通过媒体进行动态宣传，目前已在网站、专栏、媒体刊登工作简报和动态信息15篇。召开社会各界代表参加的行风评议座谈会6次，征集建议和意见30条。在全系统4个工商所召开面向监管服务对象的述职述廉活动，让监督服务对象给工商所长、执法干部“打分”，自觉接受社会监督。此举进一步推动了工商行政执法人员廉洁自律意识的提高，促进了干部队伍纪律作风的好转，使基层工商所与当地群众、当地政府部门的关系更加和谐，对推进阳光政务建设具有非常重要的意义。
    在规范执法行为方面，为促进依法行政，进一步提升执法办案水平，我局通过严格落实案件核审制度和实行执法办案“四分离”制度，，强化办案监督，确保依法行政。还着力于规范执法队伍自由裁量权的行使，完善修订了《**工商行政管理系统行政处罚自由裁量权实施办法》，对我局行政处罚自由裁量权的依法行使进行了规范和细化，在促进依法行政、合理行政、保证行政处罚的公平公正、提高行政执法的社会公信度等方面起到了明显的效果，保证了执法办案的统一性、公正性和透明性，有效遏制了办“人情案”和乱罚款等执法办案中的不正之风。
   三、主要成效　　

一是优化行政指导机制。围绕我县转椅、竹制品、白茶、食品四大重点行业，全面开展食品安全、打假维权、商业秘密、商标品牌、合同管理、广告管理、注册登记、无照经营分类行政指导，当好企业的“管家人”、“信息员”和“辅导员”，帮助企业树立正确的发展信心，协助企业确立正确的发展方向，避免企业陷入恶性循环的发展误区。截止今年6月底，共面向企业开展行政指导2000余户次，发出《行政指导意见书》478份。去年在全国部分省市行政指导工作座谈会进行交流，被评为**工商系统行政指导工作示范单位。　　

二是优化行政告诫机制。全省首创“经济户口轻微违法违规行为记分管理机制”，对市场主体轻微违法违规行为以记分形式进行告诫，赋予其自觉纠正违法违规行为的机会，促进其自觉增强守法经营的意识。截止今年12月底，共向360家市场主体发出记分告诫通知书，其中156户已经自觉纠正。今年6月17日，该机制得到了**的批示肯定。　　

三是优化外资催缴机制。针对国际金融危机影响下部分外资企业的外商投资方不能按期出资的情况，征得市工商局和县政府同意，实施外资延期出资处置机制，对部分无恶意欠资的外资企业允许办理延期出资手续，通过柔性催缴方式促进外资企业自觉出资。截止目前，已为16家外资企业办理延期出资手续，促进14家外资企业新增加实收资本1978万美元，为企业资金运转争取了时间，促进了地方招商引资工作的顺利开展。　　

一年来，我局在加强机关作风建设方面所取得的成效是显著的。全局干部职工的学风、思想作风、纪律作风、工作作风明显好转；队伍思想稳定，落实科学发展观，艰苦奋斗、锐意进取、开拓创新意识明显增强；依法行政、文明执法，廉政从政、秉公办事意识明显提高；服务基层、方便群众的宗旨意识更加牢固。
    　　

                                            　　

　 　

　 　

　二〇一一年一月十七日　　　

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