城乡统筹下如何更好发挥大学生村官的作用

党的十六届三中全会明确提出“统筹城乡发展”，这是在对我国城乡经济社会发展现状进行科学判断的基础上提出来的。没有城乡的统筹发展，就不可能有国民经济的可持续发展和全面小康社会的实现;没有城乡的统筹发展，就不可能全面协调可持续发展。所以，城乡统筹是一个长远性、现实性、实用性很强的话题，是全面进入小康，最终提前实现农业现代化的重要课题，更是缩小城乡差别，解决“三农”，实现经济健康、快速、可持续发展的重要前提和必然要求。实现城乡协调发展所要做的事情很多，任务十分艰巨，工程浩大，困难也非常多。城乡统筹要进行，人的因素必不可少。作为推动城乡统筹发展和新农村建设的“大学生村官计划”，须有深远的意义和巨大的作用。　　

选聘大学生到农村任职，是输送培养新农村建设带头人而实施的“强基工程”，也是培养造就有基层工作经验、对人民群众有深厚感情的高素质领导干部人才的“育苗工程”。那么，大学生村官在这个历史背景下，有什么样的作用呢。笔者认为有以下几点：　　

一、“致富有新招”。新农村建设是在城乡统筹的背景下，高效的，可持续的建设新型农村，发展新型农业，塑造新型农民。大学生村官在这方面是有知识优势的。大学生们有先进的理念、先进的文化和新鲜的创意，这些都是可以带进农村，帮助建设新农村，给农民们带来实惠带来富裕。比如建立专门的网站，这个网站，可以整合农村的各种资源，包括自然资源、人文社会资源等等，为农村和世界建立联系，把农村真正有价值的东西挖掘出来，同时为农民和市场架通道路，市场需要什么，农民生产什么；农村有什么好资源，世界才能知道，才能开发。这样的一种项目，同样是切合农村信息化发展的，是以信息化带动经济发展的有效方式。与市场沟通好的农民一斤黄瓜卖1元，没有市场分析的农民，黄瓜可能就烂在了地里。可是，通过农民自己来完成这种转变，毕竟是需要时日的，而大学生村官，身在农村，有优越的条件掌握农村资源，同时，本身也有高文化素养和信息能力，做这样的事情，再适合不过了。而且，有的大学生本身就是农技专业出身的，掌握着丰富的现代农业技术知识，本身就可以指导广大农民科技致富，在沿海各地现实生活中，有大批的大学生村官在农民规模化生产中发挥了巨大作用，不仅为农民提供了大量的信息，而且直接指导农民生产、培育、种植、销售等方面的技术，让大批农民受益。同时也让大学生们得到基层锻炼的机会，也磨练了意志，完善了自身。　　

二、“领悟本领大”。城乡统筹的背景下，农村和城市的差距只会越来越小，但是农村，农民在一定状况下，还是和城市居民存在着观念的差距，文化的差距。 大学生村官观念新，文化高，才艺多。他们破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。另外一方面，大学生村官学习农村政策理论、法规速度快，领悟能力强，对农村政策理论、法规的把握上，能进一步深化、细化，这样就可以在农村矛盾纠纷和实际问题的调解、解决上，真正做到有章可循、有据可依。同时，大学生村官在农村实际工作中担任党的方针政策的宣传员、农民发家致富的信息员、农村矛盾的调解员、农村事务的管理员，通过这样的实践锻炼，既能宣传党的政策理论，法律法规，也能快速提高大学生村官解决农村复杂问题的能力。　　

三、“做事激情高”。 城乡统筹的背景下，农村发展越来越快，经济、文化等各方面的发展都需要各色各样的人才，原有的农村干部在一定程度上存在着学历低，年龄大的情况，选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，促进了农村人才的合理配置和流动，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。大学生村官有强烈的成才欲望，有一部分大学生村官敢闯敢干，虽然到村任职时间比较短，但进入角色快，积极挖掘当地的资源优势，引导农民进行自主创业。大学生村官入村任职后，充分利用自身优势，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村，有力促进了农村经济的快速发展。所以，真心实意为农民群众办实事就是大学生村官要立足的根本，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，能够在农业科技培训、发展规划、市场信息等方面给予指导和培训，努力为当地开辟出一片新的致富天地。　　

城乡统筹、新农村建设，就要发展新农村，没有新人、新思想谈发展是纸上谈兵。因此，现代化的新农村建设需要大学生村官，大学生村官具备新人、新思想的条件，而农民兄弟具备有经验、有技术的条件，如何将二者有机合理地结合起来，将会直接影响新农村的建设。同时，从2009年开始，全国掀起了一场大学生“村官热”，成千上万满怀激情的大学生踊跃报名投身到“村官”的选聘中去，这既反映了受国际金融危机影响，大学生就业面临比较严峻的形势，也反映出越来越多的大学生正在以实际行动积极投身到基层一线，把理想植根于现实的沃土，在艰苦环境的磨练中去拓展人生的境界，实现人生的价值，这也说明，众多有理想、有抱负的大学生需要广阔的农村这片沃土。大学生村官作为农村的新生力量，如何让他们在农村这片土地上最大程度地发挥作用，将会对我国的城乡统筹发展产生深远意义。　　

古人云：既来之，则安之。面对越来越庞大的大学生村官群，如何锻炼好、培养好、管理好、使用好，让他们人尽其才，各尽其用，应是我们社会当下一个长期研讨的课题。在这方面，沿海试点的城市和农村，正在为我们提供许多借鉴。笔者通过比较研究，认为可以从以下几个方面着手，从更大限度发挥出大学生村官的作用。　　

一是营造良好的大学生村官选聘、使用氛围。作为大学生村官的试点县市，重庆市从2006年开始就对大学生村官专门出台了一系列人才落实政策，保障大学生村官的选聘、使用和管理的顺利进行，营造大学生村官使用、发展的良好氛围。5年来该市累计选聘了589名高校毕业生到农村和社区任职，到目前各用人单位对到村大学生普遍反响较好，都积极支持和帮助到村大学生成长。该市充分尊重大学生的个体特点和所学专长，按照技术型、管理型、创业型等不同的人才类型，考虑到用人单位的实际情况，尽量把大学生放到适合自己的岗位，用之所长，并充分考虑到农村的特点，采用多岗位轮训制度，让大学生到镇级复杂部门，如社会事业办公室、综合治理办公室等复杂的岗位实习，学习解决切合群众实际利益的问题和处理相关信访案件等，锻炼大学生的综合能力，提高他们的素质，切实发挥他们的才能。　　

二是加强对大学生村官有计划的培养和锻炼。 重庆市探索出大学生村官的四项培养管理机制。一是教育培训机制。把大学生村官的教育培训工作纳入村干部教育培训的总体计划，充分利用党员干部现代远程教育系统，依托镇级党员服务中心、镇基层党校等现有教育阵地，认真开展大学生村官的集中培训和教育，每年培训2至3期，并增强教育培训的针对性和实效性。二是培训锻炼机制。采用多渠道多种形式的实践锻炼方法：村主要领导、农村工作指导员与大学生村官结对帮带；列席村级班子会议，任村团总支书记或副书记等进行实岗培养；安排每位大学生村官到镇级相关部门轮流挂职1至3个月，尤其安排到政策性和业务性较强的岗位进行挂职锻炼。三是择优使用机制。基层党委按照大学生村官的工作表现和所在村实际工作的需要，及时推荐政治素质好、潜力大、工作安心、群众公认的大学生到实质性岗位任职，通过压担子、交任务，促使独立开展工作，并逐步把优秀大学生村官充实到村党总支，任村党总支委员、助理等实质性岗位。四是管理考核机制。实行平时考核与年度考核相结合，确定由村党组织作出评价，提出评定意见；镇党委专门举行大学生村官述职会议，并请村党组织负责人和乡镇相关部门负责人参加联评互评，确定奖罚；对考核优秀的大学生村官各村可给予书记报酬总额的5%以内的奖励工资，任实职的大学生村官可给予15%以内的奖励工资。                          　　

三是鼓励和提倡大学生村官参与创业。现在各地选聘的大学生村官，大多具有较强的专业技术能力和创业精神，他们到了农村以后，大多能够使用所学专长，为新农村建设服务，而且他们本身也具有自主创业的条件和意识。为此重庆市推出了在党员中特别是对大学生村官进行创业培训的计划，该市每年有计划的推行系统的创业培训计划，对农村党员群众，特别是大学生村官，提供免费的不同层级的创业培训，指定专业的培训机构，邀请专业的培训专家，结合各地创业实践基地，带领学员进行实地考察，并与学员一起面对面的交流和分析，评价出创业指数，并由市级组织部门与相关银行签订协议，向培训学员提供5到20万以内的低息贷款，帮助大学生村官进行创业。三年来，通过培训，该市有22名大学生村官掌握了创业技术，辞职进行自主创业，并取得了不俗的成绩。　　

四是加强流动，拓展出路。农村即是大学生锻炼和创业的广阔舞台，也是培养和造就人才的基地，大学生既要到农村去锤炼自己的能力，磨练自己的意志，更要以此为起点，不断高飞。政府应该为大学生村官提供更多的条件和方便，给他们更多的自由，更大的空间进行发展，要为大学生村官拓展更多的发展路子。我们要创造更多的条件选拔、使用、管理大学生村官。首先要加强流动，让大学生村官像江河里的流水一样自由流动，所谓流水不腐，正如以上所提到的一样，要逐步有计划的选拔优秀的大学生村官进班子，充实村干部队伍，提高村干部队伍的整体素质，参与村专职干部的管理体系，与专职干部一起同管理、同考核、同竞争、同发展，广阔的农村，既要选得出人才，更要留得住人才，还要送得出人才，要让大学生村官在农村广阔的天地里进退自如，通过内部交流，挂职锻炼等途径正常流动，盘活农村这江春水，养活大学生村官这群大鱼。尤其重要的是政府还要出台更多的优惠政策选拔能人，为大学生村官拓展更宽广的出路。要通过各项优惠政策让大学生村官群体感觉发展有希望，农村留得住，能人有出路，翅膀硬了还要高飞。现在从中央到地方，各地都出台了一系列政策从大学生村官中选拔优秀人才，各省都有计划从服务三年以上的优秀大学生村官中定向招录公务员，而省则从今年开始，把条件放宽到服务满二年的大学生村官。通过这些合理的措施进行流动，不断更新、净化大学生村官队伍，提升素质、锻炼能力、发掘人才，使得广阔的新农村成为吸引大学生、培养锻炼大学生、使用管理大学生的大舞台，也使得大批优秀的大学生在新农村里得到锻炼和培养，为我国基层组织储备大量的后备人才。第三，政府还更要建立长效的管理机制，管理和留住大批优秀的农业技术和管理型大学生村官。要通过建立完善的福利制度，提高大学生村官的待遇，保障大学生村官能够长期在农村基层组织中留下来扎根发展，不断充实到基层组织中去，更新农村干部队伍，提高农村干部队伍的整体素质，增强建设新农村的干部实力，为我国的农业、农村建设的长远发展奠下坚实的人才基础。　　

大学生村官作为一个特殊的群体，越来越受到社会的广泛关注，我们在选聘和使用的同时，也要结合社会的发展规律，结合人才的发展规律，结合新农村的现实特点，研究这个群体的特点和需求，研究他们的创造潜能和智力优势，出台更为科学的管理政策，更大限度的发挥出他们的作用，为新农村建设凝聚力量。

推荐访问:村官 统筹 城乡 发挥 更好