人口计生局思想政治建设工作座谈会发言稿

同志们：
5月11日，全省人口计生系统思想政治建设座谈会在汉中市召开，省计生委的有关领导和各市区的计生局长参加了会议。会上省人口计生委主任冯月菊做了动员讲话，省人口计生委直属机关党委、省人口计生委人事处、汉中市人口计生局、咸阳市人口计生委、宝塔区人口计生局、韩城市人口计生局作了大会交流发言，省人口计生委党组书记何振基作了总结讲话。

会议充分肯定了30年来广大人口计生工作者伴随着改革开放的脚步，怀着强烈的使命感和责任感，以国家和民族大义为己任，用党的政策，科学的理论宣传教育群众，以无私奉献的精神，服务人民的高尚情怀，开拓创新的勇气，辛勤工作，形成了敬业、奉献、求实、创新的计生精神，不断探索出了符合我省人口计划生育发展的新路子，为全省经济社会的快速发展创造了良好的人口环境。同时，会议也指出全省人口计生队伍思想建设方面存在的不足：一是队伍思想认识和综合能力还不适应新形势的要求；二是激励机制不足，队伍缺乏生机活力；三是服务能力弱，服务水平不高，手段单一；四是思想政治工作有弱化环节。

会议认为，干部是事业兴旺的决定因素，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的高素质干部队伍，是事业成功的根本保证。

会议指出，各级人口计生部门要高度认识加强干部思想政治建设的地位和作用。主要从五个方面抓好干部队伍思想政治建设：一是要把坚定正确的政治意识放在首位，努力推进学习型党组织和学习型队伍建设；二是要坚持执法为民的思想不动摇，提升开拓创新工作的能力和水平；三是要努力探索和推进干部人事制度改革，形成鼓励干事创业的机制和导向；四是要加强作风建设和党风廉政建设，树立为民务实清廉的良好形象；五是要加强机关制度化建设，努力打造计生文化。

会议强调，思想政治建设，关键在领导的认识和工作，抓好一支队伍，关键在于有优秀的领导集体和团队。会议要求，各级人口计生部门的领导成员要当学习的先锋，工作的中坚，开拓前进的领头人；要始终坚持两手抓，一手抓业务，一手抓思想政治建设，寓思想政治建设于工作之中，在工作中检验思想政治建设成果；要努力结合工作实际，在破解难题、开创工作上下功夫，发扬学以致用的优良传统，坚持在工作中学习，不断提升自身素养和能力；要始终把群众和干部放在心上，尊重和理解干部，要有坚定的政治品格、良好的人格魅力，靠解决问题的工作水平和领导艺术赢得干部群众的心服口服和信赖，把队伍带出理想信念，带出纪律严明，带出开拓创新，带出干事创业。

为了认真贯彻落实省上的这次会议精神，研究和查找我市人口计生系统干部队伍与当前形势和任务不相适应的问题，探讨工作思路与措施，进一步统一认识、凝聚思想、建设队伍，为人口计生事业的健康快速发展，为服务经济和社会发展提供有力的思想保证和精神力量。我讲三点意见。

一、充分认识加强干部思想政治建设重要意义，增强做好队伍思想政治建设的紧迫感和责任感

政治就是方向，思想就是力量。思想政治工作是贯彻党的基本路线的可靠保证，是协调各方面关系的基本方法，是凝聚全系统力量的重要途径，是新时期人口与计划生育干部队伍的基本要求。要站在历史的高度，强化思想政治教育，坚持从战略的高度认识政治方向，不断增强对党对人民对人口计生事业的忠诚。干部是事业兴旺的决定因素。建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质干部队伍，是事业成功的根本保证。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是人口和计划生育事业发展的重大战略转折时期，需要我们高度认识加强干部队伍思想政治建设的重要性和紧迫性，要使今后我市人口计生工作步入全省领先水平，必须有一支高素质高水平的职业化队伍作保证、作支撑，必须有强大的思想政治建设作基础、作灵魂，才能适应三十年后人口计生工作新形势的需要，才能创新未来工作局面，才能使这支队伍勇立潮头，更好的为社会发展和服务人民作出新的贡献。

    二、深刻认识我市人口计生工作面临的重大转折，努力在思想认识上跟紧时代要求

    实行计划生育基本国策30多年来，经过几代计划生育工作者的辛勤努力，人口计生工作取得了举世瞩目的成绩：全市少生人口80万，人口数量快速增长的势头得到遏制，人口素质稳步提高，优质服务工作深入推进，先进的生育文化理念步步深入，在较短时期由高出生高死亡、高增长进入了低出生、低死亡、低增长的阶段，实现了低生育水平，为全市经济社会健康发展奠定了良好的人口环境，做出了重大贡献。八十年代，面对群众的不理解，顶住重重压力，用党的政策，科学的理论宣传教育群众，开展生育秩序的治理整顿，打开了计生工作的局面；九十年代，广大计生干部坚持从群众的利益出发，奋发有为、开拓进取，通过“三为主”、“三结合”、依法行政、服务群众，以实际行动被誉为“新时期最可爱的人”；在新的历史时期，广大计生干部坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加大利益导向、技术服务、政策推动，推进了计生工作的创新发展。30多年中，人口与计划生育工作队伍从无到有，从单一走向复合，已经形成了行政管理、宣传咨询、技术服务、群众工作优势互补的一支综合队伍，为落实计划生育基本国策、稳定低生育水平发挥了中流砥柱的作用。人口计生队伍已成为唯一一支直接延伸到最基层农户的队伍，不仅在人口计生工作中，而且在战胜非典、人口普查等项工作中，也发挥了不可替代的作用，受到了全社会的充分肯定。

    在认真分析队伍建设成功方面的同时，也要充分看到，队伍建设的不足之处。今天，人口与计划生育工作已进入了统筹解决人口问题的新阶段，计生工作的职能范围进一步扩大，人的素质提高、人的全面发展已经提升为时代需要，这个阶段的任务更加艰巨，环境、形势日趋复杂，因为我们要解决的是人口问题的深层次矛盾。面对新形势和新任务，我们的队伍在思想建设、组织建设、能力建设等方面还有不少差距和不适应性。进一步加强人口计生队伍建设，切实改进和提升思想政治建设水平，努力建设政治素质、道德素质、文化素质、业务素质过硬的干部队伍，不仅仅关乎人口与计划生育工作的今天明天，在一定意义上也关系着民族的未来。

    一是队伍思想认识和综合能力还不适应新形势的要求。部分人口计生干部在工作上思想放松，热情缺乏，创意减退，思想观念停滞和老化，依法行政意识薄弱，公共管理和公共服务能力较低，不能适应依法行政与政府职能转变的需求。不能从深层理解人口与经济、社会的关系和人口在经济社会发展中的重要作用。对工作中遇到的困难和问题，不是坚持实践的观点认真探索，以创新的精神积极争取党委、政府和其它部门的支持，有怨天尤人、抱残守缺的表现。有的干部对群众缺乏应有的工作热情，有的在工作中还是坚持过去的思维模式，把人民群众只作为管理的对象，重管理轻服务，工作方法简单粗暴。还有一些同志，认为实现了低生育水平，计划生育工作可以放松了，安于现状，不思进取，以至于个别地方政策外生育率回升，工作出现滑坡。不能分析和把握当前人口和计生工作的发展和规律，对社会上一些关于人口计生工作的消极言论缺乏应有的政治敏锐性，听之任之。

    二是激励机制不足，队伍缺乏生机活力。人口计生队伍呈现出超稳定与流动性过强两极并行的局面。市级计生干部出口不畅，交流困难，长期处于超稳定状态，影响了干部的工作积极性和创造性，抑制了工作的生机与活力；县乡以下，特别是乡镇一级，由于人口计生干部待遇低、考核任务重、工作压力大，导致计生工作无人愿意干，人员流动大，一直存在年年培训新人的状况。这一稳一流，是制约计生工作和计生干部发展的“瓶颈”。从基层网络情况来看，村组中心户长人口与计划生育基层网络有流于形式问题。由于税制改革后，村一级转移支付有限，干部职数有限，中心户长基本上都是村组干部兼任，年龄偏大，且以男性为主，工作开展受到很大影响。

    三是服务能力弱，服务水平不高。表现在知识面狭窄单一，对人口计生工作相对熟悉，对政治、经济、文化、人文历史等知之甚少，研究问题、思考工作仅仅从单一的计划生育方面考虑，缺乏历史和文化的思考，缺乏大局意识和统筹解决人口问题的创新能力。从专业能力、知识结构上来看，队伍的整体学历偏低，全市2229名计生干部中，大专及以上学历仅占47.5％。基层技术服务人员普遍存在职称不高，取得执业资格证书的人员少、技术操作规范化程度不够，服务技能和水平不高，咨询技巧和手段欠缺等问题。技术服务人员人才引进难、职称评定难、执业资格取得难、留不住人才的现象没有从根本上解决。

    四是思想政治工作有弱化环节。忙于业务疏于学习，满足一般要求，放松政治理论提高，把业务工作与思想政治工作割裂开来或对立起来，不懂两手抓的观念，在一定程度上也影响了队伍的凝聚力和战斗力，形成了计生队伍中的一些不良现象，也有队伍中滋生的一些消极腐败行为等。

三、多措并举，进一步提高人口计生队伍的能力素质

（一）要深化干部政治理论学习。创造良好的学习氛围和环境，完善学习制度，重点培养干部的学习能力、实践能力和创新能力；建立激励机制，激发团队活力，努力建设学习型机关。把建设学习型班子和队伍作为重大任务抓紧抓好。要下大力气组织广大党员和计生干部学习马克思主义哲学，学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观，要让基层的干部掌握科学理论的精髓和实质，运用科学理论武装头脑，指导实践，分析和把握我市经济社会发展的的重大问题，分析掌握人口与计划生育工作的特点和问题，指导我们的实践，不断提高思维和认知水平。要健全学习制度，坚持学用结合，增强理论学习的吸引力和实效性。

（二）要全面提高干部队伍素质。一是抓好干部队伍的教育培训工作，进一步加强人口计生干部队伍的业务培训工作，扩大知识面，拓展知识深度，提升干部的知识层次和知识交流，使人口计生干部成为联系党和政府，贴近群众的一条重要纽带，成为计生工作和政府其它工作的中流砥柱，成为各项工作的行家里手。二是加强干部实践工作能力。“良相出于州郡，猛将发于卒伍”，一个优秀的干部，应当是能够在复杂和困难的环境中锻炼成长。要鼓励干部特别是年轻干部到工作一线去锻炼成长，在实践中积累知识、增长才干，不断提高应对复杂局面的能力，解决重大问题的能力。三是加强干部的创新能力。把创新工作作为谋划和推进各项工作的主题，以创新的思维谋求发展，把执行上级政策和完善提升工作思路结合进来，在广大党员和干部中大力提倡敢想敢干敢为人先的精神，在全系统真正形成解放思想、创新思维、踏实工作，争创一流工作业绩的氛围。四是要加快计生队伍职业化建设的步伐，以资格认证为突破口，进一步提升职业化水平，以国家人口计划生育部门职业体系为主渠道、以相关部门职业体系为补充、以全省职称认定培训为特色的“入职”培训体系，以从业或职称考试为抓手，探索建立“一证三师”（生殖健康咨询师资格证和执业医师、统计师、社工师）资格认证体系，分年度实施培训计划，到2012年使全市50％以上的计划生育服务从业人员完成“入职”培训，全面提升服务机构和村专干的职业化水平。

（三）要激发干部队伍的潜能。解决当前人口与计划生育工作问题的方法很多，但最根本、最核心的还是人的问题，干部的问题，干部的情绪和积极性、创造性的问题，用人的导向和机制问题。有了干部的积极性，党的方针政策，人口问题的各项任务，领导者的主意、办法，就能化为干部的自觉行动，取得实际的成果。有了这种积极性，大家就会开动脑筋，出主意，想办法。因此，在分析形势、解决问题时，都要从政治上看问题，从人的积极性上看问题，而不能只就工作谈工作，见物不见人。总的看，广大干部职工参与人口与计划生育工作的积极性在不断提高。但是必须看到，干部队伍中蕴藏的巨大潜能还远远没有发挥出来。

    （五）营造栓心留人的计生文化。文化是民族的根基，文化是民族的未来，没有文化的队伍是没有灵魂的队伍。我们要结合计生工作的特点，将计生人的优秀品质浓缩升华，形成我们具有鲜明特色的文化。同时，要广泛开展积极向上的文化活动，针对干部职工求知、求美、求乐、求新的要求，针对不同年龄、性别、文化层次的需求和兴趣，开展多种多样的活动，给干部职工提供施展聪明才智的机会，满足他们开眼界、得资讯、学知识、交朋友的要求。逐步提升文化品位，道德品味，精神品味，进一步融洽关系，陶冶情操，形成团结互助、平等友爱、和谐发展的新型人际关系，营造栓心留人的内部环境。

    同志们，事业健康发展，关键在人才队伍。希望各级人口计生部门牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观，努力加强队伍思想政治建设，为建设高素质职业化的干部队伍，进一步推动人口和计划生育事业再创辉煌，为实现服务发展、造福于民的伟大目标而努力奋斗！

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