论新形势下非公企业安全生产工作存在的问题及对策

(1赤峰市宁城县安全生产监督管理局，内蒙古 宁城 024200；2内蒙古自治区冶金研究院，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要：文章论述了非公有制企业的安全生产现状 与问题、解决对策与措施。
关键词：非公经济；企业；安全生产
中图分类号：F276  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2008)15—0063—02

近年来，我国个体、私营等非公有制企业发展迅猛，成为社会主义市场经济的重要组成部分 ，促进了社会主义生产力的发展，对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥 着重要作用。但是，近年来非公有制经济领域生产事故频发，问题日益突出，不仅不利于企 业自身的健康发展，也在政治、经济形象上造成了不良影响。
1 现状与问题
1.1 “利”

即眼前利益。由于传统观念影响，安全投入存在着可投可 不投的思想。普遍存在着减少安全资金、设施投入，甚至不投入的现象。被眼前经济利益蒙 蔽了眼睛，不顾长远利益，只图眼前一派形式大好，于不知不觉中为麻痹思想和安全隐患的 滋生创造了有利条件。
1.2 “松”

即管理松散，制度执行不严。安全生产工作会开了， 精神明白了。可就是落实不下去，成绩出不来。某些领导热衷于应付上级布置的阶段性任务 和检查，淡化和忽视安全生产工作的经常性。电视上、报纸上的安全事故看多了，触目惊心 了，安全管理工作就紧一阵子，过一些时日，安全形式好转了，心理防线放松了，安全生产 工作就又回到了原地踏步的状态，日子也就在这松松紧紧中捱过去了，只等任期一到，拍屁 股走人。
1.3 “轻”

即轻视安全生产工作的作用。据我了解有的管理干部 、职工认为安全生产工作是空的，平常也就是检查检查、宣传宣传、开几个会、发几个文件 的事，做的再好不能当饭吃，不能当钱花，不能当房住、不能当衣穿，不如干一个工程、中 几个标段来的实惠。因此他们轻视安全生产工作，放任自流，得过且过，盲目蛮干。
1.4 “缺”

既是缺少对当前安全生产教育、培训、 指导工作的研究，不善于抓苗头、抓倾向、抓重点，缺少能适应当前安全工作形势的有效措 施。
1.5 “流”

所谓“流”就是流于数字、流于表面 、流于现象。部分 企业在安全生产检查过程中，强调布置，侧重抽查，使检查只发现闪光点，好做法，下级单 位接到上级部门的通知，便照着通知中所列的检查内容，进行重点布置，对检查重点进行突 击整改。有一些负责人，研究上级领导检查中可能走过的路线，并在沿线精心布置。各项工 作准备停当，检查组如约而至，检查结果必然是“工作扎实，成绩突出”，接下来就是通报 表扬等等。可检查过后，隐患依旧是隐患，死角依旧是死角，总结报告中，检查多少次、整 改多少项、参加多少人、写了多少篇体会、进行了多少次考试、平均多少分等等，表面上看 挺实在、挺具体、挺感人，但这种按图索骥的检查，实际效果如何确不得而知了。
1.6 “懒”

即懒惰。对于开展安全生产工作打不起精神，缺乏毅 力，总认为安全生产工作是得罪人的事，费力不讨好。对工作中可能出现的问题缺乏充分的 估计，高兴就抓一阵子，遇到困难就放弃了，有的看上去会议开了、文件发了、方案实施了 、整改改了、总结写了，可问题依然存在，隐患较多。
1.7 “空”

即安全生产工作内容空虚。多数单位就理论而学习， 不结合本单位、个人的实际而实施，往往是扯闲话的多、调侃的多，即使组织一些检查考试 、答题之类，也是走形式、走过场，摆摆场面，应付一下而已。
1.8 “老”

就是工作开展的形式还是老方式、老面孔。一人讲话 众人听，议论如同放蜜蜂。精神一说，方案一发，你扯东他扯西，天南海北，海阔天空，讲 的全面生动，可是否落到处实，无人知晓！
1.9 “拖”

即是工作效率不高。办事拖沓，节奏缓慢。一些同志 习惯了按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏雷厉风行的工作作风。今天的事推到明天， 本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很长时间才能拿出解决方案，解决问题时已是事 过境迁，不了了之。
2 对策与措施

针对以上情况，在新形势下，应采取以下措施： 
2.1 “全”

即建立健全安全生产“五要素”。就是塑造企业安全文化，提 高安全意识；依法治安，规范安全行为；落实责任主体，强化安全责任；增加技术含量，实 现科技兴安；加大安全投入，确保人人平安。
2.2 “实”

也就是说开展安全生产工作的内容要客观、实际，运用哲学 观点，一分为二，好就是好，坏就是坏。运用身边的典型事例教育干部职工，用发生在全国 各地的典型事故警示干部职工，进行科学分析，做出科学说明，既要把成绩讲够，把问题讲 透，又要把措施讲明，责任到人，这样才能真实可信，才能说服人，才能教育人，才能把安 全生产的各项措施落到实处。
2.3 “严”

即开展安全生产工作要严格遵守相关的法律法规和作业规程，杜 绝“三非”和“三违”现象。定期开展全面细致的安全大检查，对于事故隐患要落实人员、 落实整改时间。在生产经营过程中发展违规违纪现象，要严肃处理，兑现奖惩制度，达到教 育的目的。
2.4 “近”

就是要贴近本部门、本职工作岗位。要根据本单位的工作实 际，业务范围开展安全生产管理工作，不要照搬照抄别的单位不切合实际的经验和做法，把 全局的安全生产工作陷于被动之中。
2.5 “分”

就是要针对不同阶层，分层次的进行教育工作。不能管理人 员和一线职工“一锅煮”。如在教育内容上，对于职工要注重安全操作规程，提高安全意识 ， 减少安全事故，对安全管理人员就可以适当的多讲一些问题和看法，多讲一些国家的大政方 针，法律法规，让他们都能充分认识到安全生产的重要性，树立高度的责任感。这样才能让 每个层次的人都对安全生产工作有一个充分的认识，达到事半功倍的效果。
2.6 “新”

也就是说安全管理工作的工作方式要新、观念要新、内容要 新。要善于分析社会主义市场经济中安全生产工作遇见的新矛盾、新问题、新情况，建立一 整套适应当前安全生产工作形势的安全运行机制，把各种矛盾解决在萌芽状态。
2.7 “常”

安全生产工作要常抓常新，在任何时候都不放松。只有在思 想上常备不懈，在行动上才能高度自觉。抓安全工作就是要在形式好时不盲目乐观，警钟常 鸣；问题多时不气馁，善于在被动的情况下，稳住局势，时刻在头脑中绷紧安全这根弦。

总之，在新的形势下，要对新情况、新问题、采取行之有效的措施，深入、扎实的开展安全 生产工作，不断强化安全意识，提升安全理念，提高综合素质，保持良好的经济发展态势， 实现全局经济的可持续发展。

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