深入学习实践科学发展观建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国卷烟工业企业

    内容提要: 近年来，卷烟工业企业按照国家局党组的总体要求，坚持学习实践科学发展观，为提升中国烟草整体竞争实力，为行业的改革与发展努力实践，取得了一些成效。建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国卷烟工业企业，是今后乃至相当长一段时间内中国卷烟工业企业改革与发展的目标和任务。因此，应转变发展方式，提升管理水平；注重品牌培育，提升竞争实力；推进自主创新，努力创造比较优势；积极参与和推进企业改革，实现健康协调可持续发展；牢固树立“两个至上”行业共同价值观，建设现代企业文化。

    一、建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国卷烟工业企业是学习实践科学发展观的具体实践

    中国卷烟工业企业正在经历划时代的变革
　　近年来，中国卷烟工业企业不断做大做强，有力地促进了行业的持续健康发展。
　　1.工商分开，卷烟工业企业走向竞争
　　2004年底，16家中烟工业公司成立，兰州卷烟厂等8家卷烟工业企业划归中国烟草实业发展中心管辖。以工商分开为突破口，地区封锁的坚冰开始被打破，为重点卷烟工业企业、重点品牌创造了全新的竞争和发展环境。
　　2.组织结构进行战略优化调整，企业做大做强
　　第一阶段，关停并转10万箱以下的小烟厂，2003年关停小烟厂22家，原来“散、乱、低”的卷烟工业企业结构布局得到初步改善。
　　第二阶段，10万箱~30万箱卷烟工业企业进行组织结构调整。2004年，10万箱以下的小烟厂全部关停，17家非重点企业实现联合重组，云南卷烟工业实现“九变四”，沪、京、津三地工业企业战略性联合重组。以各省一体化管理为特征的“总厂”、“集团公司”相继成立，非重点卷烟工业企业资源在省内甚至跨省范围内得到有效整合。
　　第三阶段，在国家局“两个10多个”的战略构想指引下，卷烟工业企业更高层次的“二次重组”得到迅速推进。中国卷烟工业企业的结构布局发生了根本性的变化。大对大、快对快、强对强的竞争格局基本形成。
　　 第四阶段，以品牌为主导、资产为纽带，跨省联合重组取得实质性进展。
　　3.理顺资产关系，市场主体地位进一步确立
　　2006年上半年，资产上划，中国烟草总公司成为烟草行业的唯一出资人，总公司、省公司由行政管理为主转向行政管理、资产管理并重，退出“两烟”经营。工业公司相继进行董事会建设，卷烟工业企业现代企业法人治理结构初步完善。
　　近年来中国卷烟工业企业学习实践科学发展观的实践和体会
　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。自2003年10月党的十六届三中全会提出要树立和落实科学发展观以来，科学发展观就成了烟草行业改革发展的指导思想。近年来，卷烟工业企业按照国家局党组的总体要求，坚持学习实践科学发展观，为提升中国烟草整体竞争实力，为行业的改革与发展努力实践，取得了一些成效。
　　1.坚持科学发展，资源得到有效调整和优化
　　卷烟工业企业由2002年的123家调整减少到目前的30家，生产集中度明显提高。卷烟牌号由原来近2000个减少到150个左右，培育了一批重点骨干品牌。卷烟工业企业始终坚持科学发展，规模化效益得到了充分彰显。
　　 2.树立“两个至上”行业共同价值观，建设责任烟草、诚信烟草与和谐烟草
　　2003年，国家局提出了“两个至上”行业共同价值观，行业上下都把维护国家利益和消费者利益作为一切工作的出发点和落脚点。为维护消费者利益，卷烟工业企业在国家局指导下大力推进减害降焦，全国单支卷烟平均焦油量从2003年的14.3毫克下降到去年年底时的12.8毫克。
　　3.夯实企业基础管理，促进全面协调可持续发展
　　卷烟工业企业坚持把技术中心建设作为提升企业自主创新能力乃至竞争力的核心工作来抓，开展产品研发和科技研究工作，在企业内部积极开展科技创新、管理创新和文化创新，努力转变发展方式，提高企业的自主创新能力。近年来，卷烟工业企业不断做大做强，在企业管理幅度加大、管理难度增加的情况下，卷烟工业企业积极主动夯实基础管理，力求克服“大企业病”，提高企业内部管理水平，提升企业生产经营效率，促进企业可持续健康发展。
　　4.统筹兼顾，实现共同发展
　　卷烟工业企业在行业改革与发展进程中，统筹兼顾各方利益关系，促进共同发展。实践证明，正是高举了共同发展这面大旗，卷烟工业企业联合重组才得以顺利推进。企业发展不忘员工，积极为员工创造科学成长通道，以充分调动企业员工的积极性、主动性、创造性。“两个至上”行业共同价值观深入人心，企业发展与员工发展实现和谐统一。
　　“严格规范、富有效率、充满活力”是中国卷烟工业企业进一步做大做强，提升整体竞争实力的必由之路
　　1.严格规范是中国卷烟工业企业持续健康发展的基础保障
　　严格规范，是在坚持专卖体制条件下的高度自律，是坚持烟草行业“两个至上”共同价值观的严格自律。首先，严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的必然要求。行业管理体制的特殊性决定了卷烟工业企业必然受到社会的高度关注，卷烟工业企业必须使严格规范成为自觉行动。其次，行业近年来的改革发展实践告诉我们，严格规范是卷烟工业企业持续健康发展的基础保障。近年来开展的行业专项治理整顿、内部专卖管理监督等工作，有力地促进了卷烟工业企业生产经营秩序的好转，积极推动了卷烟工业企业的持续健康发展。再次，严格规范关系到卷烟工业企业的发展前途命运。卷烟工业企业严格企业内部管理，不断强化内部监管，建立规范良好的生产经营秩序，直接关系到烟草行业的社会形象，关系到烟草专卖体制的巩固完善，关系到烟草行业的生存发展。
　 2.富有效率是中国卷烟工业企业学习实践科学发展观，转变发展方式，提升整体竞争实力的根本要求
　　首先，富有效率是垄断体制条件下卷烟工业企业进一步做大做强的重要前提。随着卷烟工业企业联合重组步伐的加快，企业组织结构已经发生了较大的变化，管理难度明显增加。因此，克服“大企业病”，夯实基础管理，使大企业富有效率，是卷烟工业企业实现做大做强的关键。其次，富有效率是专卖体制条件下适度竞争市场机制的内在要求。只有富有效率，卷烟工业企业才能在市场竞争中得到壮大和发展。再次，富有效率的卷烟工业企业是落实科学发展观，提升中国烟草整体竞争实力的根本要求。最后，富有效率也是卷烟工业企业可持续发展的内部管理要求。效率就是效益，只有企业生产经营富有效率，才能提高企业效益，卷烟工业企业才能保持持续健康发展。
　　3.充满活力是中国卷烟工业企业增强竞争优势，保持发展后劲的关键所在
　　只有充满活力，才能使企业富有效率，才能使企业做大做强；只有充满活力，才能充分调动和发挥企业员工的积极性、主动性、创造性；只有充满活力，才能使卷烟工业企业始终保持旺盛的战斗力和创造力。
　　严格规范、富有效率、充满活力是中国卷烟工业企业进一步做大做强、提升整体竞争实力的必由之路，也是中国卷烟工业企业做实责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的根本要求。

　　二、卷烟工业企业当前存在的主要问题

　　随着行业改革的进一步深入，卷烟工业企业内部存在的问题在一定程度上影响了行业改革和企业发展。
　　思想观念落后，影响卷烟工业企业进一步做大做强
　　一是缺乏大局意识。卷烟工业企业联合重组后，狭隘的地域观念、品牌情结使部分企业固步自封，不能适应改革的要求。二是缺乏危机意识，满足于已取得的进展，对控烟力度以及国际国内形势没有足够清醒的认识，战略发展目标不明晰，风险防范意识不强。三是缺乏创新意识，思想保守，缺乏活力。四是缺乏开拓精神，注重既得利益，对改革的进一步推进缺乏热情和主动。
　　体制机制与建设现代企业的要求相比存在差距
　　一是董事会制度刚刚开始建立，运行机制不够顺畅，存在职能缺位和越位现象。二是监事会职责由董事会代行或依附于董事会，权责不清，监事会制度尚不健全。三是经理层选拔和聘任的机制有待完善，激励和约束机制还需改进等。
　　管理基础不扎实，运行效率较低
　　一是集团化管理模式的不科学不健全，导致基础管理不扎实，使企业内部管理运行效率较低，“四大中心”建设还停留在对人财物的集中上面，运行和沟通机制不完善，信息化技术没有得到充分的应用。二是工商协同机制还需进一步完善，产销信息脱节、失真，制约机制欠缺力度，对依赖协同机制的“订单生产”新型卷烟销产供方式造成较大困扰。
　　自主创新能力和品牌竞争力不强，应对竞争和控烟压力的能力不足
　　卷烟工业企业缺乏具有自主知识产权的技术创新，局限于以跟踪和模仿为主的发展思路，研发机制不灵活、研发队伍不强、研发能力不足的问题日益显现，突出表现为行业自主品牌缺乏国际竞争力。各品牌差异化不明显，同质化严重，中式卷烟特色不突出，可替代性强，难以满足我国烟草“走出去”的战略需要。

　　三、全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国卷烟工业企业

　　转变发展方式，提升管理水平
　　当前，中国卷烟工业企业没有完全摆脱传统工业企业的性质，与国家新型工业化要求和行业总体目标要求相比存在差距，必须进一步加强基础管理，建立完善的现代企业管理制度和管理体系，实现管理现代化，全面提升卷烟工业企业现代化管理水平。
　　1.科学管理，强化基础
　　卷烟工业企业应围绕“注重细节，精益求精，有效激励，提高素质”开展工作，细节决定成败，管理工作要精益求精。加强基础管理不仅是卷烟工业企业联合重组顺利推进的关键，也是落实科学发展观、进一步加大管理创新力度、建立现代烟草工业制度的必然要求。
　　一是树立现代化的科学管理思想，加强和改进基础管理，实现企业发展由依靠物质要素投入、追求产品数量扩张向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
　　二是用信息化改造传统卷烟工业企业，充分应用信息化技术。通过对管理组织和流程的再造，克服“大企业病”，提高部门间的协作水平，从而提高企业规范化运行和工作效率。
　　三是夯实管理基础，提高企业科学管理水平。按照依法管理、科学管理、民主管理的要求，以全面推进ISO9000质量管理体系建设为抓手，以突出过程管理为重点，持之以恒地搞好全面质量管理，提高预算管理水平，严格成本核算，最终通过加强科学管理，实现企业战略目标。
　　四是积极推进用工分配制度改革。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，以岗位管理为核心开展工作，坚持从分类管理、科学设岗、明确职责、岗位价值以及岗位考核五个方面进行岗位管理，为企业员工创建成长通道和发展空间，充分调动企业员工的积极性、主动性和创造性。
　　2.完善机制，快速响应
　　要深入推进技术研发、市场营销、生产制造、物资采购“四大中心”建设，完善“四大中心”内部规章制度，优化“四大中心”流程，着力建设“四大中心”协调联动机制，把技术研发中心建设摆在更加突出的位置。研究并构建基于供应链的卷烟工业企业快速反应能力评价指标体系，使之适应烟草工业现代生产力发展和生产关系的要求，提高专业化水平，提升卷烟工业企业快速响应市场的能力。要积极探索和完善重组后集团化企业管理的科学机制和体制，加强企业内部组织结构的科学设置，进一步优化资源配置，提高运作效率，增强企业面对市场、适应市场和参与市场竞争的能力。
　　3.管理创新，提高效率
　　要运用先进的管理方法和信息技术，建设学习型企业，推动管理现代化。卷烟工业企业要积极以信息化为核心改造传统生产工艺，通过现代化管理与信息技术的有机融合，切实推进企业管理信息化建设。要坚持用全面协调可持续这个基本要求武装头脑，实现节能降耗减排，实现集约发展、安全发展。
　　4.健全制度，规范运作
　　要从规范入手，建立和完善企业内部各项制度和标准，建立企业规范化运作的长效机制，建立严格的内控制度，继续按照“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导的监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的内部监督基本格局的要求，紧紧抓住制度、决策、运作、监督四个环节来完善流程和制度建设，夯实管理基础，提升企业现代化管理水平。
　　 注重品牌培育，提升竞争实力
　　中国卷烟工业企业要实现做大做强，必须加强重点卷烟品牌培育，提升重点品牌内在品质，以品牌参与国际竞争，以品牌赢得国内外市场，以品牌推进卷烟工业企业科学发展。
　　1.实施大品牌战略，打造重点骨干品牌
　　一是做大做强品牌的重点应放在品牌的整合、扩张、提升和延伸上，走低成本扩张之路。要在更大范围内实现企业重组，同时要加强品牌定向整合力度。通过更大范围内不同企业间的品牌整合和延伸，发挥优势卷烟品牌的效应，形成成本优势。
　　二是把培育重点品牌、着力打造知名品牌作为今后一个时期的突出重点切实抓好，继续推进品牌结构调整，进一步压缩牌号，精简规格，促进重点品牌规模不断扩大，结构持续提升，加快10多个重点骨干品牌的形成。
　　三是正确处理好全国性品牌和区域性品牌的发展关系，把全国性品牌培育重点放在一、二类卷烟上，形成分工合理、效率提高、竞争有序、水平提升的品牌发展格局。
　　2.整合营销传播，工商共同培育品牌
　　目前工商协同营销存在诸多不足，应围绕消费者重组工商企业的市场行为，形成营销合力，共同培育重点品牌。
　　一是以深入推进行业市场化取向改革为出发点，进一步推进“订单供货”和“订单生产”，把真实的订单作为企业和品牌发展的生命线来建设。
　　二是进一步打造高效的工商协同系统，在工商企业之间形成一条价值链，让商业企业更多地分享到重点品牌发展带来的价值，促进商业企业培育重点品牌的驱动力。
　　三是进一步加快目前稍显僵化的卷烟产品交易方式的改革，搭建实时交易平台，让消费者、市场选择品牌，充分发挥市场配置资源的作用，以重点品牌培育来推动工商企业的共同发展。
　　3.加强重点品牌维护和市场研究
　　培育重点品牌贵在坚持，要在中式卷烟特色工艺上有所突破；要大力推进减害降焦，坚持重在降焦、重在减害，加强对烟草有害成分的分析研究；在烟叶生产、卷烟配方、生产工艺、加香加料等方面采取更加有力的措施，逐步形成以低危害、低焦油、高香气、高品质卷烟为主导的卷烟品牌体系，提升重点品牌竞争力。
　　在加强重点品牌培育和维护的同时，要在市场研究、消费者研究方面下大功夫，研究转变传统的营销方式，提高营销水平，提高对市场、消费者的引导水平。
　　4.加快实施“走出去”战略，培育国际品牌
　　面对全球经济一体化和日趋激烈的国际竞争，“走出去”是实现中国烟草由大变强的必然选择。我国卷烟工业企业应进一步树立世界眼光，加强战略思维，通过搞好目前的境外生产企业、推进境外销售网络建设、谋划资本经营和跨国并购、加强国际性人才队伍建设等参与国际市场竞争。同时，通过加强技术研发和营销创新，在国际上塑造中式卷烟的品牌文化、提升知名度，以培育国际性品牌，增强中国卷烟工业企业的总体竞争实力。
　　推进自主创新，努力创造比较优势
　　1.创造比较优势，实现差别化竞争
　　卷烟工业企业要把主要精力放在提高产品的科技力、文化力、竞争力上。一是结合企业实际，创造比较优势，实现差别化竞争，努力打造具有自主知识产权的核心技术；二是在品牌培育方面，要创造具有显著个性特点的产品；三是在科研体系创新方面，要创造兼容并蓄开发有序的网络化体系；四是在科研资源创建方面，要创建共创共享优化整合的一体化科技资源。只有这样，企业才能在市场竞争中立于不败之地。
　　2.深化科技体制改革，推进科技管理创新
　　要从激励机制、人才培养机制、人才使用机制、科研合作机制等方面入手，建立一套有利于提高科技创新速度和效率、有利于科技创新成果实现的新机制，营造一种勇于争先、积极向上的创新氛围和团结互助、和谐有序的科研环境。
　　要持续开展管理创新。首先要在管理理念上创新，指导其他创新工作；其次要在成本管理上创新，增强成本意识，加强对新产品研发成本、质量成本、标准成本等方面内容的研究。
　　3.加强重点攻关，提升自主创新能力
　　卷烟工业企业要集中优势资源，选择对企业发展起关键作用的科技项目进行重点攻关，以自主创新和拥有自主知识产权为目的，力争有所突破，进而发展成为技术优势和品牌优势。
　　一是打造特色产品，培育强势品牌。要从烟叶原料、叶组配方、特色工艺、集成技术、特色吸味等方面入手，组织技术人员进行重点攻关，创造性地研究出特色产品的核心技术。
　　二是加强技术交流，搞合作开发。卷烟工业企业之间品牌和产品的合作开发，有利于集中优势资源进行科技创新，有利于科技体系和合作机制的形成，从而形成企业整体技术优势。
　　三是研究减害降焦技术，构建特色产品技术优势。卷烟工业企业要把减害降焦作为技术创新最重要的任务切实抓好。重点围绕原料与叶组配方、低焦增香技术、降焦减害新材料、功能性植物添加剂以及减害降焦集成技术等内容进行研究，在关键技术上力求突破，逐步形成以低危害、低焦油、高香气、高品质卷烟为主导的卷烟品牌体系，全面推动卷烟产品优化升级。
　　积极参与和推进企业改革，实现健康协调可持续发展
　　卷烟工业企业跨省联合重组是中国烟草产业结构更高层次的战略调整、更高水平的资源优化配置，将对中国烟草的可持续发展产生长远而深刻的影响。卷烟工业企业要积极参与和推进改革，应注意处理好以下三个问题。
　　1.确立科学发展思路，推进跨省联合重组
　　卷烟工业企业要在国家局的统一部署下开展跨省联合重组。企业联合重组后，要按照科学发展观的要求调整和确定好企业的发展思路。在重组改制后，重点骨干企业要在品牌方面、技术方面、营销方面更好地发挥支撑作用，为实现共同发展做好各项工作；弱势企业要依托重点企业、重点品牌，从企业可持续发展的角度出发确定企业的发展思路。
　　2.促进资源的合理流动，更加注重发展质量
　　卷烟工业企业跨省联合重组，就是在更大范围、更高层次上优化资源配置，提高资源配置效率，着力做大做强全国性重点骨干品牌，提高中国烟草的总体竞争实力。要充分发挥重点骨干企业作用，加快推进卷烟品牌的跨省整合，使资源向效率高的方向流动，使有限的资源发挥更大的作用。重点骨干品牌应从更多地追求量的增长转变到追求结构和质量的提升；企业的发展也要从主要依靠自身的发展，包括自身品牌的发展，转变到既立足自身，又借助外力的发展上。卷烟工业企业要树立行业整体观念和大局意识，要为实现资源的合理流动，为做大做强全国性重点骨干品牌，提高中国烟草的总体竞争实力而努力。
　　3.加强董事会建设，完善现代企业法人治理结构
　　卷烟工业企业重组改制后的首要任务是建设管理科学、规范有序、运转协调、高效顺畅的现代企业法人治理结构。现代企业法人治理结构的核心是董事会，要根据烟草行业的资产管理现状，加强董事会的全面建设，提高董事会的决策能力和决策水平，实现企业的高效管理。
　　一要建立健全董事会基本管理制度，明确董事会的职责，履行好科学决策、资产管理的职能，同时要充分发挥投资、预算、薪酬委员会的辅助决策作用。二要正确处理好董事会与经理层、董事会与公司党组、董事会与职代会的关系，促进企业依法生产经营，提高管理水平，完善管理制度。三要建立公司监事会，确保董事会依法履行职责。
　　卷烟工业企业建立和完善法人治理结构是一项不同于其他企业的复杂任务，具有很强的创新性、探索性，要勇于实践，并不断加以完善。
　　牢固树立“两个至上”行业共同价值观，建设现代企业文化
　　1.树立行业共同价值观，铸造企业发展之魂
　　牢固树立“两个至上”行业共同价值观是卷烟工业企业在新时期构建先进企业文化的核心目标，也是企业未来发展之魂。近年来，我国烟草行业抓住机遇、深化改革，通过推行“大市场、大企业、大品牌”战略，取得了一定成绩。下一步，我们应牢固树立“两个至上”行业共同价值观，正确处理行业与社会、行业与政府、行业和员工的利益关系，这对构建和谐企业具有决定性的意义。
　　2.构建优秀企业文化，实现员工、企业、社会三维和谐
　　 卷烟工业企业文化建设要以科学发展观和行业“严格规范、富有效率、充满活力”的总体目标为指导，坚持“以人为本”，以“和谐”为主旋律，建设“和谐烟草”，强调企业与职工共同和谐发展；立足“奉献”，调动职工的工作热情、团队意识，提高执行力。围绕现代企业制度的建立和运作，以和谐、奉献为基础，实施文化管理，全面促进企业管理创新、技术创新和机制创新。
　　 卷烟工业企业要以和谐为主旋律进行企业文化的再造。要建立和谐企业，实现三维和谐，即企业与社会之间的和谐；员工与社会之间的和谐；企业内部的和谐。三维和谐的核心就是通过促进企业内外和谐，实现企业经济效益、社会效益与环境效益的统一；追求各种管理组织的和谐，最终实现企业可持续协调发展。
　　3.结合企业实际，结合党的建设，打造现代企业文化
　　企业文化具有鲜明的特征和个性，这是企业文化的特点之一。卷烟工业企业可以学习借鉴其他企业的先进文化模式，但绝不能照本宣科，一定要结合卷烟工业企业发展实际，如此才能建设具有自己特性的企业文化。
　　从理论方面和可操作性来说，党的建设、企业文化、生产经营管理都是相通的，只有三者有机结合、相互融合、相互作用，才能为国家创造最大的效益。
　　要创建先进的企业文化，就要把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设融入企业文化建设之中，真正在企业的生产、经营、管理中起到保驾护航的作用。党的建设和企业文化建设“双引擎”的驱动保证了高质量的双品（人品、产品）生产，保证了企业的可持续发展，这就是中国卷烟工业企业应该走的管理创新之路。

　　四、展望与思考

　　深入学习实践科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国卷烟工业企业，是今后乃至相当长一段时间内中国卷烟工业企业改革与发展的目标和任务。
　　国际国内控烟压力加剧
　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》第三次缔约方会议通过了对中国烟草产生重大影响的三个重要条款的实施准则（这三个条款分别是：保护公共卫生政策不受烟草行业的干扰；在烟草制品包装和标签上采用图片健康警示，使所有公众，包括识字不多的人都容易理解；禁止在国内和跨国进行烟草制品的广告、促销和赞助），控烟压力剧增。
　　几点思考
　　面对挑战，中国卷烟工业企业必须坚持以科学发展观为指导，以“严格规范、富有效率、充满活力”为总体要求，紧紧抓住机遇，迎难而上，继续加快改革步伐，加快提升中国烟草的总体竞争实力，做好行政垄断向经济垄断过渡的充分准备。对此，我们有如下思考和建议。
　　加大改革力度，探索建立适度竞争机制的市场规划。要继续加大专卖体制条件下市场化取向改革的力度，按照市场机制有效配置资源，适度放开对要素资源的控制力度，按市场经济规律调整和规范行业各项管理机制，减少非市场因素影响，从微观调控向宏观调控和服务转变，并适时推动国家烟草税收制度改革，让卷烟工业企业在真正的市场竞争中做大做强。
　　完善定向整合政策和规则，探讨更加科学合理的品牌联营加工机制。在积极推动跨省联合重组改革步伐的同时，继续完善和夯实联营加工、定向整合政策及规则，将之作为卷烟计划资源结构优化、品牌做大做强的有效措施。
　　创建更加公平的市场竞争环境，进一步打破地方封锁，建立健全全国统一大市场。适时考虑推进商业流通环节的改革，可以考虑以省级烟草公司为单位，在省级行政区域引入市场竞争，坚持国家专卖，打破地市级属地专营，提升商业流通企业的竞争力。
　　适时推进卷烟交易方式改革，探讨更加科学合理的期货交易方式或代之以灵活高效的实时市场交易方式。

课题组成员：
杨校平   红云红河烟草（集团）有限责任公司昆明卷烟厂 党委书记、副厂长
陈玉秋   中国烟草实业发展中心办公室主任
陈峰     广西中烟工业有限责任公司生产管理部部长
颜钦国   湖南中烟工业有限责任公司物资部副部长
汪欢文   浙江中烟工业有限责任公司信息中心副主任

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