实施四百工程建设情况汇报 加强城乡社区学校基层党,群组织建设具体举措(说明报告)

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实施四百工程建设情况汇报

实施四百工程建设情况汇报

1、成果回顾

我村根据市有关文件精神的要求，在镇党委的指导下，与市环保局、绿云社区于2017年8月24日召开第一次联合党委会，标志着

市环保局·永平村·绿云社区联合党委正式成立，也

标志着实施“四百”工程建设的平台搭建成功。

近两年来，市环保局先后两次立项为我村筹措资金合5万余元，用于改水改厕和生态村建设；他们为我村农家书屋建设投入1.5万

元维修费，并捐赠一套价值3000元的阅览室桌椅，还通过联系市图

书馆，为我村捐赠400本流动图书；市局领导还在每年春节慰问我

村一批困难党员和群众，发放慰问金合计约1.5万元。市局还曾多

次组织机关干部职工到村开展“清洁卫生·美化家园”活动，并调研指导我村生态建设，为进一步提高村容村貌的整洁美观奠定

基础，同时还组织我村菜农参观世博会，帮助他们开拓视野，引进

新技术。

2、几点启示

（二）开展“四百”工程活动，必须以互动互赢为标准。开展“四百”工程城乡结对共建活动关键是要把双方的积极性都调动起来，不能“一头热”。要把共建活动作为机关干部职工了解农村、

服务群众、接受锻练、体验生活的平台和窗口；同时作为农村党员、干部进机关、进社区，开拓视野的“温床”，丰富帮扶载体，创新

帮扶形式。

（三）开展“四百”工程活动，必须建章立制成长效。要形成“结对共建”的长效机制，坚持与时俱进，不断调整完善具体工作

目标，努力丰富结对共建活动内容，实现党建工作又好又快发展。

要建立健全集体活动日、联席会议、定期互相听取汇报、党员定期

走访等制度，以制度促进共建活动落到实处。

3、下步打算

“四百”工程活动成效是明显的，受到了群众的广泛欢迎。在下步工作中，我们将在上级党委和组织部门的正确领导下，在联合党委的具体指导下，认真按照“四百”工程要求，开展经常性、针对性和实效性的基层党建工作，从思想、组织、宣传等方面对党建工作进行周密的部署，夯实党建工作的基础，同时，紧密结合本村工作实际，开展各类效果明显、影响广泛的活动。

实施四百工程建设情况汇报[篇2]

尊敬的姚书记、张书记：

二、切实开展工作，明确共建思路

为切实把“四百”工程推向深入，我局迅速开展了调研活动，局领导对开展“四百”工程非常重视，4月15日和4月22日，局党组书记、局长查文彪同志两次带领局领导班子、市规划院和城建档案馆主要负责人，前往狮子山区西湖镇朝山村开展调研活动，听取村党总支汇报今年工作发展思路，具体了解该村的党建工作、经济发展、社会事业以及影响村里全面发展的制约因素和群众迫切需要解决的实际问题，共商共建事宜，为进一步理清思路，找准共建的切入点打下了良好的基础。双方党组织还进一步就城乡统筹实施“四百”工程展开了讨论，对如何做好实施“四百”工程工作进行了专题研究，形成了市城乡规划局实施“四百”工程方案。

三、立足工作实际，制定实施方案

从调研中我们了解到，我局共建单位朝山村经济基础相对较好，全年地区生产总值25000万元，农民人均纯收入7500元。全村300户1190人，村两委班子9人，党员42人，发展对象5人，入党积极分子3人。村容村貌和基础设施建设较好，各项社会工作发展较均衡。但该村在进一步发展中也还存在一些制约因素，主要是：该村正处在农业调结构、工业上规模、三产新发展、社会管理上水平的关键时期；综治工作还需进一步加强；文明创建工作还存在很多薄弱环节，环境卫生工作还存在死角，村民的创建意识还需进一步

提高。针对该村实际情况，经双方认真研究商议，我们制定了市规

划局、朝山村《实施“四

四、坚持工作靠前，力求早见实效

“四百”工程是新时期党建工作的一个创新，我们坚持摸着石头过河，力求早出成果，早见实效。我们在坚持“四百”工程整体推

进的同时，注重突出重点，选准“突破口”，当年见成效。如两年

内协助完成朝山村金湾小区亮化工程和各自然村基础设施改造工程

的建设等，积极改善村民生产生活环境，提高村民的生活质量。

在贯彻落实“四百”工程工作中，除了明确我局和朝山村各自的职责外，重点对我局各单位各科室责任作出了明确安排。局党组书

记为第一责任人，负总责，局党总支书记为直接责任人，具体负责

组织实施，同时，明确了各科室具体职责任务、要求和完成时限，

在全系统上下形成了人人关心“四百”工程，个个参与“四百”工

程的浓厚氛围。与此同时，我们还与朝山村及时成立了联合党组织，制定了联合党组织的工作方案和具体举措。

五、下一步工作打算：

一是根据《实施“四百”工程构建城乡统筹基层党建新格局工作方案》，按计划、分步骤，组织“四百”工程整体推进。

二是组织相关人员协助共建村狠抓共建项目的落实。三是探索建立联合党组织的运作方式。

总的目标是：通过三年的努力，促进共建村经济社会全面发展。

卫生服务体系建设情况调研报告

为了进一步提高我区卫生服务体系建设的能力，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可

持续发展。根据区委、区政府通知精神，对公共卫生服务体系建设

情况进行了调研，具体调研情况如下：

一、**区卫生系统基本情况

二、近年来的卫生工作开展情况

(二)社会卫生工作不断提高

(六)推进卫生事业单位人事制度和经营机制改革。从2002年底

起我区开展了以院(站、所、校)长聘任制为主要内容的人事制度改革。城里6个医疗卫生单位和乡镇3个中心卫生院推行了领导聘任制、专业技术人员聘用制的人事和工资分配制度。在经营机制上，

对撤乡并镇后的丁庄、张坪、下坪、碾庄四个卫生院实行了委托经营；对濒临倒闭的**办事处卫生院实行了接管经营。通过改革，扭

转了这些单位的被动局面，面貌发生很大变化，两个效益显著提高，达到了国家提出的“保机构、保职能、放经营、放办医体制、加强

预防保健”目的，对全区卫生工作起到了重要推动作用。

（七)积极促进经济健康运行。近年来，卫生局坚持把加大公共

积累和固定资产增长作为考核乡镇卫生院的重要指标,对奖金的发放、业务招待费、医疗设备购置、债务偿还及会计履行财务监督职能问

题作了明确规定，提出了具体要求，并且长抓不懈。从2003年起，

卫生局对基层医疗单位实行财务集中结算制度，设立1名总会计师

和4名片会计，彻底改变了多年以来基层单位财务管理薄弱问题，

使乡镇卫生院理财能力明显提高,医院发展后劲得到增强。

三、目前存在的问题

尽管近年来，在各级政府的大力支持下，我区的卫生工作取得了较好的成绩，我区的卫生事业得到了较快的发展，但仍然存在不少

的困难和问题。

1．农村群众的自我保健的意识还不够强，仍存在小病拖的现象，凡到医院来看病，大部分为病情较重者，农村因病致贫、返贫现象

仍有存在。

2．资金不足，卫生事业的发展不能满足人民群众日益增长的医疗、保健需求。近年来，人民群众的生活条件日益改善，生活水平

日益提高，对医疗保健的需求也随之不断提高。但由于资金的不足，我区的医疗条件还不十分好，尤其是部分边远乡镇卫生院的医疗条

件（房屋、设备）还较差，部分业务开展困难，如元龙寺、官庄等

卫生院，还无法满足群众医疗、保健的需求。

3．人才匮乏，尤其是农村卫生院缺乏业务技术骨干和学科带头人。自2003年以来，各级政府非常重视卫生工作，大力加强了农村

卫生基础设施和设备的建设，卫生服务能力得到很大程度的提高。

但人才缺乏，尤其是农村卫生院缺乏业务骨干和学科带头人，是目

前制约卫生事业发展最大的困难，在部分卫生院甚至没有一名执业

医师。究其原因，一方面是因为近年来大中专学生招聘不足，力量

得不到有效的补充；另一方面由于基层条件相对较差难以留住人才。

4．社区卫生服务机构建设存在困难较多，影响社区卫生服务工

作的发展。按照中、省、市发展城市社区卫生服务工作的有关文件

精神，**区需设置社区卫生服务中心6个（即南市、凤凰、**、柳林、枣园、桥沟社区卫生服务中心），社区卫生服务站30个。由于

我区三办卫生院在延安城市改造时，均被无偿拆除，现无办公场所，均需新建。但新建存在困难较多，主要有以下几方面：

（1）社区卫生服务机构建设的规划、选址困难。由于城区规划

建设基本已满，加之规划、土地、建设等部门属市上直管，社区卫

生服务机构建设上规划、选址难度非常大。

（3）现准备转型为社区卫生服务中心的柳林、南市、凤凰、**

等卫生院为财政差额预算单位，影响社区卫生工作的发展。

（4）社区卫生服务机构人员不足，工作难以开展。

（5）无专门的社区卫生服务指导机构，仅靠卫生局2-3名工作人员去管理，力量不足。

（6）社区卫生服务宣传不够，城市居民对社区卫生服务了解不够，认识不够，不能较好地支持、配合社区卫生服务工作。尤其是在建档时，居民家难进问题突出。

5．我区无卫生监督和食品药品监管职能，致使此两项工作监管不力，存在不安全隐患。

四、今后工作建议

1．加大卫生知识普及宣传的力度，提高广大群众的自我保健意识。

2．争取省、市、区项目的支持，加大对卫生工作的投入，促进卫生事业的发展。

3．继续按照一补充、二培养、三引进的办法，加强人才培养的力度，解决农村卫生人员缺乏的问题。

4．争取与市、区政府的支持和各部门之间的配合，解决社区卫生服务工作中存在的问题，加快社区卫生服务的发展。

5．继续加强社会卫生工作，深化城乡免疫规划改革，巩固提高农村政府购买妇幼卫生服务工作，加强城市妇幼卫生工作力度，扭转城市妇幼卫生落后的局面。

6．加强同市上协调，建议成立**区卫生监督所和**区食品药品监督管理局，以加强公共卫生、食品卫生及药品的管理。

新村社区便民服务中心建设情况汇报

新村社区便民服务中心建设情况汇报

新村社区便民服务中心于2014年按照完美社区建设标准改扩建，辖区面积约0.5平方公里，常住人口2908户、7366人，社区按照“以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务”的“一本三化”的要求将辖区划分为7个网格，每个网格都成立了党支部，党

员155名。现将有关情况汇报如下：

一、运行现状

根据市委、市政府的要求部署，结合新型城市社区建设中的新情况、新特点和群众的需求需要，2014年，投入建设资金20多万元，对新村社区原有510平方米的办公和服务用房进行了升级改造，打

造了一站式社区综合服务中心。一楼大厅设置了党群工作、人力资

源和社会保障、社会救助、人口计生、治安综治、文化教育、环境

卫生、家政服务共8个窗口，配备9名专职人员，全面优化了便民

服务功能，使居民群众办事更加方便快捷。二楼设置了居民（党员）代表议事室、警务室、民情恳谈室，三楼设置了档案室、文体活动室、网格员工作室和卫生计生健康服务室。居民能够即办即结的事

项当即办结，不能即办即结的事项纳入后台限期办理，在一楼门外

我们还安装了易办事服务器，居民可以通过它办理11大类，30小

类常办事项，还能查询各种资讯，1年365天，每天24小时都能提

供自助服务，被称为“永不下班”的社区。

二、主要做法

一是优化服务职能。将“以人为本、为民解困、为民服务”作为服务宗旨，因地制宜设立服务站和大厅服务窗口，进一步充实优化

服务职能，重点做好基层党建、社会事务、劳动保障、司法调解、

医疗卫生、社会治安、卫生保洁、人口计生、家政服务等事关群众

生产生活的各个方面的服务。

二是丰富服务内容。针对群众对民生类服务需求更为迫切的情况，大力强化公益服务，

利用棚户区改造还建的1050㎡社区服务中心进一步丰富了服务

内容，增设了老年人日间照料、四点半学校、残疾人康复、社区餐

厅等服务，消除服务距离，真正方便群众办事。

三是提升服务水平。在社区便民服务中心设立“和事老工作室”、“心理咨询室”、“法律援助室”等工作室，聘请社会威望较高人

员和法律援助者担任志愿者，为邻里之间协调问题、化解矛盾，实

现“小事不出网格、大事不出社区”的服务目标。设立社区医疗中心，配备中西医医护人员，经常性开展健康知识讲座，宣传医疗常识，使群众不出社区就能享受到方便快捷的医疗服务。

三、工作打算

下一步，新村社区便民服务中心将以居民需求为导向，以提升社区居民幸福指数和满意度为目标，探索社区、社工、社会组织互动

模式和社区服务项目化运作的方法，进一步优化社区服务、增强社

区凝聚力，扎实推进“一居一品”创建工作。一是将为老服务、关

爱青少年、助残慈善公益服务不断引向深入。二是在**市基层老年

学校合格校基础上积极推进社区文化不断发展，成立“夕阳红”社

区老年学校。充分利用老年学校平台经常组织开展“社区文化节”、“我们的节日”等各类文艺活动，组建声乐班、龙狮队、军鼓、腰鼓、太极拳、交谊舞等各种兴趣班，聘请老师授课、学员积极参与。通过唱红歌、广场舞、观看电教片等多种形式寓教于乐，增强居民

的认同感。三是按照公共电子阅览云服务平台建设要求装好软件建

好社区书屋，为社区居民营造了良好舒适的阅读环境。每年新增图

书500册，努力让社区居民能够读好书，通过良好的阅读习惯掌握

更多的知识。四是不断拓宽服务领域，创新服务方式，提升服务水平，特别要发挥发挥社区党总支的战斗堡垒作用。通过开展辖区内

党员“八小时内服务单位，八小时外奉献社区

”的活动，组织党员积极参加社区建设，参与社区志愿者服务活动，通过社区党建带动社区建设再上新台阶。

府坪街道新村社区2017年4月5日/

小城镇建设情况调研报告

【篇一】小城镇建设情况调研报告

近年来，镇党委、政府立足交通区位和资源优势，坚持“规划先行、突出重点、统筹推进”的原则，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇功能。按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资8万元，邀请北京北方设计研究所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力的技术支撑。二是统筹协调，全面抓实繁荣发展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全长268米，宽12米，正在进行道路硬化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺150间，建筑面积7500平方米，所有商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位积极协调，施工前期各项准备工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道3500平方米，安装路灯14盏，中华灯2座。三是示范引导，统筹推进新农村社区建设。目前，占地60余亩的明珠社区一期工程1—5号住宅楼已交付使用；6—8号楼已完成100套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。9—13号楼共270套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经完成。

二、存在问题

1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难度较大。

2、市场管理机制不健全，自我运行能力不足，明珠商城管委会作用发挥不明显。

3、环境卫生整治长效机制难以建立。

4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建设规划，避免重复建设造成资源浪费，

着力打造特色鲜明、分类清晰、功能完善、形成规模的小商品批发

市场。

2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，吸收部分商

户业主共同参与，加强市场日常管理。

3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商城内

交通、排水、照明、卫生等基础条件。

4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模化专

业市场。

5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避免资源浪费。

6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条特色

经营街道。

四、几点建议

1、县委、县政府协调有关职能部门积极向上争取小城镇建设配

套资金，解决资金投入难题。

2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。同时，在建筑方取得土地使用资格的基础上，赋予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设提供便利条件。

3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长

效机制提供法律依据。

【篇二】小城镇建设情况调研报告

（一）城镇建设发展滞后于经济社会发展水平。德兴乡位于陇西县西北部，东与德兴乡接壤，南临柯寨乡，西与双泉乡毗邻，北与

渭源县交界，东西宽约11公里，南北长约15公里，总面积110、4

平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量约300毫米，无霜期

130天左右，乡政府驻地眼窝距县城56公里。近年，我镇被县委、

县政府列为小城镇建设乡镇之一，镇党委、镇政府按照“全面规划，

统筹兼顾、发挥优势、突出重点、基础先行、分期实施、整体推进”的工作思路，突出城镇改造，优化投资环境，多方筹资，精心施工，全面启动实施小城镇建设特别是近几年来，随着经济社会的快速发展，工业区建设不断加快，城镇建设与经济社会发展的矛盾日趋突出，在规划建设的范围、品位、功能布局、容积率等方面均滞后于

经济社会的发展水平。

（二）建设发展存在管理不到位、品位不高的现象。随着街道“两新”工程建设的不断深入，越来越多的农村居民向城镇中心区

域集聚，居民生产生活方式的改变对城镇管理提出了新的要求，但

现有的城镇管理人员相对不足且素质较低，街道在综合治理、生态

建设和环境保护等工作上缺乏一定的的。方法和手段，使城镇管理

水平和城镇品位普遍不高，特别是城镇环境卫生管理不到位，摆摊

设点、乱停乱放以及脏乱差等问题日益突出，城镇小、挤、乱，市

容市貌不整洁，工业区平台环境不到位等现象造成整个城镇品位相

对偏低。

（三）小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的不断发展，房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏

科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和

详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在

建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。

（四）小城镇基础设施建设水平低，配套性很差。从调研中看出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、垃圾处理等一

些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学

的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。

（五）粗放建设，居民楼发展十分缓慢。由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街楼，呈现商贸和居家相结

合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发

现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看

已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们

必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，居民楼的规划建设就显得举足轻重。

（六）管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是乡建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。乡建办正式人员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题非常突出，“脏、乱、差”问题一直没有得到有效解决。

（七）小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础薄弱，尚无带动型的农业龙头企业。二是工业有待于进一步提高，近年来，虽然加大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献少，对小城镇建设的促进作用小。三是服务业正处于起步阶段，群众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求。

（八）财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，于免除农业税等惠农政策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业不发达的乡镇。另外小城镇建设属于基础设施建设，需要投入的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小城镇建设，无异于杯水车薪。

二、主要措施和内容

“十二五”期间，街道将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实现经济结构调整取得重大进展、城乡居民收入较快增加，经济社会各项事业全面、科学、持续、健康发展。

（一）以农业产业规划为基点，建设现代农业产业链。

（二）以大规模新农村建设为基础，保持经济平稳健康发展。继续把新农村建设放到突出位置来抓，搞好新农村的征地工作，加快新农村基础设施建设，完善电力、供水、污水、绿化等，实现新农

村设施配套“三通一平”，优化新农村发展环境，切实提高新农村

承载能力，在此基础上，继续突出新农村在产业发展中的重要地位。

（三）以“两分两换”试点为重点，推动农房改造集聚进程。加快实施跨区域安置，探索安置新模式，努力做大做强“1”个城镇中

心区域，计划到20xx年有80%以上的农户向城镇中心区域和城乡一

体新社区集聚，土地节约率达到50%以上，有50%的承包土地实现流转。加强对新社区基础设施配套和功能布局，建立健全社区服务管

理办法，扎实推进农村土地综合整治项目，探索建立与经济社会发

展水平相适应、与农户土地流转收入相挂钩、与政府激励参保相配

套的农民养老保障制度。

（四）以完善功能布局为起点，提升小城镇建设品位。结合德行乡新农村建设，进一步完善与人民群众生活密切相关的道路、供水、排水、绿化和垃圾污水处理等基础设施建设。同时，按照现代新新

农村的建设要求，规划和建设医疗卫生、学前教育、农村综合服务社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、公交停靠站点等社区公共

服务设施，探索参照城市成熟小区管理模式，实行自治式物业化管理，努力建成风格独特、品位高雅、功能完善、景观优美、可持续

发展的示范型街道。

三、几点建议

一是加快小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗涝防汛和道

路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度。

二是高起点规划，建设特色小城镇。在现有的基础上，对小城镇进行重视修编，提高沿街楼建设标准。对新建沿街楼严格按新标准

建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到局部整齐划一，

全局统筹协调。

三是进一步壮大镇域经济，为小城镇发展助力。一是加大农业产业结构调整力度，积极发展现代生态农业，培植农业龙头企业，为

小城镇发展奠定基础。二是进一步加大招商引资力度，吸引更多企

业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企业，吸引人员向小城镇流

动。三是做大做强服务业，坚持“政府倡导、社会参与”原则，吸

引更多社会资金投入服务业，兴建一批建身、娱乐、文化、休闲场所，满足群众的物质文化需求。

四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍。小城镇建设“三分建、七分管”，一支高素质的城镇管理队伍是搞好管理工作的基础。因此必须注重加大城管队伍建设，提高队伍素质和执法水平，

着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质服务，提高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境。要加强城镇意识的教育，发挥人民群众

建设管理城镇的积极性。制定加强小城镇管理的规章制度，形成一

套完整的城镇管理规范，把小城镇管理纳入法制化轨道。

五是继续深入开展城乡环境综合整治工作。城乡环境综合整治，是推进小城镇建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综合整治工作

取得了良好的效果，深受群众的好评。今后工作中，要进一步加大

环境综合整治力度，建章立制，形成长效工作机制坚持下去，为小

城镇创造一个规范有序、卫生整洁、优美和谐的环境。

六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁

投资，谁受益”的原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的

融资路子，鼓励企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行

财政、金融扶持政策。制定各种优惠措施，鼓励小城镇开发建设，

同时每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设。三是扩大开放，

加大招商引资力度，利用外资开发建设小城镇，构筑开放式的投资

主体多元化、多层次新格局。

七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设工作要与农村旧村改造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规划居民区、

兴建居民楼等方式提高群众生活质量，使农村居民社区化、城镇化。

八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作。成立小城镇建设领导小组，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实

加强了对小城镇建设的组织领导。统筹小城镇建设工作，正确处理

“规划、建设、管理、经营”四个方面的关系，使小城镇建设统筹、协调、有序发展。

【篇三】小城镇建设情况调研报告

一、基本现状

透过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表现为：一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。

调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一

致的认为的街道较先前干净、整洁。今年以来，街道居民用心响应

镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《镇“户外广告”管理办法》

等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆等突出问题进行长效管理。

每条街道增设了垃圾池，成立城管中队，定时清扫收集清运垃圾，

持续镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断

增强。透过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种

形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要好处和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。

二、存在的问题

从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：

（一）规划滞后，跟不上发展需求

随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再

加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建

设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各

自为阵，缺乏统一、协调。

（二）基础设施建设水平低，配套性差

1、目前集镇市场规模过小

这是在调查中居民反映烈的一个问题。由于目前的集镇市场规模偏小，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要政府来来统一划线。

2、道路设施配套性差

（1）道路高低不平，等级低，路况差。

从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。

（2）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。

在我镇城管中队制定的《镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种务必一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。

（3）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。

基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的潜力较弱，直接影响了我镇城镇建设的可持续发展。

（一）高度重视前期规划

规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设的层次和水平，必须要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，市委、县委也十分重视小城镇建设，应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，开拓小城镇建设新局面。

（二）大力完善基础设施

基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，小城镇基础设施

重点主要应做好以下建设工程：建设具有必须规模的集镇农贸市场；硬化镇区内的主街道；改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视

线路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣传

专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个

服务民众，扩大宣传的舆论阵地。

（三）用心筹措建设资金

资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的瓶颈。因此，务必创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根

本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用

级差地租，透过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建

设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向

市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设镇的

公用设施，如农贸市场、医院、校园等。要鼓励能人大户以参加某

项基础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设

或项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要用心探索项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、

外资到投资建设，逐步构成“市场主导，多方投资”的新格局。

总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。

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