在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报
在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报
在市委常委会上关于司法行政及依法治市工作的汇报
各位领导：
我现将司法行政及依法治市工作做简要汇报：
一、201X年司法行政及依法治市工作主要情况
我市司法行政工作在市委市政府的领导和支持下，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，整合、挖掘普法教育、法律服务、法律保障三大职能资源，围绕市委二届二次会议精神，大力开展法制宣传教育，提高公民法律素质，夯实公民思想基础——正本清源；深入开展法律服务，确保社会政治、经济及社会秩序在法律的框架内健康发展——保驾护航；切实发挥法律保障的职能作用，筑固维护社会稳定的第一道防线，化解矛盾,消除社会不安定因素——预防纠纷、减少诉讼。各项业务工作取得了较大发展。主要表现在：
——思想政治建设有了新的加强。政治坚定、与时俱进、方向明确、奋发向上。
——领导班子和干警队伍的素质有了新的提高。增强了班子的凝聚力和战斗力，团结协作，模范当好带头人；加强对干警的培训工作，做到了严要求、严管理、严教育、严监督，提高了队伍的综合素质。
——普法依法治市工作取得了明显进展。一是以加强领导干部带头学法用法工作为核心，狠抓了法制宣传教育工作，全年共举办“领导干部千场基层法制讲座”48场，受教育人员达3万余人；二是以“法入农村、法入市场、法入校园、法入企业、法入社区”为载体，加大了对社会各个阶层人员的普法教育力度。全年共组织各级各类法制培训及现身说法100余场次，发放各类普法宣传材料50000余册（份），利用各种形式举办法制宣传咨询活动300余场（次），放映法制电影500余场次，组织学生带法回家8000余人（次），组织法制文艺演出20余场（次），法律顾问进家帮扶201X余人（次），受教育人数达到了15万余人（次）；三是以服务经济发展，创最佳投资区活动为载体，开展了政法干警联系企业活动，政法干警全年共担任企业法律顾问40家。
依法行政，公正司法以建设规范、透明、高效、廉洁的政府为目的，切实解决有法不依、执法不严等突出问题，提高依法行政水平。市委组织部建立了领导干部法律知识考试档案。人大对新提拨的领导干部进行了任前法律知识考试。市法制局组织全市201X名行政执法人员进行了《行政许可法》培训；规范了行政审批的范围。今年我市行政复议案件16件，行政诉讼案件19件，分别比上年下降25、32。围绕转变政府职能的要求，不断深化行政审批制度改革，简化行政审批手续，集中清理整顿了涉及企业的审批项目，由原来的663项一次性取消474项，削减幅度达70％以上，收费项目由原来的208项取消102项，削减幅度达49％。按照公正司法和严格执法的要求，今年我市审判机关进一步深化诉讼证据制度改革和审判方式改革，完善了立案、审判、监督、执行分立制度，强化了监督机制，促进了审务公开。
推进了农村依法治理工作，积极开展了创建民主法治示范村活动，推动了农村民主法制建设进程，完善了村民自治；开展“环境综合整治月”活动，严厉打击了刑事犯罪，集中整治了治安乱点，实现了社会治安的明显好转；以治理“四乱”为重点，依法开展了企业周边环境专项整治工作。市工商、医药、粮食、技术监督等部门继续以粮食、药品、种子、农药为重点，依法对集贸市场进行了集中整治活动，全年共查处各类违法案件206起，捣毁制假售假窝点14个，查处涉案物资总额近千万元，司法机关批准逮捕3人。市文化局依法加强了对网吧等文化市场的整治力度，共缴获非法出版物4100多册，非法盗版光盘856盘。
——基层工作得到了进一步夯实。人民调解工作委员会充分发挥了“第一道防线”的作用，实现了人民调解工作的“三个突破”：
首先，实现了人民调解组织的突破，设立了市级人民调解委员会，建立了市、乡、村三级人民调解委员会组织。其次，实现了人民调解制度的突破，建立完善了人民调解八项制度；实行了基层人民调解委员会名称、牌子、印章及各类文书等“八统一”；推行了人民调解员资格准入及人民调解员等级制度，培训、认定了首批66名首席人民调解员。第
三，实现了人民调解效力的突破。市委办公室、市政府办公室转发了市人民法院、市司法局《关于加强和规范人民调解工作的意见》，对人民调解工作的程序、行为进行了规范；对人民调解协议书的效力进行了认定。截止目前，全市各级人民调解组织共开展矛盾排查80余次，受理民间纠纷1328起，调解1328起，调成1268起，调解率100，调成率95.5。防止民间纠纷激化3起4人（次），制止群体性械斗14起，防止群体性上访12起105人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动464场次，受教育群众达4万余人（次），做到了把矛盾化解在基层，消灭在萌芽。有力地维护了我市社会治安大局的稳定。
——法律服务工作取得显著成效。广大法律工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识，大力开展法律服务工作，实现了经济效益
page和社会效益双丰收。共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问612家；办理诉讼、非诉讼案件1826件，其中办理刑事案件106件。为当事人挽回和避免经济损失1000多万元；
在公证工作中，我们围绕市委、市政府重点建设项目、国有资产拍卖等工作为重点开展公证服务，确保拆迁、补偿安置等各项工作的合法、有序、平稳进行。不断拓宽公证领域，提高公证质量，管理制度日趋完善，做到了以法律服务树形象，以促进经济发展为己任。201X年，共办理各类公证8366件，主动在烟厂、电厂等大中型企业建立常年公证联络点14家，开拓新证源42家，为企事业单位和个人避免经济损失200多万元，挽回经济损失80多万元。
在司法鉴定工作中，以《河南省司法鉴定管理条例》为依据，遵循科学、客观、公正、合法、独立的司法鉴定原则，以严肃认真，实事求是、秉公执法、坚持原则的工作态度，认真履行新职能，使司法鉴定工作纳入有序的管理轨道。我市面向社会服务的司法鉴定机构共办理司法鉴定400余例，其中临床司法鉴定案件353余例，会计司法鉴定46例、资产评估司法鉴定18例，无一例错误鉴定，为司法机关及相关部门处理案件提供了可靠的法律依据。
——法律援助工作取得新成绩。我们认真做好对弱势群体和特困群体的法律援助工作，真正使这项工作成为党委政府的爱民工程、形象工程和民心工程。大力宣传法律援助，让更多的贫、弱、残群众了解法律援助工作；拓宽援助渠道，将法律援助工作向最基层的农村延伸，先后在各乡镇、街道办事处建立了法律援助工作站；调动社会力量参与法律援助工作，共聘请了66名首席人民调解员作为法律援助联络员,我们还成功举办了法律援助知识竞赛,并取得良好的社会效果。法律援助中心在去年共办理援助案件105件，解答法律咨询860人（次），代写法律文书170余份，有力的维护了弱势群体的合法权益。201X年，在XX市司法局的业务考评中，我局以10项业务8项第一的优异成绩连续第三年夺得XX市六县（市）、六区第一名。并获得XX市依法治理先进集体、XX市政法系统人民满意的政法单位、XX市司法行政系统红旗单位等荣誉称号。我市XX镇司法所长XXX先后被授予全国优秀司法助理员、XX市“绿城卫士”等荣誉称号。同时，我们的工作也引起了上级部门的重视。国务院法制办、司法部政治处、司法部法规宣传处、司法部法律援助中心等领导先后到XX调研司法行政工作；省人大副主任袁祖亮、省司法厅原厅长徐国红、副厅长李克昭、XX市人大副主任贾常先、李保山、副市长姚待献等省市领导也分别来我局调研指导工作。
但，在取得可喜成绩的同时，我们的工作也存在着一些问题和不足。一是工作发展不平衡，少数同志对依法治市工作认识有偏差，工作缺乏主动性和开拓性。二是法制宣传教育的形式还需要进一步拓展，效果还需要进一步提高。三是依法行政的水平还需要进一步提高。四是对政府部门行政行为缺乏有效的监督制约机制，有法不依、执法犯法现象还偶有发生。五是根据《市委办公厅关于印发的通知》要求：
要把领导干部学习法律知识和依法管理、依法办事的能力作为年度考核的重要内容和任免、晋升、奖惩的依据之一。对于不学法、不懂法的干部，不能提拨、重用。而我市的这项工作并没有完全得到落实。
二、201X年司法行政工作要点
今年，我局的总体工作目标是“突出四个强化，促进四个转变，达到四个提高，做到二个保持”。一是强化法制宣传教育，促进全体公民特别是领导干部、政府公务人员由知法、懂法向守法、护法的转变，提高全体公民的法律素质；二是强化依法治理，狠抓工作落实，促进政府由管理型政府向服务型政府、由权力型政府向责任型政府的转变，提高依法执政能力；三是强化中心意识，以为经济建设和社会稳定服务为中心，促进服务意识由传统型向现代型转变，提高服务质量；四是强化素质教育，促进全体干警工作能力由能适应工作向能胜任新形势、新变化、新任务的转变，提高整体战斗力；五是司法行政工作继续保持XX市领先地位；六是普法教育、依法治理工作保持省先进地位。
司法行政工作将重点抓好以下几项工作：
（一）抓服务，为“工业立市、工业强市、科教兴市”战略保驾护航
今年我局法律服务的总体目标是要努力实现“四个拓展”，培育法律服务新的增长点，进一步做大做强法律服务业。一是拓展为各级政府科学决策服务的领域，为政府提供法律服务，充分发挥法律参谋作用，促进和保障政府依法决策、依法行政；二是拓展为新兴行业法律服务的领域，积极介入证券、金融、房地产、国际贸易、农村土地流转等领域，实现法律服务多元化；三是拓展法律服务方式的新领域，将服务方式由被动诉讼型向主动防范型转变，积极参与企业管理和企业改革，参与企业经营决策等方面的法律服务；四是拓展知识产权保护的领域，在打击制假贩假等方面提供有效的法律服务。
1、开展对法律服务业的集中教育整顿活动，充分发挥法律服务在完善社会主义市场经济体制中的作用。一是强化管理，提高素质。按照“一打击、二加强、三到位”的原则对法律服务市场进行整顿，规范法律服务行为，提高服务质量。二要健全律师、基层法律服务惩戒机制，加大对违法违纪的律师事务所、基层法律服务所从业人员的查处力度，净化队伍，维护正常的行业秩序。三要进一步提高法律服务工作者的服务质量标准，完善收费制度度，规范执业行为。四要对广大法律服务人员进行一次职业道德、执业纪律教育，加强法律服务人员诚信档案建设，引导律师加大推进品牌战略的力度，强化为民服务意识和执业责任意识，不断提升规范化，专业化建设水平；引导基层法律服务工作要准确把握定位，以服务“园区”建设、服务农业产业化、服务农民群众生产生活、服务农村经济发展和农民增收为主线，立足社区，围绕农村经济结构调整、税费改革、减轻农民负担、村民自治等方面，积极提供法律服务。
2、要引导公证业务向国企改革、金融体制改革、土地出让、重大经济建设项目和重要经济合同的招投标等领域发展。公证处要加强可持续发展研究，做足常规证源，挖掘延伸服务的潜力，开拓新的证源，确保今年实现一定的业务增长；要认真做好司法鉴定的管理工作，本着严格规范，适度发展的原则，积极探索建立司法鉴定机构的有效管理体制，规范工作程序，确保司法鉴定工作高起点稳步地开展。
3、要以“12348”非公有制法律服务中心为依托，以服务非公有制经济发展为目标，促进经济快速、持续、稳定发展。“12348”法律服务专用电话是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是司法行政机关实践“三个代表”重要思想的阵地，是服务群众的“窗口”，我们要继续坚持“一手抓发展，一手抓提高，以提高带发展”的方针，面向基层农村深入开展法律咨询、法律宣传、矛盾纠纷调解等法律服务工作，使法律服务更好地贴近市场，贴近商户，使“12348”非公有制经济法律服务中心在服务内容上有新的拓宽，在服务方式上有新的创新，在服务水平上有新的提高，在服务效果上有新的突破。为XX市非公有制经济快速、持续、稳定发展提供优质高效的法律服务。
4、据统计，在全国的大部分县市都已成立政府法律顾问团，为政府的各项决策提供了有效的服务，在我市也已有13个乡镇聘请了政府法律顾问，建议今年在我市成立“市政府法律顾问团”，为政府的各项决策提供全程、全面的法律服务。
（二）抓稳定，为经济发展创造良好的环境
司法行政工作今年要充分发挥整体职能作用，紧紧围绕党委政府的中心工作，整合法律服务，人民调解和安置帮教等多种力量，在全社会形成以稳定促发展，以发展保稳定的良好态势。
1、以建设“平安XX”为载体，强化措施，扎实工作，为全面实施“工业立市、工业强市、科教兴市”提供良好的稳定环境。今年我们将以建设“平安XX”为载体，以XX市城东非公有制经济创业园开发建设为契机，把社会治安环境建设作为加快发展的生命线，把法律服务与XX市委、市政府提出的“工业立市、工业强市、科教兴市”战略相结合，以力保全国综合治理先进市为动力，为经济发展和社会稳定提供支撑和保障。
2、切实加强人民调解工作，发挥好第一道防线的作用，实现社会秩序良性循环。认真贯彻实施中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》的通知〔中办发（2002）23号〕及司法部《人民调解工作若干规定》（司法部第75号令），按照市委办公室、市政府办公室《关于建立健全各级人民调解委员会的通知》要求，搞好市、乡（镇、街道办事处）、村三级人民调解委员会的建设，全面推行和深化人民调解员资格准入制度和人民调解员等级制度，实现各级调解组织软、硬件的规范达标。认真做好社区矫正试点的准备工作。
3、安置帮教工作要大力推进“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设。不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，将工作关口前移，把帮教工作向大墙内延伸，使我市刑释解教人员重新犯罪率继续控制在1％以内。
4、加大法律援助工作的宣传力度，畅通渠道，公开条件，简化手续，方便群众，落实政府责任，让更多的弱势群体感受到“法律的阳光”。深入贯彻落实国务院《法律援助条例》和《河南省法律援助条例》，积极开展法律援助，为社会弱势群体提供法律帮助。推动政府责任的落实，逐步建立以政府投入为主、行业奉献与社会助相结合的法律援助经费保障机制；我们将进一步改善服务态度，提高群众的满意度；进一步加强监督管理，逐步将法律援助工作纳入规范化管理轨道。通过法律援助工作的有效开展，解决弱势群体“打官司”难的问题，替政府分忧，为群众解难，减少和消除影响社会稳定的不安定因素。
5、积极探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，有效发挥司法行政工作服务大局稳定的潜在重大作用。
（三）强体制，狠抓基层基础建设
按照上三级政法工作会议关于加强“两所一庭”建设的要求，全面完成司法所的立户列编。今年我们将加强司法所的规范化建设，实现司法所和法律服务所“两所”合一。构建基层司法行政综合服务平台，做到编制、人员、工作“三落实”。将人民调解、法律服务、法制宣传、安置帮教等工作整合在一起，为基层群众服务，积极维护农村社会稳定，促进农村经济建设和农民增收，为农业工业化、农业产业化创造良好的法制环境。
（四）抓队伍，建“学习型机关”、“服务型机关”、“廉洁型机关”不断加强领导班子的思想政治建设，使领导班子成为一个“学习型领导班子”，“服务型领导班子”、“廉洁型领导班子”。
继续实施干警素质升位工程，全面推行“八个一”工程。要在全体干警中开展“十争”活动，在各科室（处、所）中开展创“十优”活动，整体推进文明执法和行风建设。
三、201X年依法治市工作要点
全年基本工作思路是：
以创平安XX为载体，大力开展基层、区域、行业普法依法治市工作。突出抓好五个创新：
创新法制教育机制，建立完善以领导干部为核心、以全体公民为基础、以执法人员为重点的法制宣传教育体系，提高全民学法用法的能力和水平；创新依法行政机制，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，提高政府机关依法行政、执政为民的能力和水平；创新司法工作机制，建立完善权责明确、相互配全、相互制约、高效运行的司法工作体系，提高司法机关公正司法、司法为民的能力和水平；创新法律服务机制，建立完善适应XX发展需要、符合国际交往惯例的法律服务体系，提高法律服务为民的能力和水平；创新依法治市机制，建立完善党的领导、人大监督、政府实施、政协评议、社会参与、群众参政的依法治市工作体系，提高全社会法治化管理水平。着重做好以下几个方面的工作：
（一）改进和加强法制教育工作，推进学法便民利民
一是继续坚持以抓好县处级领导干部“千场基层法制讲座”活动为载体，做好领导干部的学法用法工作。按照《XX市领导干部学法用法的工作意见》和《XX市领导干部学法用法工作八项制度》的要求，实现领导干部学法用法制度化。坚持干部年终考核和提拔任用必考法律制度；坚持按照市委提出的凡有讲座必有法律内容的要求，做好法制讲座工作；坚持干部法律知识培训和重大事项决策法律咨询制度；坚持继续组织党政“一把手”撰写法制论文。二是深化法入农村、法入校园、法入企业、法入社区、法入市场活动。以“创建民主法制示范村”活动为载体，实施村组干部法律知识培训，加大涉农专业法律法规宣传力度，开展农村普法工作调查研究；针对目前青少年犯罪率有所上升的势头，加强对青少年学生的法制教育力度，加强学校法制课师资联合体建设；开展兼职法制副校长的业务培训；做好企业改制中的法制宣传教育工作，提高企业经营管理者和职工的法制观念；完善社区普法网络，落实重点对象的学法，在活动的方度和深度上有所创新；加强对整顿和规范市场经济秩序包括建筑市场、人才市场、食品市场、旅游市场和财务等重点工作中的法制宣传教育。
（二）改进和加强依法行政工作，推进依法行政、执政为民
一是更新行政观念，树立依法行政、执政为民的思想。根据《XX市领导干部学法用法的工作意见》，将对全市现有公务员和行政执法人员进行40学时的行政法律知识培训；二是建立健全行政许可法说明理由制度、一次告知制度、限期制度、公示制度、相对集中行政许可权制度、集中办理制度、窗口式办理制度和信息共享制度。三是继续做好三清理两规范工作，规范行政执法。四是深化行政管理体制改革，规范行政行为。建立依法决策机制、政务公开机制、利益脱钩机制、政府工作法定化机制、监督制约机制。
（三）改进和加强司法工作，推进公正司法、司法为民
一是端正执法思想，落实司法为民。全面落实司法为民的各项措施，建立司法为民的长效机制，把司法为民工作纳入规范化、经常性渠道，树立人民司法机关的良好形象。二是从严治警，加强政法队伍革命化、专业化、正规化建设。三是正确把握司法体制改革的原则，积极稳妥地推进司法工作改革，继续推行警务公开、审判公开、检务公开和所务公开。
（四）改进和加强法律服务工作，推进法律服务为民便民利民
一是整顿法律服务市场，规范法律服务秩序。二是完善法律服务各项制度。三是加强法律服务队伍建设，落实法律服务为民措施。
（五）改进和加强依法治理工作，推进全社会法治化管理
继续整顿和规范社会治安秩序；继续整顿和规范市场经济秩序；突出抓好推进农村依法治理，推进农村基层民主法制建设。进一步加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，为创平安XX打下基础。一是实行农村专职治安巡逻，各乡镇都要建立起一支人员充足、素质较高、有一定战斗力的专职治安巡逻队伍，每个村建立村级义务巡逻队伍，负责本村区域巡逻。二是推行村民5至10户联保联防，看家护院。三是构建农村报警网络，在乡镇、街道和每个自然村设立报警点，提高对农村社会面的控制能力；抓好社区依法治理，推进城市社区民主法制建设；抓好区域、行业和基层单位的依法治理，促进各个社会层面的法治化管理。
四、司法行政工作需要解决的问题
1、司法所收编问题
根据［豫文（2001）4号］文件《中共河南省委、河南省人民政府关于印发〈河南省乡镇机构改革方案〉的通知》及《中共XX市委XX市人民政府关于乡（镇）机构改革的实施意见》［新发（2002）6号］文件精神，乡（镇）司法所作为县（市、区）司法局的派出机构，编制收归司法局，实行垂直管理。
“两所一庭”建设是今年政法工作的重点，司法所的收编工作也是XX市司法局今年考评工作的一项重要内容。由于我局编制不足，该项工作一直无法进行。目前，乡（镇）机构改革早已结束，司法所已不属乡（镇）政府的内设机构，部分乡（镇）、街道办事处甚至已不再设立司法所。长此下去，势必给基层司法行政工作造成一定的损失。请市委、市政府能考虑我局面临的这一实际困难，在行政编制暂时无法解决的情况下，能否增加20名事业全供编制，使我市基层司法行政工作尽快步入正规化管理轨道。
2、干警待遇问题。
我市公、检、法部门分别设有正（副）科级侦察员、检察员、审判员，而我局多年来没配备过一名正、副主任科员。我们曾就此事向组织部门报告过多次，但一直没能实现。根据新政办［201X］66号文件精神，我局政治处规格为副科级，但至今政治处主任职务仍没解决。
3、法律援助经费欠缺
根据《法律援助条例》，法律援助办案经费应由政府承担。法律援助办案经费保障的好坏直接影响到社会的稳定。目前，我市有残疾人4万余人，生活最低保障线以下家庭8000户，特困职工1500余人。近五年来，我市平均每年办理法律援助案件150件，且以每年6的速度递增。根据上级有关规定，每件法律援助案件费用包括法律援助律师办案补贴、案件调查费、司法鉴定费、材料费等，最低为1500元。根据XX发展实际，我们建议法律援助办案经费按全市人口每年每人0.3元列入市财政预算。
五、依法治市工作需要解决的问题
1、依法治市办公室基础设施建设问题
根据上级要求，县级依法治市办公室应有一台宣传车、一部摄像机、一台电脑等设备（此要求为年终考核的内容之一）。建议市委、市政府拨付15万元解决以上问题。
2、依法治市办公经费不足，不能适应形式的发展
根据上级及XX市有关文件精神，县（市、区）依法治市工作经费目前按全市人口每年每人0.15元列入财政预算。鉴于我国法制建设的现状，近年来，普法依法治理的重要性越来越突出，任务越来越繁重，依法治市工作经费按0.15元已不能适应形式的发展，经费保障的现状与社会发展速度的不协调在一定程度上会影响工作的正常开展。结合社会发展实际，我们认为，依法治市工作经费每五年要进行一次调整。目前，至少应提高到0.3元人年，普法经费按0.15元人年。
3、根据新政办（2002）66号文件精神，依法治市办公室配备一名专职副主任，享受副科级待遇。但至今我市依法治市办公室副主任职务问题仍没解决。
六、提请市委常委会审议决定的有关问题
1、建议召开201X年度依法治市工作会议暨XX市进一步加强农村基层民主法制建设工作动员会。
会议安排建议如下：
会议名称：
XX市依法治市工作暨农村基层民主法制建设工作动员会201X年3月
地点：
参加会议人员：
一是各乡（镇）、区、街道办事处的书记、乡（镇）长、主任，主管副书记，依法治理办公室主任、专职副主任；二是依法治市工作领导小组成员，市直各部门主要负责同志和本部门依法治理办事机构负责人、有关企业依法治理办事机构负责人，共约250人。
会议主要内容：
请市领导总结201X年、部署动员201X年依法治市工作，宣读表彰决定；由市领导对“XX市进一步加强农村基层民主法制建设”活动进行动员；请市领导发表讲话。
会议议程：
（1）
做依法治市工作报告；
（2）宣读《关于表彰201X年度依法治市工作先进集体和先进个人的决定》；
（3）向先进集体和先进个人代表颁奖；
（4）请市领导与部分单位签订201X年依法治市工作目标管理责任书（十个单位代表）；
（5）
市领导作“XX市关于进一步加强农村基层民主法制建设活动”活做动员；
（6）请有关乡镇做表态发言；
（7）请市领导做重要讲话。
2、关于表彰201X年度依法治市工作先进集体和先进个人问题。
根据市委、市政府批转的《2001－201X年法制宣传教育和依法治市工作规划》文件精神，经市依法治市工作领导小组办公室研究，拟定了在201X年依法治理工作中表现突出的个先进集体和名先进个人欲进行表彰。现提请市委常委会议研究确定。表彰奖励形式由市委、市政府以文件形式印发表先决定，颁发奖牌，并配以适当物质奖励。
全市依法行政工作会议上的讲话
依法行政是依法治国的重要组成部分和根本保证，是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则。下面是店铺给大家整理的全市依法行政工作会议上的讲话，仅供参考。
全市依法行政工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
这次全市依法行政工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。上周五，张庆军市长主持召开了依法行政领导小组第一次会议，会议充分肯定了我市依法行政工作取得的成绩，并对下一步工作提出了明确要求。今天会议的主要任务就是要学习贯彻中央和省市重大决策部署与系列重要会议精神，研究部署当前乃至今后一段时期的全市依法行政和法治政府建设工作。刚才，高明同志传达了省委、省政府有关会议精神;吴昌文同志通报20**年全市依法行工作考核情况;刘浏同志作了工作报告。包河区政府、市规划局进行了交流发言，他们很多经验和做法值得大家学习和借鉴。
20**年在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门及其法制机构的共同努力下，我市依法行政考核连续六年在全省位居第一;在《中国法治政府评估报告(20**)》中，我市排名在全国百城中跃居第13位，依法行政和法治政府建设工作也取得了长足进步，为全市经济社会平稳较快发展提供了强有力的法治保障。下面，就进一步做好今年的依法行政和法治政府建设工作，我讲三点意见。
一、强化看齐意识，切实增强推进依法行政和建设法治政府的使命感与责任感
党的以来，党中央提出“四个全面”重大战略布局，特别强调要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握。去年12月，党中央国务院出台了《法治政府建设实施纲要(20**-2020年)》，对建设法治政府作出了权威的顶层设计和明确的规划引领，目标、任务、要求、措施都非常具体。省委制定的全面推进依法治省意见，对建设法治安徽提出了明确要求。去年初，我市出台了《关于贯彻落实中央、省委部署全面推进依法治市的实施意见》，明确了要把合肥建成全省示范、全国一流法治城市的总体目标，依法治市的步伐加快提速;今年2月，市政府正式印发了《法治政府建设指标体系》，明确了我市推进依法行政和建设法治政府的“任务书”和“路线图”。
“十三五”是我市率先全面建成小康社会和加快创新转型升级发展的决胜时期，国际化、市场化、法治化已经成为未来合肥发展的主旋律和关键词，建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”的合肥实践对法治提出了更加迫切的需求。全市各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严格落实党中央、国务院关于加强法治政府建设的新部署新要求，深入研究分析当前我市依法行政和法治政府建设工作存在的差距和不足，切实增强紧迫感、使命感和责任感，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实推进政府工作规范化、程序化、法治化，确保到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
二、突出工作重点，加快推进法治政府建设
20**年是“十三五”开局之年，也是全面贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》的第一年，全市依法行政和法治政府建设要坚持以贯彻四中全会《决定》为统揽，以推进实施《法治政府建设实施纲要》为主线，以落实《合肥市法治政府建设指标体系》为抓手，牢牢把握法治在保障改革发展和全面建成小康社会中的规范引领作用，重点做好五个方面的工作：
一是依法全面履行政府职能。
这是推进依法行政、建设法治政府的首要任务和必然要求。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动政府依法全面履职，协同推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)改革向纵深发展。不断深化行政审批制度改革，重点解决好放权不同步、不到位、不协调、不衔接的问题。着力加强对政府权力运行的监管，把事中事后监管纳入法治轨道，实现依法监管、全程监管、动态监管。要进一步完善权力清单运行平台，建立健全有效制约和监督检查机制，加大问责追责力度，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究，坚决消除权力设租寻租空间。
二是推进依法科学民主决策。
依法科学决策是行政权力运行的基本准则。要全面落实《合肥市重大行政决策程序规定》、《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》以及合法性审查等“2+7”配套文件;特别是要把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到县(市)区和各部门，探索构建更健全、更严格、更规范的合法性审查机制;严格落实重大决策终身追究制度和责任倒查机制。推进市级法律智库建设，健全决策咨询平台。拓展政府法律顾问服务范围，实现县(市)区法律顾问服务全覆盖，有条件的县区要向乡镇(街道)、村居延伸。
三是加强依法行政制度建设。
要贯彻落实新的《立法法》和新修订的《合肥市政府规章制定程序规定》，完善政府立法制度体系，科学编制立法计划，加强重点领域政府立法，确保立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应。拓宽公众参与政府立法渠道，建立基层立法联系点制度，对争议较大的重大立法事项实行第三方评估，推进科学民主立法。围绕立法重点，加强调研论证，完善立法环节，常态开展立法后评估工作。要加强规范性文件监督管理，完善规范性文件“三统一”制度，加大日常检查与重点督查力度。坚持立改废释并举，及时清理规章和规范性文件，为我市全面深化改革与创新转型升级发展提供制度保障。
四是严格规范行政执法行为。
行政执法是全面正确实施法律法规的关键环节。要按照减少层级、整合队伍、重心下移的原则，深化行政执法体制改革，开展县级重点领域综合执法试点工作，推动执法权向乡镇延伸。推进城管执法体制改革，明确城管执法范围与边界，健全城管执法工作机制。进一步完善自由裁量权基准制度，健全“两法衔接”机制(行政执法与刑事司法衔接)，深化群众公议和案卷评查工作，推进行政处罚决定书公开，全面提升执法行为规范度与公信力。要加强执法队伍建设，研究出台《执法辅助人员管理办法》，规范辅助人员管理。要依托法制监督平台，完善监督体系，形成监督合力，打造“制度+科技”的法制监督合肥模式，在全省争一流、在全国创品牌。
五是依法化解社会矛盾纠纷。
法制手段是化解行政争议最根本和最有效的手段。要主动适应新《行政诉讼法》实施需要，改革行政复议应诉工作机制，健全配强行政复议机构，确保机构设置、人员配备与职责任务相适应。要完善配套工作制度，健全案件审理机制，试点行政复议决定书网上公开工作，加快推进行政复议规范化建设。严格落实行政首长出庭应诉制度，充分发挥行政复议委员会作用，依法、及时、有效化解行政争议。要加强法制与信访、司法工作的沟通交流，推动行政复议与信访、调解有效衔接，健全诉与非诉相互衔接的纠纷预防和化解机制，确保依法化解社会矛盾。
三、严格责任落实，开创全市法治政府建设工作新局面
推进依法行政和建设法治政府是复杂的系统工程，是政府权力运行的“标尺”和“落脚点”。各级各部门要把思想与行动统一到中央和省、市的决策部署上来，在提高依法行政能力上想办法，在凝聚依法行政合力上下功夫，敢于担当，主动作为，全力保障合肥法治建设事业稳步推进。
一要加强组织保障。
要充分发挥全市依法行政领导小组的统筹领导和组织协调作用，立足全市发展大局谋划推动依法行政和法治政府建设工作，定期召开会议及时研究解决工作中的重大问题。结合实际研究出台《法治政府建设实施纲要》的具体实施方案，健全制度机制，加强工作谋划，进一步增强推进依法行政和建设法治政府的系统性。各级各部门要切实履行职责，加强协调配合，强化任务传导，拉紧责任链条，强化考评督导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各级政府法制机构要找准定位，积极作为，充分发挥职能作用，当好法治政府建设的参谋助手。
二要解决突出问题。
法治建设的重点、难点和薄弱点都在基层。各地各部门要坚持问题导向，严格对照顶层目标和衡量标准，认真分析短板弱项，抓好工作着力点和关键点。要解决好基层领导干部法治意识不强的问题，在开展“两学一做”学习教育的同时，强化学法用法培训，增强领导干部法治意识和用法能力。解决好各县(市)区工作开展不平衡的问题，既要充分发挥依法行政考核导向作用，加强工作交
流，也要因地制宜，挖掘亮点，形成特色。要解决好县(市)区政府法制机构力量薄弱的突出问题，进一步加强机构建设，确保规格编制、人员配备与职责任务相适应。要认真处理好坚持依法办事与提升行政效能关系的问题，既要杜绝乱作为、滥作为，也要防止慢作为、不作为，在依法合规的前提下提升行政效能。
三要发挥带头作用。
各级领导干部要带头做尊法学法守法用法的模范。各级各部门的主要负责同志要充分发挥依法行政第一责任人的作用，研究部署工作，定期听取汇报，调度工作进展，督促解决问题;尤其要关心政府法制机构建设，充实人员编制，加强专业化建设，突破长期制约基层法治建设的瓶颈障碍，保障全市依法行政和法治政府建设取得新的更大成效。
同志们，推进依法行政，建设法治政府，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各级各部门要继续坚持在市委、市政府的领导下，认真落实中央和省、市重大决策部署，坚定信心，开拓进取，为加快建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”提供更加坚实的法治保障!全市依法行政工作会议上的讲话【篇二】
同志们：
这次全市依法行政工作会议是在全市上下深入学习贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届十次全会和市委八届八次全会精神、全面推进依法治国和依法治市的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达学习全省政府法制工作会议精神，总结回顾20**年全市依法行政和政府法制工作，研究部署20**年依法行政和政府法制工作任务，在新的历史起点上，按照“四个全面”战略布局，加快依法治市和法治滨州建设进程，推进依法行政和政府法制工作在新形势下有新作为和新发展。市政府对这次会议非常重视，万永格副市长亲临会议并将作重要讲话，请各县区、各部门和法制系统认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就去年的情况和今年的工作打算讲几点意见。
一、20**年工作回顾
20**年，全市政府法制系统在市委、市政府的正确领导下，认真
落实党的、十八届三中、四中全会精神，紧扣全市工作大局，解放思想、转变作风、认真履责、积极作为，以党的群众路线教育实践活动为动力，以推进依法行政、加快法治政府建设为目标，以“行政程序深化年”活动为抓手，全市依法行政和政府法制工作都取得了显著成绩。
(一)精心策划、严密组织，教育实践活动取得的重要成果
法制办高度重视党的群众路线教育实践活动，认真组织、精心谋划，成立了领导小组，下发活动实施方案，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”、反对“四风”，抓住党的建设关键问题，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，组织集中理论学习46次，征求意见116条，查摆出班子及班子成员个人问题26个，撰写了班子对照检查材料，召开党组民主生活会对照检查，逐项分析确定整改的重点任务，制定了《市政府法制办群众路线教育实践活动整改方案》
和《
市政府法制办群众路线教育实践活动专项整治方案
》，班子及个人存在的问题全部整改完毕。制定完善了
38项制度，形成了
《滨州市人民政府法制办公室制度汇编》。办党组在群众路线教育实践活动中发挥了政治、思想、组织优势，解决了一些实际问题，取得了实实在在的成效。
(二)加强协调，履职尽责，依法行政和政府法制工作又迈上了一个新台阶
一是认真履行了推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究职责。组织起草了市政府与县(区)政府、市直部门《依法行政责任书》。在认真总结我市依法行政“五五”规划实施的基础上，3月14日组织召开了全市依法行政工作会议，市政府领导与县(区)政府、市直有关部门负责人签订了《20**年度依法行政责任书》。制定下发了《行政执法体制改革和行政复议体制改革县区政府考核办法》，采取定性和定量考核相结合、日常工作与年底考核相结合的方式，对全市各县(区)政府和市直部门的依法行政工作进行了考核，增强了各级各部门依法行政的责任意识。
二是认真履行了政府参谋助手和法律顾问的职能。20**年，对市
政府关注的中海航母拍卖招商项目、北汽集团投资项目、欣正公司天然气项目投资框架协议、滨城区一中上划市级管理及涉及土地征收事项等37件
涉法事务进行合法性审查，及时提出了审查意见。一年来，通过书面审查或直接参与谈判活动等方式审核各类合同、协议60余份。在履行政府法制机构法律顾问主体责任的同时，整合社会资源，聘请
34名
法律素养高、业务能力强的法律专家组成市政府法律专家库，并成立了市政府法律顾问委员会，从省、市专家库成员中选拔出10名优秀人员聘为
市政府法律顾问，为市政府依法管理经济社会事务提供了法律支持。目前，市、县两级政府普遍建立了政府法律顾问制度，在涉法事务的处理过程中，充分发挥了法律顾问在行政决策中的咨询、参谋作用。惠民县积极开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，为全县1118个村(居)配备了法律顾问，村级事务管理基本做到有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到进一步加强。12月4日滨城区法制公园建成开放，区法制办组织全区执法单位进行了法制宣传，解答群众咨询42条，发放宣传品2500余份。
三是积极做好行政应诉工作。承办市政府行政应诉案件4起，当事人自行撤诉1起，一审胜诉3起。承办市政府民事应诉案件2起，目前尚在审理中。其中泰安一起诉市政府案件经省高院裁定移送滨州市中级人民法院审理。一起诉市政府著作权纠纷案和解后正在积极推动协调落实。
四是配合开展全省“政府具体行政行为调查评价试点”工作。我市作为“全省行政审批效能调查评价活动”试点，自去年1月15日启动以来，法制办召开了涉及市直和博兴县九个审批大厅的活动推进会，开展了调查问卷统计工作，会同省民意调查中心完善“行政审批效能调查评价试点”活动总结报告。国务院《中国行政管理》20**年第10期刊发了《简政放权重在落实》的文章，介绍了滨州市的做法，山东省委研究室《决策参考》第21期专刊介绍了滨州市的调研成果。省委副书记王军民、副省长夏耕等领导同志作了重要批示，充分肯定了滨州的经验做法。市委副书记、市长崔洪刚，市委副书记薜庆国同志也
对法制办相关工作给予了充分肯定。
五是重大行政决策制度建设进一步完善。按照党的十八届四中全会《决定》和《山东省行政程序规定》的要求，我市制订出台了《滨州市重大行政决策程序》，标志着全市普遍建立了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大行政决策机制，坚持重大决策集体审议和合法性审查，政府法制工作机构参谋、助手和法律顾问的作用得到充分发挥，为更好服务经济社会发展提供了强有力的法治保障。
(三)转变职能，规范权力，行政管理体制改革不断深化
一是行政审批制度改革进一步推进。市政府法制办积极配合有关部门主动适应行政审批制度改革的新要求，全市先后分两批共承接省政府下放管理层级的行政审批项目73项，取消市级行政审批项目1项,市级下放到县级行政审批项目3项。我市审核编制了《滨州市市级行政审批项目目录》，其中，市直行政审批项目部门(单位)40个，行政许可437项，非行政许可22项;驻滨行政审批项目单位9个;行政许可56项，非行政许可16项。保留的非行政许可22项，均为国家层次设定。省委办公厅《山东信息》和山东卫视新闻联播对我市行政审批中心打造营商环境的先进做法进行了专题报道。
二是严格了行政执法人员资格管理。20**年，对全市1055名行政执法人员进行了公共法律知识培训和集中统一考试。对4900名行政执法人员进行了网上在线考试，对4010名行政执法人员的行政执法证件进行了审验。同时加强对行政执法人员的监督管理。惠民县法制局
建立
“执法监督卡”制度，全县共发放监督卡2100余份，将执法案件当事人监督贯穿于执法各个环节，为广大人民群众提供全方位监督平台，也为依法行政公正执法添加一道“防火墙”。
三是进一步规范了市直部门的行政处罚裁量权基准。年内，加大了对市直部门的行政处罚裁量基准审核力度，已通过政府网站和部门网站公布了两批市直部门行政处罚裁量权基准，涉及行政处罚事项4590项,经细化量化,确认行政处罚裁量基准15859项。邹平县为优化城镇市容环境，开展了城市管理相对集中行政处罚权向镇(街道)延伸工
作，实现
了
城市管理相对集中处罚权县域全覆盖。博兴县
对41个行政执法部门的行政处罚事项3126项，量化确认行政处罚裁量基准12557项，在
县
政府网站公开。四是部门行政权力清单初步制定完成。按照市政府《关于印发滨州市推行行政权力清单制度实施方案的通知》,将行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等10个类别的行政权力纳入权力清单，全面启动了推行行政权力清单制度工作。目前，已有
48个部门(单位)完成了上报和审核工作。
五是加强了规范性文件监督管理。出台了《滨州市人民政府20**年度规范性文件制发计划》，增强了文件制发工作的计划性。共审查登记编号规范性文件23件，其中市政府规范性文件13件，部门规范性文件10件。备案规范性文件46件，其中市级规范性文件23件，县(区)政府规范性文件23件，并按时向省政府和市人大进行了报备。20**年，我市继续保持了国务院法制办“规范性文件备案工作示范单位”荣誉称号。
(四)深化行政复议体制改革，维护群众合法权益
一是夯实基础，行政复议效能得到全面提升。复议队伍建设有了新加强。目前，全市共有专职复议应诉工作人员23名，兼职人员291名;市级专职人员6名，兼职人员111名，其中23名专职人员均具有法律本科学历或取得法律职业资格。办案设施建设进一步强化。市复议办设立了接待室、听证室、审理室、监督室、档案室、复议庭等办案场所，配置了视频监控、电脑、摄像机、等办案设备，为更好地办理复议案件提供了保障。各县区行政复议制度建设普遍得到重视，办案力量得到强化，办案设施有了加强。阳信县政府重视行政复议工作，在财政经费比较紧张的情况下，拨专款投资硬件建设，建成行政复议接待室和行政复议审理听证室，每个
乡镇
都设立
行政复议联系点。
二是强化制度体系建设，加大复议宣传力度。建立健全了行政复议接待、立案、取证、调解、和解、公开审理等28项配套制度，确保了行政复议工作高效规范运行。继续加大复议宣传，充分利用网络、电视等媒体，全方位、多角度对行政复议工作进行宣传报道。开展行
政复议宣传月、现场法律咨询、行政复议“进律所、进社区、进办事大厅、进热线”活动，举办了行政复议知识竞赛，在市、县(区)行政审批中心、车站、营业厅等窗口场所安装了部分宣传台架。年内发表各类宣传文稿
400余篇。
无棣县法制局
利用一个月的时间，开展了
《行政复议法》和
《
山东省行政复议
条例》集中宣传月活动。在《无棣大众》
、县电视台、无棣法制网站
等
媒体
开辟“经典案例”剖析专栏，以案释法，讲解《
山东省行政复议
条例》有关知识。三是创新工作模式，提升复议委员会试点工作成效。在复议委员会试点过程中，我市探索分权制衡、民主决策、立审分离、审监分离的运作方式，努力构筑行政复议工作新格局。自20**年9月20日市政府完全集中56个市级部门的行政复议职权以来，对行政复议案件实行了“集中受理、集中审理、集中决定”，做到了集中力度最大，集中范围最广，集中模式最彻底。创新案件审理机制，案件审理委员会吸收驻滨各大院校法学教授和8家律师事务所主任在内的24名专家学者参与，实行“公开审理”模式。截至目前，已召开案审会16次，对
88件重大疑难案件进行了集中公开审理。我们打造的行政复议“5431”工作模式，山东省委全面深化改革领导小组《改革简报》上予以介绍推广。
过去的一年，全市依法行政和政府法制各项工作虽然取得了一定成绩，但与中央和省、市委，特别是与法治政府的要求相比还存在一些明显的问题和不足：全市依法行政、建设法治政府的整体水平还不能适应新形势新任务的需要;在依法行政的推进力度上县区之间、部门之间还存在着较大差距;县区和部门的法制机构队伍建设仍然滞后，与其承担的任务相比仍然不相适应;行政执法监督力量薄弱，考核激励机制功能发挥依然不够;政府法制宣传和法制研究的力度仍需要进一步加大。这些问题必须下大气力予以解决。
二、20**年基本工作思路和主要工作措施
20**年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国和全面推进依法治市的开局之年。各级政府法制机构要全面贯彻落实党的十八届四中全会和市委八届八次全委会精神，充分认识到我们目前面
临的重大机遇和挑战，在经济发展新常态下更好地发挥法治的引领和规范作用，在新的起点上全面开启法治建设的新征程。
今年全市政府法制工作的总体思路是：
以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“四个全面”的战略布局，认真落实市委八届八次全会关于“依法治市”的新要求，以“法治建设提升年”活动为抓手，紧紧围绕法治政府建设和推进依法行政这一时代主题，运用法治思维和法治方式，强化督查督导、改革创新、综合考核、自身建设四项工作措施;突出推进依法行政、法制监督、规范性文件管理、复议体制机制改革四项重点工作;努力实现立法质量、执法水平、监督能力、队伍整体素质四项提升;打造一支“崇法护民”的政府法制工作者队伍，当好政府的参谋助手和法律顾问，维护好人民群众的合法权益，为法治滨建设创造良好环境。
一、以加快建设法治政府为目标，深入推进依法行政
一是
在全市开展“法治建设提升年”活动。根据市政府办公室《关于在全市组织开展“法治建设提升年”活动的实施意见》的要求，抓好活动的组织落实和协调推进，加大督导检查力度，组织现场观摩会议，推广先进经验做法，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政的能力和水平。
二是
健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实《山东省行政程序规定》和《滨州市重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策程序配套制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行部门重大行政决策提请集体讨论前必须经法制机构合法性审查制度，未经合法性审查或者审查不合法的不得提交会议讨论。
三是
完善政府法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对全市各级政府法律顾问工作的指导，积极推进县(区)、市直部门政府法律顾问工作。健全工作制度，规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。年内适时召开政府法律顾问工作研讨会，进一步发挥政府法律顾问的作用。按照省委、省政府的部署，积极探索党政一体的法律顾问制度体系。
二、以规范行政行为为重点，加大规范性文件的管理力度
一是认真执行《市政府20**年度规范性文件制发计划》。紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，重点做好事关经济社会发展大局、改革创新、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度建设对经济社会的规范调节和引领作用。继续贯彻实施规范性文件“三统一”制度。严格实行规范性文件统一登记统一编号统一公布和有效期制度。未经“三统一”的规范性文件不能作为行政管理的依据，依法予以撤销。
二是加大合法性审查和备案审查力度，提升规范性文件质量。切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，提高规范性文件报备率、及时率、规范率。按照《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件制定的法定程序。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，不断创新公众参与立法的方式。重视人大代表、政协委员在规范性文件建设中的参政议政、民主协商作用。积极开展规范性文件专项清理活动。按照省法制办的有关要求，20**年12月31日前，完成《山东省行政程序规定》出台前的规范性文件的清理工作。经清理评估后，对确需继续执行的，重新登记、编号、公布，并重新设定有效期;需要修订的，按照规范性文件制定程序办理。没有重新登记、编号、公布的规范性文件，宣布无效，不得作为行政管理的依据。
三是做好地方立法权下放后的承接配合工作。配合市人大建立地方立法工作机制，做好人才储备和培养工作，加强工作研究，尽快适应工作需要。
三、以贯彻实施
《山东省行政执法监督条例》为抓手，推进严格规范公正文明执法
一是加大对《山东省行政执法监督条例》的学习宣传。省人大通过的这一《条例》今年五月一日就要实施。要充分利用法制网站、媒体解读等多种途径，采取法制讲座、案例解析、宣传图册等多种形式在全市范围内广泛开展宣传教育，提高社会公众的知晓度及依法监督的能力和水平。
二是完善执法监督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符
合条件的人员申领《行政执法监督证》。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，督促各部门对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向同级政府法制机构备案。组织开展全市行政执法案卷评查活动。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核。研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，建立健全网上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。
三是加强行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对行政执法人员资格管理，严格实行持证上岗制度，建立健全行政执法人员档案。对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员，不得颁发行政执法证件。加强执法人员培训，推进网上在线学习和微机考试。
四是严格执行规范行政执法裁量基准制度。继续开展对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据当地经济社会发展实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并及时向社会公布。
五是制定权力清单，规范权力运行。全市政府法制系统结合自身职能梳理权力清单，确定廉政风险点，强化对权力运行的监督和制约。把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。
四、以化解行政争议为落脚点，深化复议体制机制改革
一是畅通行政复议案件受理渠道。县(区)法制机构作为基层行政复议机构，是市一级复议机构的基础。要充分调动县(区)的行政复议案件办理积极性，选择部分案件指派到县(区)审理，锻炼基层复议队伍，夯实基层基础。在乡镇、街道普遍推行建立行政复议联络员制度。
二是提高行政复议工作的公信力。案件审理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳。所做维持类的复议案件，通过宣传教育、以案
释法等形式说服申请人，做到“案结事了”。对纠错类行政复议案件，要严格依据法律程序，突出复议监督职能。使行政机关做到知错能改、知错善改。增强行政复议工作的沟通协调。强化与市直部门法制科室的联系，着力做好调解、和解工作，将行政争议化解在萌芽状态;强化行政复议与法院、检察院等部门的联系，提高行政复议案件审理水平;强化行政复议与纪检监察部门的联系，建立联系协作机制，对在行政复议中被撤销的案件及时向纪检监察部门备案，对发现的行政机关及工作人员存在的违法违纪行为及时向纪检监察部门移交;落实司法与行政互动，完善行政与司法合作平台。强化行政复议与信访维稳部门的沟通协调机制，及时化解涉法信访、维稳行政争议，提升行政复议化解行政争议的水平，促进社会和谐稳定。
三是提升行政复议工作规范化水平。进一步创新体制机制，重点把握好行政复议立案审查、案件审理、复议决定、复议监督等四个关键环节。不断完善行政复议案件受案通报制度、异地指派审理制度;依托案审会，形成复议案件公开审理工作机制，同时加大行政复议决定书公开、下发行政复议意见书和建议书等制度;健全行政复议案件统计、通报，分析报告和行政复议案件归档制度。
四是认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修订的《行政诉讼法》，及时转变出庭应诉观念，按规定推动落实复议机关、行政机关负责人出庭应诉等法定新要求。
五、以“为民务实清廉”为总要求，打造一支“崇法护民”的政府法制工作队伍
一是强化检查督导。市政府法制办将重点工作特别是列入市委、市政府年度重大任务的指标进行分解细化，加强工作调度。坚持月调度、季汇报，随时了解工作推进和任务落实情况，研究分析工作形势，加强具体指导，确保各项工作有序推进。加强办机关内部督查检查工作，按照《市法制办关于对干部监督检查的实施办法》要求，严格监督，落实责任，带头完成好依法行政和法制政府建设的各项任务。
二是强化改革创新。全市法制系统要始终把工作创新贯穿工作全过程，积极推动体制机制、思维思路、方式方法创新，倡导采用科学
手段推进工作，不断探索新形势下做好政府法制各项工作的新举措、新模式，运用工作创新适应和引领新常态。要努力争取在全省法制系统单项工作夺冠军、整体工作上水平。
三是强化综合考核。根据市委科学发展综合考核工作的要求，健全考核方式，完善考核办法，严格考核标准，加大对县(区)依法行政和法治政府建设工作的考核力度，并突出考核结果运用，形成激励机制，以考核为抓手，全面推进“依法治市”工作再上新水平。
四是强化自身建设。
全市政府法制机构
要按照党的群众路线教育实践活动整改工作的要求，要抓班子带队伍，强素质树形象，自身建设上重点抓好“四个创建”，创建学习型机关、创建“金牌服务机关”、创建“党员示范岗”、争创省级文明机关。
全市政府法制工作者以及行政执法人员，要树立用法的观念、增强用法的意识、养成用法的习惯，谋划工作要用法治思维，处理问题要用法治方式，行使自己的职权首先考虑法律程序和法律规定。把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，做
对党忠诚、自身
干净、敢于担当“崇法护民”的模范。同志们，做好今年依法行政和政府法制工作，任务艰巨而繁重，使命光荣、责任重大，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神、真抓实干，锐意进取，开拓创新，努力开创全市依法行政和政府法制工作的新局面，为法治滨州建设作出新的更大的贡献!
2023年最新的禁毒工作会议上的讲话
禁毒工作会议上的讲话1同志们：
围绕创建全区禁毒示范县区，一是谈一些个人对禁毒工作的认识，二是对福魁副区长刚才安排的有些工作做一些强调和要求。应该来说，禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作，从某种程度上对产业转型、城市发展乃至民生改善都是不可或缺的。在今天会上，我们也表彰了一批禁毒工作先进集体和涌现出来的先进个人，首先要从你们开始，要高度重视禁毒工作，尤其是对一些规定和要求要入脑入心，落实到具体工作中。刚才，福魁副区长对我们去年的禁毒工作做了一个比较全面的总结，我们的主要考核指标都全面或超额完成了自治区下达的目标任务，但是我们从无毒乡镇到去年12个乡镇(街道)全部涉毒，说明我们在工作中还存在短板和不足。我们有些乡镇的主要领导对禁毒工作在主观意识上有些忽略，客观上造成了6个乡镇全部涉毒，而且从xxxx年—xxxx年，乡镇不仅出现了吸毒现象还出现了制毒、贩毒现象，这个形势是非常严峻的。虽然说，在去年的全区禁毒工作考核中，我区综合排名位居前列，但我们整体工作水平与自治区、市的要求还有差距，与人民群众的期望还有差距。刚才，大家也听了，目前我区吸食新型毒x人数增速较快，35岁以下吸毒人员有数百人，我们摘掉了一次毒x整治的帽子，前年我们又戴上了，工作上的这种反弹说明我们在抓禁毒工作互紧互软，因此，我们要认认真真结合今年创建全国文明城市关键冲刺的这3个月，打一个禁毒工作百日攻坚战。创建全区禁毒示范县区，对于我们来说，不是创与不创的问题，而是必须创成、创好的问题，这既是一项政治任务，又是一项民生工程，只要这样，才能确保我区与全国、全区和全市同步进入小康社会，才能真正地维护社会和谐稳定。参加今天会议的同志们尤其是我们一线的街道社区的同志和我们广大公安干警，你们要把接触吸毒人员的这种切身体会进行广泛宣传，真正打一场禁毒人民战争。下面就如何做好创建全区禁毒示范县区工作，我再讲两个方面的意见。
一、突出重点、精准施策，全面推进全区禁毒示范县区创建工作
(一)深入开展禁毒宣传教育。一要拓展宣传领域。5月3日，在全区冲刺全国文明城市誓师动员大会上我讲过重点要抓住2个13%，实际上禁毒工作也要重点抓住2个13%，一个是60岁以上的老人占全区总人口的13%，要让这些老人管住自己的子女，另一个就是在校的学生占全区总人口的13%，要让这些孩子盯住自己的父母。任何工作都是相互性的，我们要把创城工作和禁毒工作同安排、同部署。拓展宣传领域就必须使用人海战术，不要一提禁毒工作就说是公安、街道(乡镇)和社区(村)的工作，相关职能部门管行业同样也要管禁毒，教育部门不仅要教育孩子，同样也要教育老师;交通部门在管交通运输的过程中所有能够涉及到毒x运输的领域都要纳入监管范围;住建部门不仅要管施工的质量，也要管辖区施工现场农民工的涉毒;商务、工信等部门在抓指标提升的同时，也要把向产业工人宣传和普及禁毒知识牢牢抓在手里。为了强化这方面的工作，今天我们和2个部门、1个乡镇、1个街道的代表签订了目标责任书，会后请区禁毒办负责，在5月15日前，将刚才签的目标责任书中实质的内容提炼出来，将禁毒工作同安全生产、环保督查工作一并纳入重点工作考核中。同时，通过拓展宣传领域把我们最基层的群众团结起来，中间的力量争取过来，对已经吸毒或容易受到诱惑的孤立起来。二要创新宣教形式。一定要创造一个无毒环境，要结合毒x的产生、毒x的危害，用显而易见的形式进行宣传教育。要在孩子和成人的宣传形式上有所区分，简单来讲，对孩子就是把毒x已经显现的危害，通过强烈的刺激孩子的感官和神经，让他固化一种吸毒终身危害的理念;对成人重点围绕毒x对家庭、亲人、社会的危害进行宣传。要推进禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村的“六进活动”，利用微信、微博、QQ、网站、手机报等数字化平台形成自媒体宣传网络，利用出租车、长途客车推送禁毒宣传内容。三要打造宣传品牌。要高度重视“品牌效应”，5月份对禁毒工作进行安排部署、强化基础，6月份要形成禁毒宣传和打击禁毒工作的高峰。要充分利用“6.3虎门销烟日”、“6.26国际禁毒日”和中考、高考等时间节点扩大宣传声势、营造氛围，街道、乡镇等基层组织，企业、学校等都要结合实际，突出自己特色，打造我区禁毒宣传品牌、精品工
程，为我区禁毒宣教工作提亮添彩。
(二)全面推进禁毒破案会战。一要加大堵源截流工作力度。要严格落实分工把守查缉责任和物流寄递实名制验视制度，形成网格化、链条化、信息化的联合查缉模式。加大对毒x犯罪收益和毒资的收缴力度，严厉打击网络涉毒违法犯罪活动，网上网下衔接配合，坚决遏制毒x问题向互联网蔓延。要健全审判、检察、公安执法协作机制，落实毒x案件情况通报机制和重大毒x案件检察机关提前介入机制，强化办案责任，提升办案质量，确保诉得出、判得了。二要加大缉毒侦查工作力度。要认真研究毒x违法犯罪的规律特点，主动发现、主动进攻、主动经营，不断增强打击的精准性和实效性。完善毒x目标案件机制和扁平化指挥作战机制，确定涉毒重点对象、重大案件，实施精确打击。要把重点整治与创建禁毒示范县区结合起来，建立党政主要领导抓整治目标责任制和整治情况定期报告制度，健全毒情监测评估体系和社会评价机制，形成整治目标、责任、措施明确的综合治理模式，力争我区毒x重点整治地区早日“摘帽”。三要加大毒情研判工作力度。要结合去年在禁毒工作中的得与失，法院、检察院等司法机关及时跟进，对工作中存在的问题要强化措施，对我们禁毒工作取得的成绩要固化，比如，北街的吸毒人员去年从107人减至62人少了45人这个成绩一定要巩固住。要建立信息资源共享通道，根据自治区要求设立禁毒情报研判专班，加强案前线索研判、案中跟进研判、案后梳理研判，把信息资源转化为情报产品，把情报产品转化为打击成果，实现情报主导执法打击的目标。
(三)创新吸毒人员服务管理。一要抓好排查摸底。我们目前在册的吸毒人员有1200多人，还有不在册和游离于管控之外的，公安、司法、卫生等部门要会同乡镇(街道)工作人员进村入户、逐人见面，持续核查登记吸毒人员，对查获的吸毒人员全部纳入管理。要建立举报奖励制度，充分调动广大干部群众的积极性，最大限度发现隐性吸毒人员，最大限度减少社会面脱管失控吸毒人员。二要抓好收戒收治。对已经吸毒的要看住，对从事制幻剂和软性毒x的要管住，发现一起从严查处一起。对纳入管理范围内的戒毒人员，卫生、民政等部门要积极主动配合乡镇(街道)，卫生部门从卫生救助上要做好心理疏导和药物
帮扶，建立与医院的重大疾病绿色通道，切实保障病残吸毒人员收治工作需要。三要抓好规范管理。公安、禁毒等部门要指导基层组织做好吸毒人员管控工作，建立管控措施“无缝衔接”和部门共管“协调联动”机制，健全吸毒人员查处送交执行、定期入所帮教、禁毒专干考核等六项制度，实现吸毒人员全流程管理模式。人社部门尤其是劳动就业部门要及时提供岗位援助，一对一、点对点进行帮扶。财政部门要多方筹措资金，安排给区禁毒办和区委宣传部作为6月份禁毒宣传教育经费。
(四)从严落实涉毒物品监管。一要严格易制毒化学品和麻精药品安全监管。公安、市场监管、安监、工信、商务等部门要积极主动地与自治区、市有关部门对接，强化联合执法，定期对生产、经营、运输、使用易制毒化学品的企业开展联合执法检查，全程跟踪易制毒化学品来源、流向及用途情况，严格易制毒化学品进出口品名、数量、用途、期限审核，建立易制毒化学品分类管控和流失追溯制度。严格麻黄碱原料购买审批，严厉查处非法生产、运输、经营、使用麻精药品的行为。二要严格重点场所监管。这是我们下一步工作的重点，要同创城创卫工作结合起来。今天，我已安排张新和学云两位副区长带领相关部门到包头、鄂尔多斯等地区考察学习城市管理和城市建设。第一，要让城市亮起来，减少一些街角旮旯的盲区，才能减少这种交易和吸毒的环境;第二，要让城市干净起来，商务部门牵头，公安、消防等部门全力跟进，街道(乡镇)、社区(村)等部门全力配合，对歌舞娱乐场所、洗浴、出租屋等场所开展常态巡查，加大禁毒管理力度，及时发现查处涉毒问题，建立责任追究制度，对涉毒场所坚决予以取缔，对组织、容留、参与吸贩毒活动的经营业主依法从严惩治。
二、强化责任、完善保障，确保全区禁毒示范县区创建工作取得实效
一要建立健全协同作战工作体系。各部门、单位的主要领导是禁毒工作第一责任人，对本辖区、本单位禁毒工作负全责，要亲自动员部署本辖区、本单位的禁毒工作，及时研究解决禁毒工作中遇到的困难和问题。区政府办公室负责，商区目考办，要在各乡镇、街道和部门共性目标考核中将禁毒工作具体化、目标化;围绕创建全区禁毒示范县区，各部门、单位都必须要有《工作方
案》，并且明确班子成员中有1名领导作为抓禁毒工作的分管领导。各区级领导原则上每年到帮扶的乡镇(街道)、村(社区)开展禁毒工作宣传帮扶不少于2次。公安、禁毒等部门要充分发挥组织协调、督促指导作用，相关职能部门要将禁毒工作纳入本部门本系统工作规划，认真落实《惠农区创建全区禁毒示范县区工作方案》要求，各司其职、各尽其责，发挥专业优势和职能优势，注重资源整合、信息共享，推动协调联动、齐抓共管，打好创建工作整体战。
二要充实完善专群防治人力资源。要科学利用编制资源，着力进行内部挖潜，进一步充实禁毒专业力量。区编办、人社、财政等部门负责，按照自治区要求的县(区)禁毒办专职工作人员按照不少于3人的标准配备，逐步解决人员编制，实现实体化运行。公安、禁毒部门要严按照当地实有吸毒人数150:1比例配备民警，各乡镇(街道)社区戒毒康复机构要按照辖区实有吸毒人数20:1的比例配备禁毒专干，实行常态化岗位练兵，强化业务技能，提升工作效能，促进禁毒工作社会化、职业化、专业化。
三要健全完善督导考评绩效体系。坚持两手抓两手都要硬，坚持问题导向和目标管理，哪类问题突出就要加强针对指导，确保问题得到及时解决，特别是要及时提请自治区、市禁毒办对创建工作进行指导，同时要及时选树各部门、单位在创建过程中的先进典型，充分发挥好示范引领作用。要充分发挥绩效考评指挥棒作用，把禁毒工作纳入效能考核和精神文明建设、平安惠农建设、综治工作考核范畴，将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部效能目标考核内容，对工作落实不力、创建进展滞后、影响整体成效的单位，将按照有关规定严肃问责，追究相关领导和责任人的责任。
同志们，禁绝毒x任重道远，示范创建重任在肩。我们一定要把责任扛在肩上，把群众放在心上，把落实抓在手上，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的措施，锲而不舍、久久为功，坚决打赢创建全区禁毒示范县区这场硬仗，以优异成绩向即将召开党的十九x和自治区第十二次党的代表大会献礼，为加快推进“四个惠农”建设，与全国同步迈入全面小康作出新的更大贡献。
禁毒工作会议上的讲话2这次全市禁毒工作会议，是经市委、市政府研究
决定召开的，充分体现了市委、市政府对禁毒工作的高度重视和依法治毒的决心。刚才，向东同志作的工作报告，讲得很具体、很全面，我完全同意。会上，我们还签订了xxxx年禁毒工作责任书，希望大家坚定信心、扎实履职、争创一流，切实推动市政府、市禁毒委的决策部署落到实处、取得实效。
一年来，在市委、市政府和省禁毒委的正确领导下，在各成员单位和各区县、各园区的共同努力下，在广大人民群众的积极参与下，我市禁毒工作取得了突出成绩，“党政主导、社会共治”的禁毒工作格局进一步形成，“打防结合，综合施策”的毒x治理体系进一步完善，“基础扎实、保障有力”的禁毒工作根基进一步打牢，特别是全市因毒x诱发的社会治安问题得到有效遏制，人民群众安全感、满意度进一步提升。xxxx年，全市禁毒工作综合绩效排名全省第一，工作成绩得到了省、市党委政府和上级禁毒委的充分肯定。在此，我代表市政府和市禁毒委员会，向广大禁毒工作者表示亲切的慰问!向关心支持禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各地、各部门、各单位及社会各界、广大人民群众表示衷心的感谢。
下面，我就组织开展好今年的全市禁毒工作讲四点意见：
一、准确把握禁毒斗争总体形势，以“撸起袖子加油干”的精神引领新形势下的全市禁毒工作。一要吃透毒情。目前，我国现有吸毒人员已达250.5万名，我省吸毒人员正以年均20%左右的速度急增，涉毒人群由无业人员向公司职员、企业管理人员、工人、个体经营者，甚至党政公务员、现役军人、学生蔓延;涉毒地区也由xxxx年的11个县区扩散至34个，占全省县(区)总数的79%。受国际、国内和省内毒情影响，我市毒情日趋严峻复杂，破获毒x案件、抓获涉毒犯罪嫌疑人、查处吸毒人员数和缴获毒x量总体呈上升趋势，毒x消费和毒x贩运增速明显、毒x危害程度不断加深，面临着
“毒x入宁难堵、渗透内流难截、新型毒x难查、毒x问题引发的极端犯罪难防”等风险和挑战。二要认清差距。从我们自身看，还存在“综治基础较薄弱、基础设施不完善、专职工作人员少、吸毒人员管控率不高、康复戒断率有限、禁毒宣传不全面”等问题和短板。特别是一些地方仍然满足于泛泛的传达，泛泛的部署，既没在体制上、机制上、保障上出主意，也没在树立典型、固化经验、以点带面、多
方发力上下功夫，甚至于有的看不清问题、找不到短板、迈不开步伐，工作原地踏步，措施空转。一些地方乡镇街道没有很好履行主体责任，相关部门没有认真履行戒毒康复职责，社会力量组织动员不够深入，社区戒毒(康复)工作尚未形成整体合力。三要落实责任。3月23日召开的全国禁毒工作会议对推动禁毒人民战争纵深发展进行了全面安排部署，全市各级党委政府是禁毒工作的责任主体，要坚持把治理突出毒x问题作为党委、政府“一把手”工程，结合不同地区的实际突出问题，进一步细化工作措施，健全完善责任链条，全力推进落实全市既定工作部署，做大做强党政禁毒，在定责考责追责、宣传预防教育、管理服务防范、基层基础建设等四个方面上精准发力，在形成工作合力、减少新滋生吸毒人员、遏制涉毒危害、提升保障能力等四个方面实现新突破。各级禁毒委员会要加强对本地区禁毒工作的规划部署和协调指导。各成员单位要认真落实禁毒委的部署要求，进一步明确职责任务，强化工作职能，落实工作责任，健全工作机制，各司其职、各负其责，共同形成禁毒战争的整体合力。
二、服务大局、紧扣主线，全力做好党的十九x禁毒安保工作。今年我们党将召开十九x，切实减少毒x社会危害，创造和谐稳定社会环境，是全市禁毒工作的首要任务。全市各级禁毒部门要牢固树立底线思维，强化风险防控意识，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项禁毒措施的落实，严防发生影响社会大局的涉毒问题，严防发生制造毒x等重大犯罪活动，严防发生吸毒人员肇事肇祸极端事件，严防发生涉毒炒作影响国家形象问题。一要深化思想认识。十九x禁毒安保是一项综合性的系统工作，涉及到禁毒各条战线，各地、各有关部门要克服思想的麻痹和行动的走过场，务必要进一步增强责任感和紧迫感，树立大局意识、忧患意识、责任意识，积极借鉴以往安保工作经验与做法，以禁毒严打整治为主线，以深化禁毒人民战争为载体，扎扎实实做好十九x期间禁毒安保各项工作，以“万无一失”的决心来保障十九x顺利召开。二要落实重点管控责任。要切实抓好涉毒重点人员、涉毒重点物品、涉毒重点管控场所相关工作，这些都是重中之重的工作，决不允许有任何闪失。在重点人员方面，要迅速行动，进一步完善吸毒人员风险评估和分级分类管控措
施，对脱管失控或下落不明的吸毒人员，通过网上布控、异地协查等办法，尽快查清下落，及时纳入管控视线，确保不漏管、不失控。要深入开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”专项工作，严格落实“逢嫌必检”和“重嫌必检”，以自愿戒毒、强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复为抓手，做到“应收尽收、全员收戒”，防止因涉毒人员脱管失控造成肇事肇祸案事件。在重点物品方面，要深刻吸取外地经验教训，加强对硫酸、盐酸、丙酮和高锰酸钾等四种涉爆易制毒化学品的重点管控。要突出对涉及企业在生产、储存、运输环节的安全防范管理，深入开展重点易制毒化学品专项督查，切实管好重点制毒前体和原料，杜绝涉爆易制毒等流入非法渠道被用于制造毒x或暴恐极端行为。在重点场所方面，要加大对易涉毒娱乐场所管理力度，组织对易涉毒娱乐场所进行全面检查，签订禁毒责任《承诺书》，督促场所业主自觉守法经营，并将有涉毒问题的娱乐场所纳入“黑名单”进行管理。对容留、引诱和教唆他人吸贩毒的场所业主和从业人员，要坚决按照相关法律法规严肃追究其法律责任。三要强化打击力度。要牢牢把握打击这一主力拳头，深入开展打击毒x犯罪专项行动，始终保持对毒x违法犯罪的严打高压态势。要在专业化打击上下功夫。要切实强化公安禁毒专业队伍建设，充实精干警力，加大装备投入，加强技术保障，特别是要强化手段支持，有效提升缉毒攻坚实战能力。要充分发挥公安禁毒专业队伍缉毒核心战斗力作用，以“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭”为重点，强化专案侦查、深度经营和精确打击，全力侦办一批有影响力和震慑力的涉毒大要案件。要在常态化查堵上下功夫。要深入开展“5·14”堵源截流专项行动，以毒x查缉站、治安卡点为重点，全力做好日常化查堵工作。要深入推进毒x查控体系建设，积极开展公开查缉、卡点堵截和“毒驾”临检。要常态化管控陆路交通和邮政寄递两大通道，切实阻断毒x流通渠道。要在严厉打击网络涉毒活动上下功夫。深入开展网络扫毒专项行动，强化互联网企业主体责任，加大打击、整治、宣传、管理力度，坚决遏制互联网涉毒违法犯罪。
在2023年全市法治工作点评会上的讲话，600字
尊敬的各位来宾，大家好！
今天，我们在这里召开2023年全市法治工作点评会，共同讨论和审议有关法治建设工作的情况及就进一步加强失信联防联控和依法处置社会问题等事项提出相关建议。
当前，我们所处的社会大环境正发生着深刻的变化，挑战性问题也日益增多，对法治工作提出了更高的要求。只有坚持依法治国的理念，深入推进法治建设，才能真正实现中国特色社会主义法治政府建设的全面推进，实现全民归法、全民安居乐业的目标。
我们应当深入思考，更好地发挥法治在维护社会和谐稳定、促进公平正义、保护社会公共利益方面的重要作用。同时，要求地方政府加强自身建设，完善法治建设体系，严格落实职责，加大社会管理力度，加强公民守法意识和自律意识，确保社会秩序。同时还要及时开展法治宣传和教育，增强公民对公共利益和社会秩序的归属感以及法律遵守责任，让法治更加触手可及。
最后，我们要积极开展法治政府建设，推行依法治国战略，营造有利于法治发展的社会环境。坚持全民归法，积极推进依法治国实践，争取更大的法治进步和发展，实现社会的和谐稳定与全面发展。
谢谢大家！
全面依法治市2023年工作要点
依法治市是一项重要的国家战略，旨在保证公民权利、促进社会和谐和城市可持续发展。2023年全面依法治市的关键工作包括以下方面：
一、完善法律法规体系
制定、完善和修订适用于城市管理的相关法律法规。加强政府、企业、个人的法律意识和遵守法律意识。将制定、完善和修订相关法律法规的工作纳入政府年度工作计划之中，确保及时有效地推进。
二、建立健全法治政府
全面落实责任制，加强政府自身约束。拓宽政府开放透明渠道，提高政府决策的透明度、公开度和合法性，让公民更好地参与和监督政府行为，保证政府行为合法、公正、公平。
三、完善法制宣传和教育
加强对法律知识普及，提高公民法律素养和诚信意识。开展以法律为内容的教育和宣传活动，推广公民法律意识，增强公民与政府的互动与合作意识。将法制宣传和教育纳入各级教育教学工作中。
四、强化城市管理与执法
加强城市管理和执法，增强违法行为的打击力度，切实维护城市秩序和文化特色。制定和完善有关城市管理与执法的法律法规、标准和规章制度，落实城市管理和执法责任，建立健全城市纠纷处理和调解机制，确保城市社会稳定和安全。
五、建设社区法治
加强社区法律服务，建立便民法律服务中心，推进法援工作，保障社区居民的合法利益和权益。加强居民自我管理，促进依法管理、依法治理、依法参与，营造和谐的社区氛围。建立规范的社区纠纷处理机制，推动社区自治水平提升。
六、防范处理重大风险
加强防范处理重大风险，特别是安全风险。建立健全城市安全监察体系，优化应急管理机制，完善食品安全监管、交通安全、消防安全和社会领域其他安全工作。制定科学规范和有效的应对措施，落实城市安全责任制，确保城市的安全和稳定。
七、加强法律实践与创新
加强法律实践和创新，在解决具体问题的过程中推动法律科学的发展。推进司法改革，完善事项审查制度，提高反腐力度，同时加强公众意见的征询和审批等过程。建立健全长效制度，推进法律服务、信息化、数据互通等领域的创新。
以上便是全面依法治市2023年工作要点，这些方面是相互衔接的，缺一不可。2023年，全社会都应当牢固树立依法治市
的理念，共同致力于建设合法、公平、公正、和谐，和具有创新和发展能力的城市。全面依法治市是一个重要的国家战略，旨在保证公民权利、促进社会和谐和城市可持续发展。2023年全面依法治市的关键工作包括完善法律法规体系、建立健全法治政府、完善法制宣传和教育、强化城市管理与执法、建设社区法治、防范处理重大风险以及加强法律实践与创新。这些方面都是相互衔接的，缺一不可。全社会都应当牢固树立依法治市的理念，共同致力于建设合法、公平、公正、和谐，和具有创新和发展能力的城市。落实的重点包括建立健全城市纠纷处理和调解机制，建立规范的社区纠纷处理机制以及制定科学规范和有效的应对措施等。全面依法治市是每个人义不容辞的责任和使命，只有全社会的共同努力，才能推动法治进步、城市和谐发展。
全面依法治市2023年工作要点
2023年全面依法治市工作要点
作为一个法治社会，全面依法治市是实现社会和谐稳定、经济发展的重要保证，也是推动国家机制和社会进步的必备手段。
2023年，全面依法治市的任务更加紧迫，为了确保国家、社会、个人全方位的利益，我们需要通过以下几个方面的工作来达成全面依法治市：
一、强化法治宣传教育
加强法制宣传引导，深入贯彻理性法治观念。通过广泛开展宣传活动，让广大市民深入了解法律知识，提高法制素养。要积极倡导和推动宪法权威和法律权威在全社会的树立和逐步巩固，促进全市广大群众积极自为、自助、自救，自觉增强司法意识和法律意识。
二、合理规划城市建设
强化法治在城市建设中的作用，以依法依规为名义加强城市规划、管理。通过制定全市城市建设法规、规章和标准，落实城市规划、建设等方面的法律法规、标准，保证规划、建设、管理、执法全过程各项法律法规程序合规合法，守住职业操守红线。
三、完善司法体系
加强普法教育，促进全市司法公正化和黑恶势力镇压。通过有效利用智能化措施和技术手段，建立高效的司法信息系统，提高司法审核和监管的效率，保证司法公正。加强公检法三方合
作，推动黑恶势力犯罪的打击和预防工作，形成“一盘棋”的合力。
四、加强社会治理
重要的部分是保障居民的安全，同时也需要保证社会稳定。通过加强社区治理，推广智能化城市管理系统，提升隐患查处能力，加大防范打击犯罪力度。积极推进人防建设，加强相应设施的建设，提高防护能力。同时加强消费者权益保护，完善商品和服务质量监管，以公平公正的法治方式维护市场秩序和消费者权益。
五、推进大数据、人工智能和法治的融合发展
在全面依法治市的基础上，要更加重视大数据和人工智能合法使用，推进其与法治的融合发展。可以借助人工智能技术对知识产权的维护，推动大数据在法律争议解决等方面的应用，促进数字犯罪防范技术与法治的有机结合。加大对新兴技术在司法、警务工作中的嵌入程度。
总之，全面依法治市是推进政治、经济、文化等领域各项工作的根本保障。2023年全面依法治市工作的要点除上述五个方面，还有其他具体的工作和细节，需要政府、司法、企业和每一个市民的努力和参与。只有全社会共同营造依法治市的环境，才能实现一个和谐有序的社会，实现中华民族伟大复兴的目标。六、加强相关法规制定和修订
各级政府和法律机构需要加强对相关法规制定和修订的工作。
通过充分调研和广泛听取各方面的意见建议，完善法律法规制
定和修订的程序和形式，使其更加科学、民主、透明，并确保其合法性，从而确保全面依法治市的实施得到有力保证。
七、加强法官法律养成教育
加强法官法律养成教育，提高法官的法律素养，将司法实践融入到法学理论中，形成理论与实践的统一性。同时，加强法官工作评价制度，提高法官工作的透明性、公正性和公开性，加快推进信息化和智能化建设，提升司法服务和能力水平。
八、加强法治文化建设
全面依法治市需要不断加强法治文化的建设。
可以通过开展“法律知识进校园、普法进社区”等公益活动，推动全社会理性维护良好的法制环境。
同时，通过多种渠道向社会宣传依法治国、依法治市的重要性，营造法制文化的蓬勃氛围，鼓励市民积极参与全面依法治市的建设过程，提高全社会依法治理的意识和水平。
九、加强国际合作
经济全球化与信息化的发展，使国际间的交流和合作成为全面依法治市的必然选择。
各级政府和法律机构需要加强国际合作和交流，借鉴国际上行之有效的做法和经验，拓宽合作领域，加强国际间的法律体系建设，共同维护全球法律秩序和全球治理，为全面依法治市提供有力的支撑和推动力。
总之，全面依法治市是推进政治、经济、文化等领域各项工作
的必要手段和根本保障，是实现国家繁荣和社会进步的有力保障。要牢记全面依法治市的重要性，着力加强法官、法律机构等相关职能部门的建设，完善法律体系和法官评价体系，切实推进全面依法治市的各项工作。
同时，通过加强国际合作、推动信息化和智能化建设、加强法治文化建设等措施，不断推动全面依法治市工作的实际落地，为实现中华民族伟大复兴的目标而不懈努力。全面依法治市不是一蹴而就的过程，需要政府、法律机构和全社会的共同努力才能实现。同时，也需要全民参与和积极支持，从根本上培养依法治理的意识和理念。
要真正实现全面依法治市，需要不断加强对法律的了解和学习。市民可通过各种方式获取法律知识，如参加普法宣传活动、借阅法律书籍、关注发生在身边的法律案例、参与在线法律学习等。通过这样的方式，市民可以更好地了解自己的权益和义务，并在日常生活中遵守法律规定，从而共同维护良好的法制环境。
全面依法治市也需要政府部门和司法机关加强自身建设。政府部门要加强领导和组织，完善法律制度体系，加快科技创新和信息化建设，提高公共服务水平。司法机关要加强人才培养，推进司法公开和透明，提高司法效率和公正性，为社会提供更好的司法服务。
全面依法治市需要综合施策，不能只注重法制建设而忽视文化建设和“软实力”的提升。因此，在推进法制建设的同时，市民需要加强法治文化的培育，不断提高依法治理的思想和意识，增强全民法律素养，从而构建起一个全民共同参与、共同维护法制的社会环境。
全面依法治市是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和不断有力的推动。如果政府、法律机构和全社会能够积极参与实践和落实法律制度，全面依法治市必定能够实现，并为实现中国特色社会主义现代化建设创造有力保障。同时，全面依法治市还需要建立健全的监督机制，确保法律的实施得到有效的监督和检查。监督机制需要全社会的积极参与，对任何法律违法行为进行严肃查处，维护法律权威和公信力。
在实现全面依法治市的过程中，还需要加强多方面的合作与协调。政府部门要积极与法律机构、民间组织和社会各界进行合作，建立信息共享和协同工作机制，加强资源整合和共享，共同推进依法治理工作。
此外，全面依法治市还需要加强与国际社会交流合作，学习借鉴国际先进经验，提高我国法律制度的适应性和竞争力。同时，我国也要积极承担全球法治的责任，为全球治理作出更大的贡献。
总之，全面依法治市是中国特色社会主义事业的重要组成部分，需要全社会的共同努力和坚定不移的推进。只有不断加强法治建设，增强法制环境，才能为实现中华民族伟大复兴提供坚实的法律保障。
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