最新村民自治改革工作汇报材料(6篇)（全文）

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村民自治改革工作汇报材料篇一

大西帐村民自治汇报材料

大西帐村位于高新区的最东边，总人口3213人，协会理事共计15人，成了8个小组，协会会员332人，联系户405户。民主参与民主监督小组都由理事和会员参加，理事、会员中党员占60名，加强了协会队伍的建设，将人口计生工作融入基层民主政治建设大局，积极推进村民自治，增强自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，形成多数人做少数人工作格局，使人口计生及各项工作都取得了显著成效。

一、精心组织，建立村民自治新水平

村“两委”高度重视村民自治工作一是整合了村民网络资源。计划生育工作由协会承担。重新整合计生协组织，以适应人口计生村民自治要求，选配会长、副会长、秘书长、理事和会员小组长，并制定了职责。会长由基层党支部书记兼任；
秘书长、计生专干合二为一，育龄妇女小组长、协会小组长合二为一，实现工作职责任务的平稳转移。二是健全协会组织。在广泛吸收“五老”会员的同时，注重吸收文化水平高、懂科技、会管理的年轻会员小组长，负责本组会员及育龄群众的日常管理和服务，月工资每月100元，平时用工每天15元。三是搭建自治平台。协会成立了理事会、监事会、议事会。理事会以党支部为核心，1 由支部委员、协会会员、村民代表组成，负责人由党支部担任，理事会成员根据本人专长明确分工，分管宣传服务、技术服务、药具管理、生育关怀、统计信息等工作；
议事会以村民代表为主体，由村委会、协会会员、优秀村民代表组成，负责人由村委会主任担任；
监事会以协会会员为骨干、由优秀村民代表、协会会员组成，负责人由协会秘书长担任。议事会根据法律。法规规定及《村民公约》相关规定对计生事务召开会议进行讨论，提出建议，报理事会商议并作出决定，由理事会报村委会，村委会根据需要召开有关会议进行表决，由村委会执行落实。监事会负责全程参与，并监督村委会执行。

二、规范管理，建立自我约束新制度

一是建立章程，出台公约。村委会根据法律法规和村的实际，及时修订完善了《计划生育村民自治章程》，召开村民代表大会，出台了《计划生育村民公约》。二是完善制度，自我管理。按照人口和计划生育法律法规的规定，建立和完善了与计划生育村民自治相关的工作制度，如：议事会制度、会议联系制度、计生服务承诺制度、村民公开制度、民主议事制度。奖惩落实制度等。三是签订合同，相约互利。在上级计生部门指导下，制定规范了计划生育协议合同，由村委会和育龄夫妻签订协议合同，明确各自职责和权利义务。四是村务公开，阳光操作。利用固定公

开栏，定期公开结婚孕情，生育审核，节育措施落实、开展免费服务项目、重大事项决策运行及群众关心的其它热点问题，全面接受群众的阳关监督。五是双向管理，严明奖罚。在全村全面推行计划生育“双挂钩”、“抓两头”。“双挂钩”既：本户的计划生育情况和村内福利挂钩，本组的计划生育情况和会员小组长奖惩挂钩。“抓两头”既：一头抓秘书长、会员小组长，全面推进工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度；
另一头抓村民，在村民计划生育管理办法中明确规定，“政策外生育子女的夫妇永远不享受本村的一切福利待遇”。

三、打造品牌，深入开展“生育关怀行动”

四、作为协会工作新创举，如何让贫困育龄妇女感到关

怀，享受温暖，一是抓节日，利用“两节”走访慰问活动，为贫困计生户送米、送油、送生活用品。今年两节期间共慰问10户，送各种物资折合人民币900元。二是抓生殖健康咨询服务。联合长城医院、燕赵医院利用“5.29”“7.11”、“9.25”，来我村为育龄妇女进行义诊，共服务群众700人。三是做项目，积极与上级计生协沟通，今年为我村218户独生子女家庭，办理意外伤害保险，承保人数共计654人，为独生子女家庭抵御意外风险的能力及保障福利水平。在上级为独生子女每个家庭投入30元保费的基础上，我村又投资了1.9万元为独生子女进行了意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。四是计生协积极投身到生育关怀行动中，计生志愿者主动与计生关怀对象结对子，在“三夏”、“三秋”中起模范带头作用，发挥协会作用，做到“民困我帮、民求我应、民需我做”良好氛围。

五、突破难点，建立动态管理新模式

村内流动人口频繁、规模庞大，最多达好几百人，针对这一难题，村按照《村民自治章程》及《计划生育自治公约》有关规定，实现了流动人口的经常化检测、现居住地管理和人性化服务，做到了流动人口和常住人口同管理、同服务。一是检测动态化。由上级统一配备电脑，实现了全员流动人口系统在线录入，建立了流动人口服务管理统计网络，专人负责微机录入、审核、汇总上报工作。发动广大协会会员在村进行不漏户、户部漏人、人不漏项的统计，由会员小组长逐户逐人逐项进行登记，及时准确采集和更新信息。

六、创新思路，建立利益导向机制

人口计生村民自治范关键在于切实保障计划生育群众的利益。村委会在基层民主政治建设大局下实施《村民自

治章程》，落实《计划生育自治公约》，以建立计生利益导向新机制为重点，为群众办实事、做好事。根据群众求知、求乐、求健康的需要、我村投资几万元建立文化娱乐中心，设有棋牌室、生殖健康服务室、阅览图书室、文化活动室等，满足群众健康文化娱乐的精神需求。运用生育关怀理念，坚持“六上门”，全方位做好“四项服务”。“六上门”既：走访群众上门、为新婚夫妇送优生优育知识上门、发放《生育服务卡》、《独生子女父母光荣证》上门、避孕药具免费发放上门、了解落实节育措施上门，发放计生系列保险、百万会员学科技等知识上门。“四服务”既：计划生育服务、生产致富服务、助民维权服务、便民分忧服务，在服务过程中引导群众自觉实行计划生育。

我村村民自治工作在上级部门的关怀和两委的带动下，取得了一些成绩，但与其他先进村还有一定差距。今后我们还要借鉴兄弟村的先进经验，完善村民自治机制，实现“自我管理、自我监督、自我教育、自我服务”的目标。

大西帐村民自治领导小组2014年9月6日

第二篇：村民自治汇报材料

吉林省计划生育协会

五届四次理事会材料

因势利导 与时俱进

全面开展村民自治工作

前郭县人口和计划生育协会 2014年12月30日

前郭县人口和计划生育协会按照省计生协会《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案》和《吉林省人口和计划生育基层群众自治工作实施办法》的要求，在我县各级党委和政府的领导下，实践科学发展观，推进人口与经济、社会、资源环境协调发展，开展了计划生育村民自治工作，收到了很好的效果。我们的主要做法有：

一．健全完善组织机构，确立“两委”干部新机制。切实抓好基层组织的整合，完善机制创新，提高组织能力。召开了计生协会员代表大会，及时换届选举，产生了新一届领导机构和理事会成员。修订完善了符合本县实际的《计划生育村民自治章程》并经过乡镇代表会议通过。各乡镇党支部书记任计生协会会长，计生员任计生秘书长，两委成员任理事会，同时将计生协会小组长及妇代会当中的各小组长和共青团小组长进行有机融合，由妇代会委员和妇代会

小组长兼任协会会员小组长，并吸收村民代表和“五老”人员为协会会员，会员人数达到各乡镇总人口的10%以上，每个会员必须相互联系，逐步形成会长—秘书长—理事—会员小组长—会员—会员联系户为主的计生协会网络，进一步强化计生协会的地位和工作力度，通过整合、完善基层力量分散的问题，进一步确立“两委”干部在计划生育村民自治中的地位和作用。“两委”干部在权威、性格、气质、能力等方面形成相应互补，共同做到依法办事，克服农村新管理模式带来的不适应症，使“两委”关系朝着良性方向发展，确保计划生育“诚信计生村”建设的深入发展。

二．制定规章制度，步入民主科学管理的轨道。为了使计生村民自治能够规范运作，我县计生协会按照“依法建制，照章理事，双向制约，民主管理”的原则，结合本县实际，在落实好《计划生育自治章程》的同时，指导制定了与之相配套的工作制度，使工作更加具体化、程序化、规范化。有创造性的提出“包保”制度，严格执行县规民约。

一是凡在我县居住的居民，必须符合结婚条件，办理结婚证。早婚男女青年责令其分居。并向当事人收取三千元的限制早婚费，并采取相应可靠地避孕措施。和当事人签订协议书，如果领取结婚证前未怀孕的退还当事人两千元，否则按计生部门规定的依法以最高倍数征收社会抚养

费。

二是违反计划生育的家庭原则上不允许参加各种民营团体，如蔬菜大棚协会、稻米加工联合体等。

三是强化流动人口的管理。对地处江边、公路边、城郊等地方，针对流动人口多、难掌握的情况更要给予足够的重视，为稳定低生育水平、构建和谐社会做出应有的贡献。例如在2014年2月份从大安搬来一对新婚夫妇到我县吉拉吐乡锡伯屯村做买卖，两委成员来到这小两口家里，首先查验四证，发现他们只有身份证并且早婚。向他们讲清生育政策并且征收社会抚养费，否则就要清户；
并跟房主沟通，否则房主也要接受处罚。规章制度的实施给我县老百姓带来了很大的震动，连续几年计划生育早婚早育超生现象有了明显的减少。

三、搞好计生宣传服务，改变群众生育观念。

计生部门的生命力在于活动，凝聚力在于服务。为使村民了解、知晓计划生育村民自治，我县加大宣传教育工作力度，各乡镇建立本县特色的“会员之家”，组成宣传队伍，以大秧歌、文艺表演等形式宣传计划生育政策，并经常参加演出活动。这是一支非常具有有生命力的基层宣传队伍，不仅能够宣传生殖健康知识及艾滋病预防知识，还非常活跃了人民群众的业余文化生活。

我县计生部门时刻把群众的冷暖挂在心位，群众需要什

么，就想方设法服务什么，以真心实意的服务赢得群众对计生的支持，对党和政府的信任，同时也切实地确保了计划生育惠民政策的落实。我县出台了《前郭县计划生育优先优惠政策》的文件，对只生育一个子女的农村家庭，每年发给720元的奖励扶助金。生育两个女孩并实施绝育手术的家庭，一次性给予不低于800元的奖励。并对其优先发放生产的小额贴息贷款，无偿提供项目、技术、信息等服务，帮助计生困难家庭和独女户家庭排忧解难。把以往“群众上门求服务”转变为“我把服务送上门”，积极开展生殖保健服务，送优生优育优教知识上门；
为育龄群众健康检查上门；
送避孕药具和使用知识上门等。

我们在实际计划生育工作中始终坚持：

第一,党组织领导和上级指导相结合的原则。党支部要发挥战斗堡垒作用，团结带领居民民搞好计划生育村民自治工作，党支部的领导、示范、带头作用，是工作中不可缺少的重要因素和条件。基层干部受条件限制，在政策的掌握运用上是有局限性的，上级部门对一些不规范的作法加以正确引导，是十分必要的，只有这样才能保证计划生育村民自治工作在党的领导下，健康有序进行。第二,利益导向机制的原则。在推行计划生育村民自治的过程中，为调动村民参与和支持计划生育村民自治工作的积极性，制定的制度、采取的措施，开展的活动，有关的承诺都要注重向计划生育家庭、独女户家庭倾斜。第三,以人为本的原则。计划生育工作是做人的工作，是一项群众性极强的工作，坚持以人为本，以育龄群众为中心，出台的制度、采取的措施、开展的活动，要看村民满意不满意，接受不接受，作为衡量工作的标准。对计划生育村民自治工作需要坚持的三项原则，有些村民认识不一，有些村民片面强调计划生育村民自治要反映村民意愿，在这种情况下，充分发挥计生协会、会员，“组织健全、活动经常、带头、宣传、交流”的作用，走家串户做村民的思想工作，统一了村民的认识，保证了计划生育村民自治工作健康有序地开展。

第三篇：村村民自治典型村汇报材料

申党委[2014]36 申藏乡村民自治汇报材料

县计生协：

多年来，申藏乡党委紧紧围绕上级计划生育工作的部署，以稳定低生育水平为中心，以提高群众的满意度为目标，积极宣传动员广大群众自我教育，自我管理，自我服务，在全乡率先实行了计划生育村民自治，特别是近年来，乡党委与时俱进，高度重视，通过一系列的举措，村民自治水平迈上了一个新的台阶。

一、从队伍建设入手，健全完善管理服务网络 事业成败，关键在人。乡党委坚持党委书记、乡长对计划生育工作亲自抓、负总责，广纳热心计划生育事业的群众入会，充分发挥他们的骨干带头作用，形成了村上人有管、乡上有人抓、户户有人落实的管理服务体制。

二、修订完善村规民约，进一步规范合同化管理 2014年，申藏乡顺应经济社会的发展，在县计生协的指导下，对原来的村规民约进行了修订完善，按照宣传发动、组织起草、征求意见、群众大会通过、乡镇备案等程序，进一步完善了村规民约的各项条款，同时成立了由村民代表、计生协、理事会参与的村规民约的监督执行小组。新的村规民约把男女平等、移风易俗、利益导向等内容充实进来，在约束村民计划生育行为的同时，更多体现了对计划生育家庭的优先优惠政策。随后，计生协对计划生育合同进行了修订完善，在县计生协的指导监督下，确保了村规民约与合同真起草，群众意见真征求，大会真通过，合同真签订，规定条款真履约，真正形成了村计划生育依法管理，依法约束，违约受罚管理体制，村民自治工作得到了更加有效有序的开展。

三、搞好政务公开，接受群众监督

党员干部带头实行计划生育，带头遵守村规民约

和合同的规定，由村女专职负责，对群众关心的计划生育各项事务每月进行公布，自觉接受群众的监督，进而达到了群众相互监督的效果，乡党委组织村民代表和协会会员评议村计划生育工作，倾听意见和建议，进一步推动了计划生育村民自治的深入开展。

四、充分发挥协会的作用

协会组织来源于群众，最重要的是服务于群众，计生协发挥人员多的优势，及时了解群众的愿意和要求，积极参与计划生育工作的开展，做到对计划生育的各项事务事前参与、事中介入和事后评议，努力宣传计划生育政策法规、优生优育、避孕节育和生殖保健知识，让更多的群众了解计划生育，支持配合计划生育。加强服务，定期了解群众生产、生活、生育中的困难和问题，每年麦收、秋种，对外出留守家庭和计生困难家庭，抢收抢种，村计生协以实际行动赢得了广大群众的肯定和赞誉，增强了凝聚力和感召力，促进了全乡计生工作的健康开展。

在乡党委的不懈努力下，申藏乡计划生育工作已经走上了制度化、规范化的管理服务道路，群众生育

观念得到有效转变，群众实行计划生育的自觉性和主动性得进一步增强，计划生育村民自治水平得到了有效提升。

申藏乡党委

2014年6月15日

第四篇：村村民自治典型村汇报材料 xx镇xx村村民自治典型村

汇 报 材 料

xx村位于xx镇的东部，是巨野县的东大门，属古“西狩获麟”之地。全村现有人口1192人，310户，已婚育龄妇女236名，计生协会会员132名。

多年来，xx村两委紧紧围绕上级计划生育工作的部署，以稳定低生育水平为中心，以提高群众的满意度为目标，积极宣传动员广大群众自我教育，自我管理，自我服务，在全镇率先实行了计划生育村民自治，特别是近3年来，村两委、村计生协与时俱进，高度重视，通过一系列的举措，村民自治水平迈上了一个新的台阶。

一、从队伍建设入手，健全完善管理服务网络

事业成败，关键在人。xx村坚持村支部书记、村主任对计划生育工作亲自抓、负总责，女专职副主任靠上抓，配齐配强育龄妇女组长，积极吸纳声望高、有威信、致富能力强、技术水平高、热心计划生育事业的群众入会，充分发挥他们的骨干带头作用，形成了村上人有管、组上有人抓、户户有人落实的管理服务体制。

二、加大投入，搞好阵地建设，切实为村民自治创造良好的工作宣传环境

村两委、村计生协一班人在村集体经济比较薄弱的条件下，多方筹集资金300多万元，投资建成了全镇第一座村办公大楼，村服务室、会员之家、图书室一应俱全，接着规划建成了人口文化广场和计划生育宣传一条街，2014年底，在县移动公司的资助下，又成立了有30名成员的村秧歌队和计划生育宣传队伍，为村计划生育工作的健康顺利开展，提供了强有力的阵地保障，创造了浓厚的宣传氛围。

三、修订完善村规民约，进一步规范合同化管理

2014年，xx村顺应经济社会的发展，在县镇指导下，对原来的村规民约进行了修订完善，按照宣传发动、组织起草、征求意见、群众大会通过、乡镇备案等程序，进一步完善了村规民约的各项条款，同时成立了由村民代表、计生协、红白理事会参与的村规民约的监督执行小组。新的村规民约把男女平等、移风易俗、利益导向等内容充实进来，在约束村民计划生育行为的同时，更多体现了对计划生育家庭的优先优惠政策。随后，村两委、计生协对计划生育合同进行了修订完善，在镇计生协的指导监督下，确保了村规民约与合同真起草，群众意见真征求，大会真通过，合同真签订，规定条款真履约，真正形成了村计划生育依法管理，依法约束，违约受罚管理体制，村民自治工作得到了更加有效有序的开展。

四、搞好政务公开，接受群众监督

党员干部带头实行计划生育，带头遵守村规民约和合同的规定，由村女专职负责，对群众关心的计划生育各项事务每月

进行公布，自觉接受群众的监督，进而达到了群众相互监督的效果，村两委年年组织村民代表和协会会员评议村计划生育工作，倾听意见和建议，进一步推动了计划生育村民自治的深入开展。

五、充分发挥协会的作用

协会组织来源于群众，最重要的是服务于群众，计生协发挥人员多的优势，及时了解群众的愿意和要求，积极参与村计划生育工作的开展，做到对计划生育的各项事务事前参与、事中介入和事后评议，努力宣传计划生育政策法规、优生优育、避孕节育和生殖保健知识，让更多的群众了解计划生育，支持配合计划生育。加强服务，定期了解群众生产、生活、生育中的困难和问题，每年麦收、秋种，对外出留守家庭和计生困难家庭，抢收抢种，村计生协以实际行动赢得了广大群众的肯定和赞誉，增强了凝聚力和感召力，促进了全村计生工作的健康开展。

六、树立少生快富典型，培育特色产业

村两委 计生协为鼓励计生家庭尽快走向发家致富的道路，采取免费提供土地、免费提供技术信息，协调小额贷款等优惠政策，充分利用便利的地理位置带领计划生育家庭大搞沙石料场、运输业、特色养殖业。经过几年来的努力，部分计生家庭成为远近闻名的少生快富典型，也带动了更多的群众走向了发家致富的路子，无形中提升了村两委、村计生协的威信和号召

力。

在村两委的不懈努力下，xx村计划生育工作已经走上了制度化、规范化的管理服务道路，群众生育观念得到有效转变，群众实行计划生育的自觉性和主动性得进一步增强，计划生育村民自治水平得到了有效提升，连续多年圆满完成镇党委政府的各项人口责任目标，始终保持镇计划性考核一等奖，计划生育模范村的光荣称号，多次受到了市县的表彰奖励。

第：xx村计划生育村民自治汇报材料3 xxxx村计划生育村民自治汇报材料

xxxx村总人口1308人，农民人均收入6000元，计生协会理事会成员8人，设5个协会小组，发展协会会员92人，其中男会员20人，女会员72人，会村育龄妇女369人，独生子女129人，独女户37，二女户18，独女贡献8户，奖励扶助对象12人。09至11年三年计生率为98.28%。多年来，村两委紧紧围绕上级计划生育工作部署，以稳定低生育水平为中心，以提高群众的满意度为目标，积极宣传动员广大群众自我教育，自我管理，自我服务，在全镇率先实行了计划生育村民自治，特别是近3年来，村两委、村计生协紧密结合全县计生创“国优”工作，与时俱进，通过一系列的举措，村民自治水平迈上了一个新的台阶。

一、强化队伍建设，健全计生工作领导

坚持村支部书记、村主任对计划生育工作亲自抓、负总责，计生管理员具体抓，配齐配强育龄妇女小组长，积极吸纳声望高、有威信、致富能力强、技术水平高、热心计划生育事业的群众入会，充分发挥他们的骨干带头作用，形成了村上人有管、组上有人抓、户户有人落实的管理服务体制。

二、完善村规民约，规范合同化管理

为顺应经济社会的发展，在县镇指导下，对原来的村规民约进行了修订完善，按照宣传发动、组织起草、征求意见、群众大 10 会通过、乡镇备案等程序，进一步完善了村规民约的各项条款，同时成立了由村民代表、计生协参与的村规民约的监督执行小组。新的村规民约把男女平等、移风易俗、利益导向等内容充实进来，在约束村民计划生育行为的同时，更多体现了对计划生育家庭的优先优惠政策，如：对当年二女结扎户的育妇给予一次性补贴500元；
优先帮扶实行计划生育家庭加入村幸福工程项目生产基地，无息借款帮助计生户筹集生产项目所需资金，免费提供生产技术服务，统一购臵原材料等优待。随后，村两委、计生协对计划生育合同进行了修订完善，在镇计生协的指导监督下，确保了村规民约与合同真起草，群众意见真征求，大会真通过，合同真签订，规定条款真履约，真正形成了村计划生育依法管理，依法约束，违约受罚管理体制，村民自治工作得到了更加有效有序的开展。一个以“两委负总责、协会当骨干、村民搞自治、群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。逐个落实外出务工人员《流动人口计划生育合同书》的签订和计划生育户《协议书》的签订。截止目前，全村应签订146人，已签订140人，签订率达98.6%。

三、搞好政务公开，接受群众监督

党员干部带头实行计划生育，带头遵守村规民约和合同的规定，由村计生管理员负责，对群众关心的计划生育各项事务每月进行公布，自觉接受群众的监督，进而达到了群众相互监督的效果，村两委年年组织村民代表和协会会员评议村计划生育工作，倾听意见和建议，进一步推动了计划生育村民自治的深入开展。

四、发挥协会的作用，解决生产生活难题

协会组织来源于群众，最重要的是服务于群众，计生协发挥人员多的优势，及时了解群众的愿意和要求，积极参与村计划生育工作的开展，做到对计划生育的各项事务事前参与、事中介入和事后评议，努力宣传计划生育政策法规、优生优育、避孕节育和生殖保健知识，让更多的群众了解计划生育，支持配合计划生育。加强服务，定期了解群众生产、生活、生育中的困难和问题，每年农耕时节，均帮助留守家庭和计生困难家庭，抢收抢种，村计生协以实际行动赢得了广大群众的肯定和赞誉，增强了凝聚力和感召力，促进了全村计生工作的健康开展。

五、树立少生快富典型，培育特色产业

村两委和计生协为鼓励计生家庭尽快走向发家致富的道路，采取免费提供技术信息，协调小额贷款，争取幸福工程款以及对贫困家庭进行生育关怀等优惠政策，充分利用便利的地理位臵带领计划生育家庭开山种植柑桔、造林并进行山羊等特色养殖业。经过几年来的努力，部分计生家庭成为远近闻名的少生快富典型，也带动了更多的群众走向了发家致富的路子，无形中提升了村两委、村计生协的威信和号召力。

村民自治改革工作汇报材料篇二

为切实抓好我村人口计生“重心下移、村民自治”工作，进一步加强和完善人口计生“县统筹、乡指导、村自治、组落实、户参与”长效工作机制的建设。现将我村计生重心下移工作作汇报如下：

一是要做到“六个抓”：一抓认识，我们将进一步加强对重心下移工作的认识和领导；
二抓队伍，真正做到“有人管事”；
三抓责任，把各项计生工作任务落实到人；
四抓自治，强化计划生育合同管理；
五抓硬件，健全工作场所和载体；
六抓规范，提高工作管理水平。

会议要求，各村民小组要结合实际情况，要统一思想、提高认识，进一步增强推行计划生育村民自治重心下移到组工作的责任感和紧迫感。坚持标准、突出重点，扎扎实实地把计划生育村民自治重心下移到组工作的各项要求落到实处。进一步宣传法律法规，传达好会议精神，作到家喻户晓；
引导村民按章程实行计划生育,不违法生育，要依法办事，做文明人。参会的村组长纷纷表示，要严格按计划生育村民自治的相关规定从自我做起、从自家做起、认认真真的开展好此项工作，充分发挥村民自治作用，为社会的发展、祖国的建设做出一定贡献。

尊敬的一行的各位领导，你们好！

为切实抓好我村人口计生“重心下移、村民自治”工作，进一步加强和完善人口计生“县统筹、乡指导、村自治、组落实、户参与”长效工作机制的建设。现将我村计生重心下移工作作汇报如下：

三河村国土面积平方公里，有30个村民小组819户

3296人，其中常住人口人，流出人口人。2011年农民人均纯收入3194元。全村育龄妇女人，已婚育龄妇女人，已落实避孕节育措施人，综合节育率%。2011年以来，三河村在镇党委政府的指导下，结合创先争优活动，大力推行“组织保障—重心下移—村民自治”的管理模式，按照“县统筹、镇指导、村自治、组落实、户参与”的目标推行计划生育村民自治重心下移工作新机制，计划生育工作取得了一定的成效。

健全基层组织，发挥先锋作用。在30个村民小组建立党

支部14个，定期召开支部会议，学习计划生育等法律法规。通过支部引导，促进全村群众掌握并遵守计划生育法律法规。加强党员培养和教育，组织党员、积极分子学习计划生育法律法规，鼓励党员在计划生育村民自治重心下移新机制的落实中创先争优。村“两委”对主动执行计划生育政策的在发粮食等方面优先考虑，鼓励群众主动执行计划生育政策。群众计划生育意识大大提高，实现了计划生育服务转型。

加强村民小组长管理，提高政治经济待遇。村委会与村民

小组长签订计划生育工作目标管理责任书，明确小组长负责收集上报信息、开展宣传教育、协助任务落实、公开公正办事、带头少生快富、发挥协会会员作用、发动群众参与工作职责，年终进行绩效考核，评选先进，兑现奖惩及补贴。将群众公认、工作成绩突出的村民小组长实行权利下移，凡是涉及农村低保、婚育证办理、“一事一议”等审批，由村民小组长审核签字后上报村“两委”，让村民小组长有权办事。村民小组长遇到较难处理的问题时，村“两委”及时解决，让村民小组长敢于管事、放心办事。对村民小组长实行计划生育工作经费补助，每一个村民小组长补助10元的电话费。通过奖的形式，调动了村民小组长的工作积极性。

建立完善机制，接受群众监督。将计划生育工作纳入村规

民约的重要内容，召开村民小组长、户代表、群众三级会议，广泛听取群众意见，讨论通过村规民约，让群众参与决策，民主管理。加强宣传引导，做到宣传教育不留死角，实现计划生育法律法规家喻户晓、人人皆知。通过村规民约管理和大量的宣传教育，村民计划生育自觉性大大提高。建立人口信息有奖举报制度，对举报人口信息属实的奖励600元，对知情不报、隐瞒者处1000—3000元罚款并取消一切优惠政策，让群众共同参与计划生育管理。实行小婚包户责任制，由村民小组长负责监控对小婚生育对象，严格控制计划生育率。在各村民小组醒目位置设置公示牌，由村民小组长定期将人口信息进行公示，公开镇党委政府主要领导、挂钩领导、计生办主任、村“两委”成员及镇政府办、计生办电话号码，接受群众监督。

通过计划生育村民自治重心下移，三河村的计划生育工作

实现了几个转变。一是实现了干部被动服务向群众主动参与转变；
二是实现了由群众不理解、回避计生工作向积极支持配合转变；
三是由孕后措施向孕前服务转变；
四是各项指标由全镇尾后水平向全镇靠前转变；
五是实现了推着发展经济向主动要求发展转变。经济发展势头较好，实现了村组公路基本上全覆盖。

我们坚信，在各位领导的关心、上级各部门的指导帮助下，我们村的计划生育工作将会更上一个新的台阶。

各位！

村民自治改革工作汇报材料篇三

大西帐村民自治汇报材料

大西帐村位于高新区的最东边，总人口3213人，协会理事共计15人，成了8个小组，协会会员332人，联系户405户。民主参与民主监督小组都由理事和会员参加，理事、会员中党员占60名，加强了协会队伍的建设，将人口计生工作融入基层民主政治建设大局，积极推进村民自治，增强自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，形成多数人做少数人工作格局，使人口计生及各项工作都取得了显著成效。

一、精心组织，建立村民自治新水平

村“两委”高度重视村民自治工作一是整合了村民网络资源。计划生育工作由协会承担。重新整合计生协组织，以适应人口计生村民自治要求，选配会长、副会长、秘书长、理事和会员小组长，并制定了职责。会长由基层党支部书记兼任；
秘书长、计生专干合二为一，育龄妇女小组长、协会小组长合二为一，实现工作职责任务的平稳转移。二是健全协会组织。在广泛吸收“五老”会员的同时，注重吸收文化水平高、懂科技、会管理的年轻会员小组长，负责本组会员及育龄群众的日常管理和服务，月工资每月100元，平时用工每天15元。三是搭建自治平台。协会成立了理事会、监事会、议事会。理事会以党支部为核心，1由支部委员、协会会员、村民代表组成，负责人由党支部担任，理事会成员根据本人专长明确分工，分管宣传服务、技术服务、药具管理、生育关怀、统计信息等工作；
议事会以村民代表为主体，由村委会、协会会员、优秀村民代表组成，负责人由村委会主任担任；
监事会以协会会员为骨干、由优秀村民代表、协会会员组成，负责人由协会秘书长担任。议事会根据法律。法规规定及《村民公约》相关规定对计生事务召开会议进行讨论，提出建议，报理事会商议并作出决定，由理事会报村委会，村委会根据需要召开有关会议进行表决，由村委会执行落实。监事会负责全程参与，并监督村委会执行。

二、规范管理，建立自我约束新制度

一是建立章程，出台公约。村委会根据法律法规和村的实际，及时修订完善了《计划生育村民自治章程》，召开村民代表大会，出台了《计划生育村民公约》。二是完善制度，自我管理。按照人口和计划生育法律法规的规定，建立和完善了与计划生育村民自治相关的工作制度，如：议事会制度、会议联系制度、计生服务承诺制度、村民公开制度、民主议事制度。奖惩落实制度等。三是签订合同，相约互利。在上级计生部门指导下，制定规范了计划生育协议合同，由村委会和育龄夫妻签订协议合同，明确各自职责和权利义务。四是村务公开，阳光操作。利用固定公

开栏，定期公开结婚孕情，生育审核，节育措施落实、开展免费服务项目、重大事项决策运行及群众关心的其它热点问题，全面接受群众的阳关监督。五是双向管理，严明奖罚。在全村全面推行计划生育“双挂钩”、“抓两头”。“双挂钩”既：本户的计划生育情况和村内福利挂钩，本组的计划生育情况和会员小组长奖惩挂钩。“抓两头”既：一头抓秘书长、会员小组长，全面推进工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度；
另一头抓村民，在村民计划生育管理办法中明确规定，“政策外生育子女的夫妇永远不享受本村的一切福利待遇”。

三、打造品牌，深入开展“生育关怀行动”

四、作为协会工作新创举，如何让贫困育龄妇女感到关

怀，享受温暖，一是抓节日，利用“两节”走访慰问活动，为贫困计生户送米、送油、送生活用品。今年两节期间共慰问10户，送各种物资折合人民币900元。二是抓生殖健康咨询服务。联合长城医院、燕赵医院利用“5.29”“7.11”、“9.25”，来我村为育龄妇女进行义诊，共服务群众700人。三是做项目，积极与上级计生协沟通，今年为我村218户独生子女家庭，办理意外伤害保险，承保人数共计654人，为独生子女家庭抵御意外风险的能力及保障福利水平。在上级为独生子女每个家庭投入30元保费的基础上，我村又投资了1.9万元为独生子女进行了意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。四是计生协积极投身到生育关怀行动中，计生志愿者主动与计生关怀对象结对子，在“三夏”、“三秋”中起模范带头作用，发挥协会作用，做到“民困我帮、民求我应、民需我做”良好氛围。

五、突破难点，建立动态管理新模式

村内流动人口频繁、规模庞大，最多达好几百人，针对这一难题，村按照《村民自治章程》及《计划生育自治公约》有关规定，实现了流动人口的经常化检测(信息的采集和及时更新)、现居住地管理和人性化服务，做到了流动人口和常住人口同管理、同服务。一是检测动态化。由上级统一配备电脑，实现了全员流动人口系统在线录入，建立了流动人口服务管理统计网络，专人负责微机录入、审核、汇总上报工作。发动广大协会会员在村进行不漏户、户部漏人、人不漏项的统计，由会员小组长逐户逐人逐项进行登记，及时准确采集和更新信息。

六、创新思路，建立利益导向机制

人口计生村民自治范关键在于切实保障计划生育群众的利益。村委会在基层民主政治建设大局下实施《村民自

治章程》，落实《计划生育自治公约》，以建立计生利益导向新机制为重点，为群众办实事、做好事。根据群众求知、求乐、求健康的需要、我村投资几万元建立文化娱乐中心，设有棋牌室、生殖健康服务室、阅览图书室、文化活动室等，满足群众健康文化娱乐的精神需求。运用生育关怀理念，坚持“六上门”，全方位做好“四项服务”。“六上门”既：走访群众上门、为新婚夫妇送优生优育知识上门、发放《生育服务卡》、《独生子女父母光荣证》上门、避孕药具免费发放上门、了解落实节育措施上门，发放计生系列保险、百万会员学科技等知识上门。“四服务”既：计划生育服务、生产致富服务、助民维权服务、便民分忧服务，在服务过程中引导群众自觉实行计划生育。

我村村民自治工作在上级部门的关怀和两委的带动下，取得了一些成绩，但与其他先进村还有一定差距。今后我们还要借鉴兄弟村的先进经验，完善村民自治机制，实现“自我管理、自我监督、自我教育、自我服务”的目标。

大西帐村民自治领导小组2011年9月6日

村民自治改革工作汇报材料篇四

村民自治与中国政治体制改革

村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。中国改革开放新的历史时期首先是从农村经济体制改革起步的, 它的成功给农村政治体制改革注入了活力。随着经济体制改革的深入，广大农村又开始了实行村民自治的政治体制改革之路。

一、村民自治作为基础民主建设的主要内容，是自下而上的改革，有着独特的优势。作为我国农村社会管理制度的重大创新, 村民自治的实行不仅会推动社会民主, 提升社会权力, 从根本上改善国家与社会的关系, 而且还将通过不断实践与创新, 理顺体制内部关系, 走出了一条自上而下推进政治体制改革的路径。这种自下而上、逐步推进的政治体制改革模式, 其突出的优点在于: 首先,村民自治作为自下而上改革的有益尝试，使得政治体制改革拥有了较广泛的民意基础,推动了改革的步伐。其一，村民自治实践使农民获得了更多的权力和利益,所以这种改革的尝试阻力较少, 农民的热情高。其二，作为最基层的民主政治建设较少涉及政治系统中其他高层次的利益, 所以来自上层的压力也相对较小, 为改革前期发展的顺利进行提供了较为平和的环境。同时也使政治体制改革的深入与攻坚有一个较合理的积累与准备过程。

其次, 村民自治的实施最大限度地调动了人民参与的积极性，为政治体制改革建立了广泛的群众基础的同时为政治体制改革积累大量的经验。自下而上的改革从扩大基层民主做起, 既有利于使广大人民群众在与自己实际生活密切相关的基层政权建

设、基层组织活动和基层社会生活中实施其实际权利, 又可以让人民群众在民主建设在具体实施的过程中边建设、边探索, 总结经验, 并使党和政府在政治体制改革实践和民主政治建设工作从中汲取经验教训中, 注意防止和避免出现类似的失误。

第三, 村民自治作为自下而上的政治体制改革的具体实践, 具有较低的发展成本。通过村民自治这种基层民主、自我管理的实践形式, 有效地使政府的管理权限部分收缩, 从而节约了政府的管理成本。一方面这种方式方面将权力部分让渡给农民, 让村民作主, 通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式来管理自己的经济、政治、文化、社会生活事务,这样做使得政府对农村的管理权限部分收缩,相对应的行政管理开支也大为减少，节约了改革的成本;另一方面, 村民自治不是完全放手不管，而是通过乡镇基层政权、基层党组织来影响村民自治的发展方向, 从而符合并体现国家政府的意向, 使村民自治朝着有序、科学的方向发展, 相比起自上而下的强制性改革或管理而言具有改革成本低的优势。

二、在深化政治体制改革中加强农村基层民主政治建设，推动村民自治良性发展。我国上世纪八十年代开始的改革, 其目标设定和过程控制较好, 改革的成果已得到社会公认。但是整个政治体制改革明显滞后于经济体制改革,政治体制改革目标的实现程度与经济体制改革目标实现的程度相距甚远。理论和实践均表明, 农村基层民主政治建设, 是国家民主政治建设中的基础部分, 应当把它纳入政治体制改革的范围内有序进行。惟有如此, 才能在农村基层民主政治建设中取得突破性进展。

(一)在政治体制改革发展过程中，要不断调整农村基层民

主政治建设的目标和体制模式，使其沿正确轨道健康发展。

作为农村政治体制改革的有益尝试，村民自治应该及时纳入政治体制改革的总体规划, 把农村基层民主政治建设、村民自治加以统筹安排。第一, 在政治体制改革中应当涉及并重视村民自治的制度安排，从制度上保障村民自治的目标和体制模式不走形、不变样。过去搞政治体制改革, 主要着眼于党内体制和国家机关体制的改革, 着眼于全局, 这当然无可厚非。但是, 民主是从基层开始的, 过去的政治体制改革制度设计往往不包含农村民主政治建设, 民主政治的基点不牢实。同时, 为了紧跟我国的改革开放的步伐,政治体制改革的制度安排应当更具体, 把农村基层民主政治建设、村民自治的制度安排纳入政治体制改革的总制度涉及中,使得基础民主建设、村民自治的目标更明确，相关制度更完善，才能更好保障基层民主建设、村民自治的有效开展，才更有利于改革的深化和全面展开, 以达到政治体制的总体目标。第二,要更注重发挥村民自治工作中的党和政府的领导和指导作用。搞村民自治，党和政府不是撒手不管农村工作，而是要适时适度的发挥自身的领导和指导作用，才能保障村民自治工作科学发展。由于国情所致很多农民都是从自身的一些具体要求出发去认识和理解村民自治的, 对民主政治的目标和内涵理解很不充分，对村民自治的意义也是一知半解。如果对村民自治工作完全放手不管, 很可能使农民对于党和政府的领导认同度大打折扣，使得村民自治偏离正确的轨道。因此在政治体制改革的大背景下，做好村民自治这篇大文章必须从中国农民文化水平普遍比较低、农民的政治觉悟程度普遍不高、对民主政治的机制和程序以及追求的目标都还不甚清晰的实际出发, 有计划有秩序地推进农村基层民主政

治建设，并且要密切注意村民自治的发展动态，及时纠正不良倾向，保障村民自治不出现背离初衷的状况。党和政府应该做到对施行村民自治的村子内部具体的事务不能包办,但要有明确的指导要求;对农村基层民主政治建设中的重大事务不决定, 但要有监督;对选举村民委员负责人这样的事务不干涉, 但要派人到场督促依法办事。

(二)从约束机制建设入手做好村民自治工作。民主的实质是人民群众当家作主, 民主政治中的一个重要内容就是互相约束和监督, 否则民主就会走向它的反面。我国农民大多一家一户独立生产, 不集中劳动, 也少有集体活动。农民居住相对分散,农民监督自治组织负责人客观上比较难。从各地农村的实际看, 缺乏监督或监督不力, 不仅可能使一些自治组织的负责人滥用权力，由此导致村民的不满, 甚至产生严重的对抗或矛盾, 这些都是不符合民主政治建设的要求的。所以在政治体制改革的前提下更好的发展村民自治，监督是必不可少的，应该从这几个方面加强监督。第一, 严格执行村务公开制度。村内的经济等重大事项应该做到应公开尽公开，使自治组织的负责人或领导班子的行为受到广泛的监督。自治组织是最基层组织,处理的往往都是与农民直接相关的诸如计划生育指标安排、子女当兵入伍资格材料、政策性补贴落实到户(如退耕还林粮食、货币补贴)等具体的事宜, 应当及时向农民通报, 并且应形成有约束力的制度。第二, 建立健全村民监督组织, 具体负责对本村各项事务的监督, 监督组负责对农民群众进行定期通报。现在在很多农村成立了村民理财小组，对村内的财务状况做监督，这个做法很好的监管了村内的财务支出状况，那么应该将监督的组织权限范围进行有效扩大，使其在其他方面也拥有监督权力，可以更好的对村民自治组织的运行的方方面面进行监督。

(三)用法制保障村民自治的发展。法治是现代社会的象征和标志, 是社会现代化的客观标准之一, 也是社会文明和发达的重要体现。民主没有实现法治化, 民主本身程度就很低。在进行村民自治工作时, 不能只一般性地承认农民自己当家作主的原则, 而是要通过一系列的制度、程序、机制将农民的民主权利具体化, 并且在实践中把它量化为更细致的权利与义务, 使农村基层民主政治建设更具有可操作性和效用性。现在农村中不少出现的家族式管理, 宗族式管理,这是农村民主化程度低的表现, 也是法治化程度低的表现。现在我们的改革目标日趋明确, 无论是社会主义市场经济体制的框架, 还是社会主义法律的模式, 都已经基本确立, 我们要用法治来推动民主政治建设, 用法律来规范人们的市场经济行为和社会活动行为,用法治来确定人们之间以及个人和组织之间的权利义务。总之, 我国现阶段的农村村民自治工作, 只有用法治来规范其内容, 模式和方法, 才能使自身发展到新的阶段。

村民自治改革工作汇报材料篇五

村民自治创新工作情况汇报

沂水县地处沂蒙山区腹地，面积平方公里，人口万，在山东省县级区划面积中列第二位，辖19个乡镇，1045个建制村（社区）。近年来，按照上级的统一部署要求，以建设新农村、构建和谐社会为目标，以“创新求提升”为基本要求，积极应对农村税费改革后出现的新情况、新问题，探索村民自治建设工作中的新思路，着力抓好了村委会换届选举工作中设立换届选举工作监督委员会和村务公开民主管理工作中导入iso9000质量管理体系的管理理念两项创新工作，健全完善了村民自治机制，有效推进了村民自治工作的系统化、制度化、规范化，促进了全县农村的发展与稳定。我县先后被评为“全国农村基层组织建设先进县”和“山东省村务公开民主管理示范县”。

一、设立村委会换届选举工作监督委员会，建立民主选举的监督机制，确保村委会换届选举公开、公平、公正的进行

随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，农民的民主参政意识不断增强，对村委会的民主选举工作空前关注，民主选举的公正性关系到农村基层的稳定。1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，农村基层实行民主选举，赋予了农民群众充分的民主权利，农民群众切身体会到民主政治的发展。但《村委会组织法》只解决了村委会民主选举的程序问题，没有解决民主选举由谁监督、如何监督的问题，造成村委会换届选举即使依法有序的进行，但仍有少数群众怀疑选举的真实性和公正性，不断上访，影响了农村基层的稳定。为了解决这个问题，我县在2016年山东省第八届村委会换届选举中，试点成立换届选举工作监督委员会，对村委会换届选举进行民主监督的制度，总结完善后在2016年山东省第九届村委会换届选举中全面实行。

下面就村委会换届选举工作监督委员会的推选范围、产生办法、工作职责和工作成效向各位领导介绍一下。

（一）推选范围。村委会换届选举工作监督委员会的成员，一般从有威信的老党员、老干部、村民代表、经济合作组织的负责人、积极关心村内事务的群众中选举产生。

（二）产生办法。村委会换届选举工作监督委员会，本着“依法选举、群众公认、公开公正”的原则，每个村（社区）选举成立一个，成员由5至9人组成。在村民选举委员会选举成立的同时，同步选举成立村委会换届选举工作监督委员会。具体办法：1、由驻村选举指导组和上届村委会共同主持召开村民会议，学习有关法律法规，传达上级有关文件精神，重点强调成立村民选举委员会、村委会换届选举工作监督委员会的意义和产生办法，分别表决通过村民选举委员会和换届选举工作监督委员会的职数。2、采取“一票两用”的办法进行选举，用无记名投票的方式推选两个委员会的成员人选。计票结束后，得票高的前几位村民为村民选举委员会成员，再按照得票多少依次类推，选出监督委员会成员，两个委员会的成员不得兼任。3、监督委员会成员选举产生后，召开会议，推选一人具体负责监督委员会的工作。4、封存选票，计票结果和成员名单一起报各乡镇选举办公室审核、备案。

（三）工作职责。监督委员会的主要职责是监督本村依法进行村委会换届选举工作，及时向乡镇党委、政府反映选举中的违法行为，协助做好党员群众的释疑解惑工作，并负责全程拍照、全程摄像工作。监督委员会在选举过程中，代表选民重点进行“五项监督”。一是监督选举程序是否合法，执行是否到位。特别是流动票箱的使用，原则上达到法定人数的一律不准使用流动票箱。确需使用流动票箱的，必须由两名监督委员会成员进行监督。二是监督选民应该享有的民主权利有没有被截留。三是监督候选人是否符合标准要求。四是监督选民有没有拉选票的行为。五是监督选举结果是否符合民意。监督委员会在选举过程中发现问题，应及时向村民选举委员会反映，并协助选举委员会采取措施，进行纠正。如果有群众对选举过程产生疑问，监督委员会还协助选举委员会向他们进行解释。

（四）工作成效。2016年山东省第九届村委会换届选举

3 / 9 中，全县共选举产生了换届选举工作监督委员会成员7315人，平均每村7人。监督委员会的成立，对搞好整个村委会换届选举工作发挥了重要的作用。

一是扩大了村委会换届选举工作的透明度。监督委员会的成立，加大了对换届选举政策法规的宣传力度，促使广大农村党员群众深入了解换届选举工作的指导思想和方法步骤，增强了他们的民主意识和法律观念，扩大了基层民主，密切了干群关系，确保了换届选举工作的过程和结果公开、公平、公正、透明，形成了全县广大群众支持选举、参与选举、依法选举的良好风气。

二是保证了换届选举工作的顺利进行。由于监督委员会的成员来自多个方面，在监督过程中，既对内互相监督，又共同对外监督，促使各村（社区）按照法律规定的程序组织选举，切实做到了应有的程序一点不能变，该走的步骤一步不能少，确保了换届选举严格程序，依法办事，有效防止了由换届选举引发的信访案件和不安定因素的发生。

三是选出了群众信任的村委班子。监督委员会的成立，促使各村（社区）选举委员会和驻村选举指导组更加认真地工作，避免了选举工作中观念的倾向性，尊重了选举结果，帮助选民按照自己的意愿选出自己的“当家人”，也使群众更加相信换届选举的公正性，真正把政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村委会班子。

二、导入iso9000质量管理体系的新理念，创造性地抓实村务公开民主管理工作

近几年，我县在村务公开民主管理上做了许多工作，成绩不小，效果也很明显。但是，离上级的要求、离群众的要求、离农村改革发展稳定新形势的要求还有不小差距。如何把这项工作再向前推进一步、再抓实一点，关键要在“拓展、深化、规范、持久”上下功夫，而借鉴企业管理的经验，导入iso9000国际质量管理体系的理念，非常有利于上述“八个字”的落实。所以，我县要形成这样一个大思路，就是“导入iso9000国际质量管理体系的理念”，创造性地抓实村务公开民主管理工作。

（一）导入iso9000国际质量管理体系中“确立质量目标”的方法，建立村务公开民主管理工作的目标控制体系。没有目标，工作就没有方向，考核也没有依据。对村务公开民主管理工作，我们在全面部署安排的同时，提出“系统完整、具体化、量化”三个目标。“系统完整”要求对村务公开民主管理工作作“树状”分解，村务公开民主管理整体工作作为“树干”，分村务公开、民主决策、民主管理、民主监督“四个主枝”，每个“主枝”又分几个“分枝”（像村务公开，又分为政务、村务、党务），形成一个鲜活完整的5 / 9 体系，不能缺枝少叶、漏落重要项目。“具体化”就是把目标具体为“过程目标”和“结果目标”。“过程目标”要求：①村“两委”根据本村实际、依照法规和政策要求提出公开方案；
②召开村务公开监督小组会议审查公开方案；
③通过公开栏及其他形式及时据实公开；
④听取和处理群众意见，这四个步骤一个不能少。“结果目标”要求不能出现一次假公开、不能出现应该公开而没有公开的现象、不能出现一次因公开不真实、不及时或应该公开而未公开的事项而引发群众集体上访。“量化”要求一是工作目标能用数字量化的就用数字量化；
二是整个目标体系要分值化，整个目标体系是动态的、可变的，人为控制的，主要发挥导向作用。

（二）导入iso9000国际质量管理体系中“过程方法”的理念，建立村务公开民主管理工作的程序控制体系。村务公开民主管理工作水平高不高、效果好不好，一个重要的评价标准就是是否达到了规范化。对这项工作来说，规范化的核心是程序化，规范化建设的关键就是程序化建设。在程序控制体系中，重点抓好三个机制建设：

第一个机制是规范和完善民主决策机制。我县民主决策的程序主要有六点：1、提出议案；
2、研究初步方案；
3、讨论完善方案；
4、上级审查把关；
5、村民公决；
6、组织实施。在民主决策程序中，乡镇党委、政府审查把关是我们的深化之处，主要要求把好“三关”：一是政策关，二是法律关，三是可行关。同时，要求搞好两个“控制”：一是责任控制，就是严格执行决策责任追究制度，民主决策方案不能随意更改，如确需更改的，要重新执行决策程序。任何组织、任何人都不能违背程序擅自决定村级重大事务，否则无效，造成的损失由责任人承担。二是记录控制，决策的每步程序都要形成书面记录并存档，真正体现“说到的要做到，做到的要看到”。

第二个机制是规范完善民主管理机制。在民主管理机制中，主要包括以下五个方面：一是规范完善民主议事的规则；
二是规范完善村规民约的制定和执行程序；
三是规范完善民主理财程序；
四是规范印章的管理使用；
五是规范完善村级重点工作的操作程序。

第三个机制是规范和完善村务公开机制。我县的村务公开程序主要有四个步骤：1、提出公开方案；
2、审查；
3、公开；
4、听取和处理群众意见。村务公开中设立回音壁，公开群众提出的问题，公开对问题的答复，作出村务公开的深化。同时，村务公开做好四个延伸，即在公开内容上要由重点公开向全面公开延伸；
在形式上，要由单一形式向多种形式延伸，既要利用固定阵地公开，也要采取直接对话、主动入户等形式公开；
在时间上，要由定时公开向及时公开延伸，有些项目定时公开，有些项目及时公开，群众要求什么时候公开就什么时候公开；
在形式上，要由公开办事结果向

7 / 9 公开办事程序延伸。村务公开做到了深化、拓展、规范。

通过建立程序控制体系，做到严把“过程关”，对达不到规定要求的，不准进入下一道程序，从而有效地保证村务公开民主管理的质量和效果。

（三）导入iso9000国际质量管理体系中“以顾客为关注焦点”和“持续改进”的理念，建立村务公开民主管理工作的群众评判体系。实行村务公开民主管理是发扬基层民主、实现大家的事大家议、大家管、大家干的手段。群众满意不满意是评价和衡量村务公开民主管理工作好不好的根本标准。我县要求各乡镇都设立“两卡一箱一热线”，两卡：一是民情信息反馈卡，二是村务管理群众评判卡。一箱：就是民情反馈箱，统一由乡镇专人负责。一热线：民情反馈热线电话，也是由乡镇专人负责。通过“两卡一箱一热线”，及时听取群众的意见、建议，不断审视我们的工作，及时准确地发现工作中的热点、难点、重点和薄弱环节，以便不断改进、完善和提高。

（四）导入iso9000国际质量管理体系中“领导作用”的理念，建立村务公开民主管理工作的组织管理体系。村务公开民主管理工作虽然非常重要，但却普遍存在着机构松散、关系不清、职责不明的问题，必须明确机构、明确人员、明确责任。我县要求各乡镇成立村级事务管理委员会，各乡镇分管副书记为总协调人，下设两个办公室：一个是管理协调办公室，依托乡镇经管站建立，由分管副乡镇长牵头，民政、农业、土地等部门定人参加，并建立例会制度，负责对村级事务决策把关，对村务公开审查把关；
另一个是监督办公室，依托乡镇人大建立，由乡镇人大主任或专职副主任牵头，由纪检、信访等有关部门定人并吸收部分人大代表、政协委员参加，负责领导协调各村的村务公开监督小组工作，负责“两卡一箱一热线”的管理和群众反馈情况的调查处理，并及时提出改进工作的建议。通过设立两个办公室，确定一个总协调人，切实保证村务公开民主管理工作有人抓、持久抓。

我县村务公开民主管理工作导入iso9000国际质量管理体系的新理念后，全面提升了村级规范化的建设水平，呈现出干群同心干事业、凝心聚力谋发展的良好局面。在村民自治建设工作中，我们虽然做了一些有益的探索，应该说路子比较清，措施也比较实，取得了一定的成绩，但是离上级的要求还很远。今后我们要努力开拓创新，扎实工作，力争使我县村民自治工作有更大的进步。

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村民自治改革工作汇报材料篇六

吉林省计划生育协会

五届四次理事会材料

因势利导 与时俱进

全面开展村民自治工作

前郭县人口和计划生育协会

2010年12月30日

前郭县人口和计划生育协会按照省计生协会《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案》和《吉林省人口和计划生育基层群众自治工作实施办法》的要求，在我县各级党委和政府的领导下，实践科学发展观，推进人口与经济、社会、资源环境协调发展，开展了计划生育村民自治工作，收到了很好的效果。我们的主要做法有：

一．健全完善组织机构，确立“两委”干部新机制。

切实抓好基层组织的整合，完善机制创新，提高组织能力。召开了计生协会员代表大会，及时换届选举，产生了新一届领导机构和理事会成员。修订完善了符合本县实际的《计划生育村民自治章程》并经过乡镇代表会议通过。各乡镇党支部书记任计生协会会长，计生员任计生秘书长，两委成员任理事会，同时将计生协会小组长及妇代会当中的各小组长和共青团小组长进行有机融合，由妇代会委员和妇代会小组长兼任协会会员小组长，并吸收村民代表和“五老”人员为协会会员，会员人数达到各乡镇总人口的10%以上，每个会员必须相互联系，逐步形成会长—秘书长—理事—会员小组长—会员—会员联系户为主的计生协会网络，进一步强化计生协会的地位和工作力度，通过整合、完善基层力量分散的问题，进一步确立“两委”干部在计划生育村民自治中的地位和作用。“两委”干部在权威、性格、气质、能力等方面形成相应互补，共同做到依法办事，克服农村新管理模式带来的不适应症，使“两委”关系朝着良性方向发展，确保计划生育“诚信计生村”建设的深入发展。

二．制定规章制度，步入民主科学管理的轨道。

为了使计生村民自治能够规范运作，我县计生协会按照“依法建制，照章理事，双向制约，民主管理”的原则，结合本县实际，在落实好《计划生育自治章程》的同时，指导制定了与之相配套的工作制度，使工作更加具体化、程序化、规范化。有创造性的提出“包保”制度，严格执行县规民约。

一是凡在我县居住的居民，必须符合结婚条件，办理结婚证。早婚男女青年责令其分居。并向当事人收取三千元的限制早婚费，并采取相应可靠地避孕措施。和当事人签订协议书，如果领取结婚证前未怀孕的退还当事人两千元，否则按计生部门规定的依法以最高倍数征收社会抚养费。

二是违反计划生育的家庭原则上不允许参加各种民营团体，如蔬菜大棚协会、稻米加工联合体等。

三是强化流动人口的管理。对地处江边、公路边、城郊等地方，针对流动人口多、难掌握的情况更要给予足够的重视，为稳定低生育水平、构建和谐社会做出应有的贡献。例如在2009年2月份从大安搬来一对新婚夫妇到我县吉拉吐乡锡伯屯村做买卖，两委成员来到这小两口家里，首先查验四证，发现他们只有身份证并且早婚。向他们讲清生育政策并且征收社会抚养费，否则就要清户；
并跟房主沟通，否则房主也要接受处罚。规章制度的实施给我县老百姓带来了很大的震动，连续几年计划生育早婚早育超生现象有了明显的减少。

三、搞好计生宣传服务，改变群众生育观念。

计生部门的生命力在于活动，凝聚力在于服务。为使村民了解、知晓计划生育村民自治，我县加大宣传教育工作力度，各乡镇建立本县特色的“会员之家”，组成宣传队伍，以大秧歌、文艺表演等形式宣传计划生育政策，并经常参加演出活动。这是一支非常具有有生命力的基层宣传队伍，不仅能够宣传生殖健康知识及艾滋病预防知识，还非常活跃了人民群众的业余文化生活。

我县计生部门时刻把群众的冷暖挂在心位，群众需要什么，就想方设法服务什么，以真心实意的服务赢得群众对计生的支持，对党和政府的信任，同时也切实地确保了计划生育惠民政策的落实。我县出台了《前郭县计划生育优先优惠政策》的文件，对只生育一个子女的农村家庭，每年发给720元的奖励扶助金。生育两个女孩并实施绝育手术的家庭，一次性给予不低于800元的奖励。并对其优先发放生产的小额贴息贷款，无偿提供项目、技术、信息等服务，帮助计生困难家庭和独女户家庭排忧解难。把以往“群众上门求服务”转变为“我把服务送上门”，积极开展生殖保健服务，送优生优育优教知识上门；
为育龄群众健康检查上门；
送避孕药具和使用知识上门等。

我们在实际计划生育工作中始终坚持：

第一,党组织领导和上级指导相结合的原则。党支部要发挥战斗堡垒作用，团结带领居民民搞好计划生育村民自治工作，党支部的领导、示范、带头作用，是工作中不可缺少的重要因素和条件。基层干部受条件限制，在政策的掌握运用上是有局限性的，上级部门对一些不规范的作法加以正确引导，是十分必要的，只有这样才能保证计划生育村民自治工作在党的领导下，健康有序进行。

第二,利益导向机制的原则。在推行计划生育村民自治的过程中，为调动村民参与和支持计划生育村民自治工作的积极性，制定的制度、采取的措施，开展的活动，有关的承诺都要注重向计划生育家庭、独女户家庭倾斜。第三,以人为本的原则。计划生育工作是做人的工作，是一项群众性极强的工作，坚持以人为本，以育龄群众为中心，出台的制度、采取的措施、开展的活动，要看村民满意不满意，接受不接受，作为衡量工作的标准。对计划生育村民自治工作需要坚持的三项原则，有些村民认识不一，有些村民片面强调计划生育村民自治要反映村民意愿，在这种情况下，充分发挥计生协会、会员，“组织健全、活动经常、带头、宣传、交流”的作用，走家串户做村民的思想工作，统一了村民的认识，保证了计划生育村民自治工作健康有序地开展。

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