民兵政治教育思想调查情况报告

根据省军区政宣[2013]7号文件精神和民兵预备役政治工作两个《规定》，为深入学习贯彻党的十八大精神，围绕应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，铸牢军魂意识，增强民兵“平时能应急，战时能应战”的能力，不断推进民兵预备役思想政治教育有效落实。近期，我们采取深入乡镇看、走近民兵问、实地资料查相结合的方式，重点对基层武装部组织开展思想政治教育问题进行了思想调研，从不同侧面了解掌握了基层武装部在组织开展思想政治教育过程中的一些真实情况及问题需要加以关注和采取应对措施。　　

一、存在问题　　

（一）教育任务落实难。总部对教育内容、教育时间和教育对象逐一作了明确规定，但由于没有硬性的奖惩制约措施，乡镇以外出务工人员多在家人数少、基层事务多工作忙为由，不搞少搞政治教育和随意调整压减教育时间的问题比较普遍，施教带有较浓的感情色彩，基层乡镇武装部长与单位领导关系融洽、本级职责意识强，教育落实就好一些，否则就差一些；个别武装部长很少学习研究关于政治教育方面的规章制度，有的甚至不知道自己还担负着组织完成教育任务的职责，年内教育什么内容、多长时间、采取什么方法更是无从谈起；有的武装部长军政素质不过硬，应知应会内容了解掌握不扎实，发现问题、解决问题的能力弱，施教走过场现象较为严重，创新精神不强，方法简单老套，只求形式和内容，不讲质量和效果，不会组织施教、干脆不施教现象突出，教育层次始终处在低层次上徘徊。　　

（二）教育内容图形式。少数基层武装部长本位思想、本职意识树得不牢，加之多数武装部长兼职过多，大部分时间主要围绕乡镇工作转，把主要精力花在了份外的兼职工作上，部队安排的教育任务往往是收到了、传到了、顾不了，落实教育内容大打折扣；有的乡镇武装部长以抽组人员集中教育影响乡镇正常工作为由，认为只要把年初整组、年尾征兵工作搞好了，教与不教、教多教少、教好教坏都是一样，对上级赋予的教育任务不重视、不落实，即使开展教育也是借整组东风、学学地方政策了事。据在走访调查的12个乡镇中，有75%的民兵不知道年度政治教育都搞了些什么内容；对部队一些常识性知识的了解掌握，也只有25%的民兵而且必须是刚从部队回来的才能说出个大概。　　

（三）教育机制不健全。在走访调查的部分乡镇中，有一些武装部长、民兵“和平官、和平兵”的松懈麻痹思想还有相当大的市场，认为现在不管是单位或是个人都在追求经济效益，搞国防教育是走形式，很难起到激励作用，抓教育落实缺乏动力源泉；有的乡镇领导认为集中搞教育会影响本地的正常工作，加之地方解决民生压力大、群众诉求强烈、干群关系微妙、部队地方平行不交叉的关系等因素，特别是在当前政府抓项目建设追求GDP增长、政治教育部队不制约、地方不考核的情况下，人员难集中、教育难落实、军魂意识淡化等现实性问题就显得尤为突出。　　

（四）教育保障有差距。目前部队配发用于民兵思想政治教育的教材明显滞后于现役部队，加之现有的教育设备设施很少，难以满足组织民兵政治教育需要，致使教育有计划无落实大多走了过场；同时由于施教力量较为薄弱，目前的教育力量主要是靠县人武部机关干部与乡镇武装部长来组织实施，但这些组织实施人员现有的知识储备、政策水平、教育方式方法与要达到的教育效果的要求差距较大，对民兵关注的焦点热点问题说不清、道不明。要组织开展专家集中授课的条件也显得十分不成熟，被许多人认为是大动干戈、毫不必要、也不现实。　　

二、主要原因　　

上述问题存在的原因虽说是多方面的，但其主要原因有以下几点：一是认识不到位。“民兵也是兵、也要树打赢”的思想树得不牢，政治教育的首位意识、防护堤作用认识不清，往往是空对空喊得多，而实打实的行动却很少。存在这些模糊认识，也是教育抓得不实，统筹协调不力的一个重要原因。二是机制不完善。教育管控机制不健全，地方政府考察一个乡镇当前的指标就是重经济发展抓项目建设，国防氛围浓厚的地方、主要领导国防情节深厚的思想政治教育就抓得紧，反之则弱；同时具体组织实施者重整组人员到位，轻教育内容效果；重完成大项任务，轻教育内容落实；对教育的效果关注不力，施教人员不会教、不愿教的问题十分突出；制度不健全，时间难落实；教育考核走过场，重点教育内容落实质量不高；激励机制不完善，民兵参加教育主动接受教育的积极性不高。三是施教力量弱。目前，民兵政治教育主要依靠基层乡镇武装部长来具体组织实施，而他们大多数是从部队退役士兵并且在地方工作好几年的同志中走上武装部长岗位的，文化程度底子薄、知识结构单一、政治理论素养弱、没有组织政治教育的经历和经验，加之每年上级利用院校组织的各类培训不多，致使乡镇武装部长不会编教材、不会讲政策、不善积累储备知识的问题十分突出，政工人才缺乏也是教育内容效果落实不好的一个重要原因。　　

三、对策措施　　

经过认真分析和思考，感到要提高基层武装部长开展好民兵思想政治教育的能力，切实搞好军民融合发展，推动一方经济社会发展，确保完成多样化军事任务能力提高，必须注重搞好“四个结合”：　　

 （一）坚持领导、指导、引导相结合，切实形成齐抓共管的合力。领导重抓、机关指导、教员引导，是搞好民兵思想政治教育一个良性循环的过程。落实党管武装制度是前提，是乡镇武装部组织民兵思想政治教育顺利开展的可靠保证。抓好思想政治教育的落实，既需要人武部机关的科学筹划和组织领导，更需要地方党委、政府的高度重视和大力支持。地方政府要坚持和完善党委议军制度，把民兵政治教育作为议军会的重要议题，及时研究解决施教中的突出问题。人武部要认真落实党委议教制度，做到一般问题定期议，重大问题及时议，倾向性问题专题议，在解决重点难点问题中把握施教的内在规律，保证教育活动顺利开展。政工科要发挥指导、服务作用，科学安排部署年度教育任务，加大针对性的指导力度，及时帮助偏远乡镇化解在落实教育任务中产生的各种矛盾和问题，及时总结推广组教经验，提高施教质量和效果。　　

 （二）坚持教育、评教、奖惩相结合，切实保持施教的生机与活力。教育引导、评教督导、奖惩主导，是搞好民兵思想政治教育的有效手段。对县人民武装部门来讲，这里所指的政治教育及其对象，就不仅仅单纯是指民兵，而且还包括所有国家公民。在当前形势下，搞好国防教育和政治工作的教育引导作用，对组织民兵完成各类任务就显得十分重要和必要。广泛开展全民国防教育，增强国防观念，努力营造家庭、单位、社会关心支持国防和军队建设的良好氛围。认真抓好政治工作，紧贴基干民兵思想实际，大力开展历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观教育，增强广大民兵爱岗敬业、爱军习武、履行国防义务的自觉性。同时要大力宣传和表彰施教先进单位和个人，充分发挥典型的示范导向作用。要依据《国防法》、《兵役法》等法律法规，积极协调地方党委、政府制定出台制度措施，对单位和个人参加教育做出具休要求并纳入指标考核验收，对不能完成教育任务的单位和个人依法追究相关责任。　　

 （三）坚持施压、减压、考查相结合，切实提高科学施教质量和水平。自我施压、合理减压、定期考查是搞好民兵思想政治教育的最佳过程。提高科学施教水平是促进教育落实、提高教育质量的有效途径。为此，要按照严谨求实的态度，建立健全严格的检查、监督、考核等约束机制，既给组织者施压，又给施教者减压，使教育逐步走向科学化、规范化和制度化轨道。一方面，通过检查、考核给乡镇领导施压。在检查中，要重点看一看是否有计划安排，是否按内容、按规定施教，坚决克服随意更改教育内容等问题，切实增强按要求组织教育的自觉性。另一方面，要给组织者减压，加强对教育过程监督，减少干扰，从制度上理顺施教机制，对不利于施教工作的检查、评比、考核等工作，该取消的取消，保证组织者有足够精力抓好教育落实。　　

（四）坚持挖潜、投入、创新相结合，切实改善教育条件和提高施教水平。武干挖潜、乡镇投入、教学创新，是搞好民兵思想政治教育的主观因素。要对现有教材、设备，做到物尽其用。对区域相近的乡镇人员能集中的集中。同时要依托本区域的红色教育资源，开创政治教育保障新局面。借助现代传媒技术平台，诸如互联网、广播电台、有线电视、电视电话会议系统等网络和信息资源等载体，积极构建教育立体平台，大力把民兵思想政治教育向深度广度推进，切实发挥思想政治教育作为提高遂行急难险重任务能力的发动机作用。　　

　 　

　 　

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