2013年国土资源执法监察大队述职述评报告

 

今年以来，国土资源执法监察大队“知责思为，勇于担当”，发扬“想干事、能干事，干成事”的精神，按照预防为主、事前防范与事后查处的原则，积极探索、大胆实践，创新机制，认真开展国土资源执法监察工作，国土资源违法行为得到有效遏制，国土资源管理秩序明显好转。
一、基本情况
（一）2012年度土地卫片执法检查顺利通过省市验收。国土资源部下发我区2012年度疑似违法用地图斑18个，面积为165.94亩，其中耕地56.45亩。经核查，18个疑似违法用地图斑中有合法用地10宗，违法用地9宗。经过整改查处，全区9宗违法用地已经全部立案并给予行政处罚。应没收违法建筑32773.5平方米，已经没收32773.5平方米，违法建筑没收移交率100%；应申请法院强制执行3宗，已申请法院强制执行3宗，申请强制执行率100%；应收罚款38.3946万元，已收缴罚款38.3946万元，罚款收缴率100%；应建议处分1人，已落实1人。违法占用耕地面积地占新增建设用地占用耕地总面积的比例为0.64%，顺利通过省市验收。　　
（二）手续不全建设用地清查工作圆满完成。2013年6月至2013年9月，在xx市用地手续不全建设用地清查工作领导小组的统一部署下，扎实开展了用地手续不全建设用地清查工作。在清查过程中，共发放调查登记表3500余份，收回2600余份，协调发改、规划、环保等部门做好立项、规划、环保手续办理情况调查。通过清查，共清查出用地手续不全建设用地539宗，面积4179.34亩，其中耕地106.47亩，并建立台账。
（三）新增违法用地制止查处有效。截至11月15日，全区共发现新增违法违规用地56宗，面积48560平方米（72.84亩），其中：制止21宗，面积17000平方米（合25.5亩）；拆除26宗，面积26500平方米（合39.75亩）；立案查处9 宗，面积5060平方米（合7.59亩）。
（四）群众利益得到切实维护。截至11月15日，受理12336举报83件次，其中部转4件。对于上级转办的举报，全部按时上报了调查处理情况报告，对于实名举报的举报人反馈了处理进展情况。出台了《关于建立12336违法举报联动机制的意见》，实现了对国土资源举报的快速反应。
（五）国土资源法律法规宣传氛围更加浓厚。今年来，采取发放明白纸和宣传册、召开座谈会、培训“第一书记”、 指导各镇、街道采取悬挂横幅、张贴标语等形式不断加强国土资源法律法规宣传，增强了干部群众依法用地意识。邀请市局专家对南郊镇49名村居负责人进行了培训。全国“土地日”期间，党组成员分片先后到八个镇办参加了座谈会，受教育人数达200多人。各镇办共悬挂横幅500多条，张贴标语3000多条，出动宣传车2台次。编印2012年度土地卫片执法检查工作简报6期，报纸刊登土地卫片执法检查稿件10余篇。
二、主要做法
（一）网格管理，关口前移。按照查处为辅，预防为主的方针，建立了国土资源执法监察网格化管理制度，明确了执法大队、各所的巡查责任区域和责任人，印制了国土资源执法监察网格化管理示意图。先后3次组织了国土所人员执法业务培训，实现了案件发现、调查、制止的前移，提高了工作效率。印发了《关于进一步明确执法监察责任的通知》、《关于进一步明确“三见面”、“三告知”制度的通知》等文件和规定，促进了执法工作的规范化。
（二）集中行动，联合执法。3月份、10月份，分两次利用1个月左右的时间集中开展了春、秋季土地巡回大检查。对发现的违法用地及时采取措施进行制止或拆除。联合公安、王村镇政府多次开展私采乱挖专项整治和突击检查行动，对大史村南、山东省第二劳教所内私采乱挖进行了专项整治，对杨古村、大史村、辛庄村、苏李村等重点私采乱挖点进行了重点监控。先后给住建局、安监局、交通局、公路局发函4次，对部分宗地实行分头办案、联合查处。
三、存在的问题和不足
1、宣传力度有待加强。社会各界对国土资源执法工作理解片面，常把违章建筑、农业设施用地与违法占地混为一谈。
2、联动执法手段偏软。虽然国土资源监管长效机制已经建立，但是在实际操作中困难重重，部门之间协调难度大。  
3、违法占地难以拆除。由于国土部门没有强制措施，部分违法建筑难以拆除到位。
四、明年工作打算
（一）根据上级安排和要求，积极协调镇办及有关部门，做好2013年度土地矿产卫片执法检查任务。
（二）加强和其他部门的协调配合，建立案件查处快速反应机制和联动协查机制，形成国土资源齐抓共管的执法氛围。
（三）积极开展私采乱挖专项整治行动，确保矿产资源秩序明显好转。
（四）按照“预防为主，事前预防和事后查处相结合”的工作方针，积极搞好土地法规宣传，切实将执法监察关口前移，做到违法占地“早发现、早制止、早报告、早查处”。

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