2011年人设局领导班子换届述职述廉报告

      人力社保局领导班子共有11人，其中局长1人，党委书记1人，党委副书记1人，纪检书记1人，副局长6人，工会主席1人。近五年来，局班子成员在县委、县政府的正确领导下，按照上级的统一部署和要求，紧紧围绕我县发展战略，以构建和谐生态环境和经济社会协调发展为目标，开拓进取，努力实践“科学发展、惠及民生”的理念，全面完成各项工作任务，使人力社保事业在高起点上实现了新突破、新发展，彰显了人力社保工作服务大局、改善民生、维护稳定的新作用、新成效，取得了显著的成绩。自2007年以来我局一直被县委县政府评为信访排查先进单位、依法行政先进单位、人口与计划生育先进单位、妇女儿童工作先进单位、信息工作先进单位、社会综合治理先进单位、交通安全先进单位；07年被县政府评为“绿色文明单位”； 07年2月被市政府首都绿化委员会评为“首都绿化美化花园式单位”；08年创下全国精神文明建设先进单位；我局职业介绍服务中心自04年以来年年荣获市劳动保障系统“优质服务窗口”称号；监察大队也因工作突出，自04年以来一直被市里评为先进单位，07年又由于专项执法检查业绩突出被劳动部等四部委评为“全国先进单位”。各项成绩的取得与领导班子总揽全局、科学决策、协调各方、正确领导分不开。下面，根据要求，对我局领导班子近几年履职情况作如下汇报。
一、切实加强党委班子和干部队伍建设，努力增强科学发展的领导能力和执政能力
人力社保，关乎国计民生。作为负责我县人力社保工作的领导班子，局党委充分认识人力社保工作在贯彻落实科学发展观、推动XX经济又好又快发展的重要地位和作用，切实加强班子建设，增强科学发展的领导能力和执政能力。“火车跑得快，全靠车头带”。局领导班子本着克己奉公的原则，一心为队伍争先动脑子，为全局工作创优出点子。制定《党务、行政工作会议制度》，坚持《党委民主生活会制度》和《党委中心组学习制度》，定期召开党委民主生活会。党委成员密切协调、集思广益，坚持少数服从多数的原则，一经会议决定的事情，班子成员雷厉风行、不折不扣地执行。新局成立后，根据工作职能变化，充分利用考察成果，把30多名政治素质高、工作实绩大、群众反映好的干部职工调整到重要岗位。在党的组织建设中，局党委通过班子成员的带头示范和发扬党员先锋模范作用，有效促进了队伍建设和各项业务工作的圆满完成。
（一）加强政治理论学习，增强用科学发展观指导人力社保工作的本领。一是坚定不移地把政治理论学习作为一项重要任务抓紧抓好。坚持《党委中心组学习制度》，采取专家辅导、专题讲座、专题培训班、研讨交流等多种形式，增强学习的全面性和系统性。努力把政治理论转化为局领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策。二是坚持自觉提高理论修养，班子成员带头讲政治理论，带头作辅导，带头写心得，坚定走科学发展道路的信念。进一步树立“以民为本、科学发展”的核心理念，进一步强化“惠及民生、维护民利”的核心职责，充分发挥人力社保部门促进社会和谐，维护社会稳定的基础性作用，切实保障好人民群众的切身利益，让广大人民群众都能享受到改革发展成果。对机关干部，坚持每周五政治业务学习制度。科长轮流讲业务，学习时事政治、党的各项方针政策、历史文化、当代科技、先进典型等，把“创建学习型机关，做学习型干部”落到实处。
（二）围绕县委、县政府中心工作，服务好我县经济发展大局。目前，我县正处在跨越发展的重要时期，县委、县政府中心工作是建设绿色国际休闲之都，实现“三个走在前列”奋斗目标。我局领导班子紧紧围绕这一中心工作，做到保民生、促发展，重点是解决好民生问题，为XX实现跨越发展、科学发展营造良好环境，将工作重点放在以下方面：一是与XX重点项目建设对接，出台相关配套文件并组织落实；二是全力推进“城乡统筹”，做好农村劳动力就业工作；三是进一步完善社会保险体系特别是城乡居民医疗保险制度，保障经济社会发展成果惠及人民；四是继续完善公共就业服务体系，解决好大学生就业和困难群体就业问题；五是努力化解矛盾，维护社会稳定；六是推进人事制度改革，加强人事人才工作；七是切实转变机关作风，增强服务的自觉性。
（三）严格执行民主集中制，增强科学决策、民主决策、依法决策的本领。我局领导班子严格执行民主集中制的各项制度规定，确保令行禁止、政令畅通，确保上级领导的要求及县委、县政府的决策得到全面贯彻落实。对人事任免、重要政策的出台、基建项目等重大事项，都必须经过充分讨论，广泛听取意见，党委集体讨论决定。把党委成员分工负责制落实到具体工作中，明确责任主体和责任人，保持权力与责任相统一。
（四）切实改进领导作风，增强执政为民的本领。我局积极推动服务型机关建设，健全联系群众的制度，建立和完善局领导班子基层工作联系制度、重要信访案件包案制度、领导班子成员接访等制度，每位班子成员根据业务分工，每周都有一天专门接访，负责落实信访维稳工作。同时改进领导方式和工作方法，发挥局领导班子成员表率作风，每人都要推动落实惠民惠企的实事，深入基层协调解决群众反应强烈的问题，并建立健全调查研究制度和抓落实的工作机制，集中主要精力研究解决带有全局性、长远性的重大问题，推动人力社保事业全面协调可持续发展，每位班子成员每年至少完成一篇调研报告。
（五）严格廉洁自律，增强拒腐防变的本领。局领导班子在县委、县政府的领导下，按照县委要求，认真做好以下工作：一是认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”责任制度，明确了党风廉政建设目标和责任分工，将党风廉政建设和反腐败工作的目标任务具体落实到领导、科室、工作人员，形成了层层分解，逐级落实的党风廉政建设工作格局。二是严格执行政务公开制度。为加强群众监督，提高办事透明度，严格实行了政务公开制度，通过政府网、人力社保网和政务公开栏等各种形式全面实行政务公开，定期公开政务、财务方面的重大事项，自觉接受群众监督。对人力社保建设项目，要求全部实行招投标制度，杜绝了“暗箱操作”。同时设立了工作人员公开监督台，公布了监督电话，全面接受社会监督，使办事质量和效率有了明显提高。三是努力健全责任追究制度。严格实行党风廉政建设责任追究制度，切实维护党的政治纪律。同时大力开展廉政风险防范管理工作和民主评基层站所工作，从源头预防腐败事件发生。四是建立诫勉谈话制度，对局机关工作人员开展廉政诫勉谈话，进行反腐倡廉警示教育和纪律教育，明确要求每位工作人员都要在本职岗位上踏踏实实干事，老老实实做人，领导班子要率先垂范，让领导放心，让群众满意。
（六）狠抓党的基层组织建设，党员干部素质不断提高，服务人民群众的本领不断增强。一是深入开展创先争优活动。自开展创先争优活动以来，按照县委文件精神要求，把思想和行动统一到活动的安排部署上来，坚持高起点、高标准、高质量，精心组织，狠抓落实，深入扎实开展此项活动，取得了初步成效。通过成立活动领导小组，健全支部建设制度，强化学习，制定实施方案，建立党员服务承诺牌，设置党员公示岗，开设局网站专栏等方式，上下联动，常抓不懈，切实推进了活动的顺利开展。截至目前，共评选出16名优秀共产党员和7名优质服务标兵，并给予了表彰。就业支部被县委评为优秀基层党支部；二是加强党员队伍建设，经考察，近五年来共发展了30名党员，给党组织增添了新鲜的血液。同时结合结合重大节日，坚持以支部为单位，开展形式多样的党建专题活动。五年来，先后开展了“学党章，讲党性，重品行，争做优秀共产党员”活动，“创优质服务，做优秀干部”建功立业竞赛活动和“比服务，比学习，比贡献”创学习型党支部，做学习型干部竞赛活动。按照县委要求，作为廉政风险防范管理工作的试点单位，深入细致地实施了全方位廉政风险防范工作。人力社保局组建后，党委根据工作重点的变化，及时调整了党的基层组织设置，新组建了劳动关系党支部和人才中心党支部，组齐配强了支部班子。机关支部、就业支部、社保支部、劳动关系支部和人才中心支部都根据自身工作特点，坚持开展了多种多样的支部建设活动。坚持“三会一课”制度，坚持与帮扶村支部共建活动，坚持党委书记和党支部书记讲党课制度，党组织的凝聚力、向心力不断增强，党员先锋模范作用充分发挥，为各项工作顺利完成提供了坚强的组织保障。
二、竭尽全力做好人力社保工作，努力实现“科学发展，惠及民生”
（一）大力发展就业，全县就业局势基本稳定
就业是群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是构建和谐社会的前提和基础。近五年来，我们大力发展就业，共安置城乡劳动力40948人，共培训各类人员约6万人，目前城镇登记失业率达到2.96%。主要措施：
1、不断完善促进就业政策，多渠道、多形式引导就业。为解决我县城乡劳动力就业再就业问题，结合我县实际，制定实施了就业援助、小额贷款、社保补贴、鼓励吸纳城乡劳动力等一系列促进就业政策。近五年来，全县城镇登记失业人员累计实现就业17663人次，城镇登记失业人员就业率始终保持在60%以上。
2、围绕发展开发就业岗位，不断扩大就业规模。一是在发改委的支持配合下,凡新建项目审批立项时,要求项目投资建设方提供项目的预招人数、职业工种、岗位标准等信息，由我局编制劳动力供求报告；二是利用工商局注册时的“企业用工信息采集系统”，主动与新注册的企业进行沟通联系；三是发挥街道（乡镇）、社区（村）劳动保障协管员的作用，深入驻区企业搜集空岗信息。近五年来，累计开发社区就业岗位15869个。四是创新机制，建立城乡“手拉手”就业协作机制与城八区结成了就业帮扶对子。近五年来，通过举办各类专场招聘洽谈会、送岗位下乡等方式，我县20043名农村劳动力实现了跨地区就业。
3、促进困难群体就业的服务力度加大。近年来，以创建充分就业社区为载体，重点加大以零就业家庭为重点的困难群体就业的帮扶力度。适时出台《XX县“零就业家庭”就业援助方案》，鼓励各类用人单位吸纳零就业家庭成员。近五年共消除零就业家庭590户。
  4、改善农村劳动力转移就业环境，促进城乡劳动者平等就业。出台鼓励用人单位招用我县农村就业困难人员的岗位补贴和职业培训补贴等政策。建立XX县农村劳动力教育数据库，目前该数据库记录了15万名农村劳动力的相关信息。根据数据库信息，农村劳动力和城镇失业人员一样，享受职业指导、职业介绍、职业培训等就业服务，促进了城乡劳动者平等就业。
5、“四个结合”抓培训效果显著。以提高农村富余劳动力技能素质为主线，以加强农村富余劳动力转移培训为重点，坚持职业技能培训与职业指导相结合；坚持职业技能培训与市场需求相结合；坚持因地制宜校站相结合，深入各乡镇培训站为广大农村富余劳动力进行讲课培训，使农民在家门口就能够学到技能。近五年累计开展职业技能培训19860人次。
（二）社会保险平稳运行，社会保障功能不断完善
通过不断的制度完善，我县已形成了覆盖城乡的社会保障框架，建立了包括城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险和农村社会养老保险在内的社会保障体系。我们坚持一手抓扩面，一手抓管理，社会保险覆盖范围逐步扩大，保障水平逐步提高。
各项社会保险基金均能做到按时足额发放。社会保险扩面征缴成绩喜人，养老、失业、工伤、医疗、生育保险扩面征缴增长率均在10%以上，各项社会保险基金收缴率均达到95%以上。农村社会养老保险工作成绩突出，07年一年新增参保人员就达13533人，完成了市局下达任务指标的369.5%，占全市总任务的43%。目前，农保覆盖面已达到98%，在全市处于前列。基本医疗保险和养老保险制度都实现了政策全覆盖，“一老一小”顺利实施，无业居民被纳入了医保的“庇荫”，公费医疗纳入基本医疗管理，启动顺利。
（三）劳动关系和谐稳定，切实维护劳动者的合法权益
自2007年以来，认真落实劳动监察“网格化”建设，开展好各项专项检查；领导重视，群防群治，法律宣传，适度维权，提前介入，加强指导，加大劳动争议案件处理力度；妥善处理群众来信来访问题。共受理劳动争议案件11566件，结案率均达100%。劳动监察部门共巡查企业3692家，追回拖欠工资3178.17万元。
（四）落实各项政策，推动人事人才工作稳步开展
一是推进专项改革。深入推进事业单位改革，组织完成了全县64个处级事业单位，涉及14548人的事业单位岗位设置工作；推进公务员及事业单位工作人员改革，实行一次考试，二次调剂的招考方案；二是加强培训工作。加大公务员管理及干部教育培训力度，对科级以下公务员进行了新一轮电子政务培训，大力提高公务员计算机应用能力；为服务我县考生，全面升级北京地区全国专业技术人员计算机应用能力考试XX考点；三是落实工资政策。完成了义务教育学校及公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。有序推进其他事业单位实施绩效工资工作；四是做好村官工作。积极引导、鼓励和帮助合同期满大学生“村官”实现再就业。按照公开、公正的原则选聘大学生“村官”工作，近年共选聘村官795人。
三、存在的主要问题及改进措施
存在的主要问题：
一是领导班子的理论学习还不够系统全面。中心组学习的形式和内容还需要改进；
二是促进就业的工作措施落实的力度有待进一步加强；
三是新形势下，维护社会稳定，处置劳动争议的任务依然艰巨；
四是机关干部转变作风，服务人民群众的工作水平有待进一步提高。
改进措施主要有：
一是进一步拓宽就业门路，创新工作方法，转变劳动者就业观念，把市县各项惠民政策落到实处；
二是不断健全完善劳动关系协调机制，维护人民群众的根本利益，以建设和谐社会的目标任务统领工作大局；
三是强化机关干部教育培训。完善学习教育机制，提高干部掌握运用政策的水平，端正工作态度，不断增强为人民群众服务的本领。
四是完善中心组学习，加强学习内容的系统性和针对性，丰富学习形式，提高领导班子的思想政治素质和科学决策水平，全面落实科学发展观，完成县委、县政府交给的各项任务，不断创造我县人力社保工作的新局面。

 

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