市交通运输局2022年工作总结和2022年工作要点

市交通运输局2019年工作总结和2020年工作要点

一、2019年工作总结

2019年，全市交通运输部门在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，按照年初交通会议的部署，圆满完成或超额完成市委、市政府和省厅下达的各项任务，全年交通运输基础设施建设完成投资近xx亿元，超额完成年度目标任务，特别是农村公路建设完成投资xx亿元，位居全省第一；公路运输总周转量比增8.8%，增幅居全省第一。市交通运输局被省交通运输厅推荐为全国交通运输先进集体。

（一）干线公路网络优化升级。顺邵高速、武夷新区绕城高速建阳互通建成通车，新增通车里程68公里，在全省率先实现设区市高速公路通车里程突破千公里，继续保持全省第一。武沙高速已初步确定列入国高网规划；上浦高速公路前期工作加快推进；武夷新区轨道交通1号线线上工程全面启动。6个省界收费站撤站全面完成，新增福银闽赣、京台闽浙2个匝道收费站，新增etc用户16.61万辆。完成国省道建设及路面改造107公里，危桥及隧道改造12座，安保工程19公里，公路灾毁抢修1.7万延米，公路服务设施改造6座，国省道二级以上公路占比近70%。

（二）四好农村路建设成效显著。投资xx亿元，完成农村公路建设与改造351公里，投资量和里程数均居全省第一。完成“旅游路资源路产业路”（“三产路”）建设170公里，窄路面拓宽（单改双及单拼双）158公里，县道和示范乡道“六标准”建设1400公里，141个边远行政村565公里错车道建设，安全生命防护工程507公里，撤渡建桥及危桥改造34座。在全省率先实现所有县道实行专业化养护，全面推广运用农村公路信息管理平台，初步实现农村公路管理现代化。运营经验全省推广，实现建制村100%通客车，县、乡物流节点全面覆盖，建制村物流节点覆盖率过半，农村客货运输“最先一公里”和“最后一公里”进一步打通。松溪县获评“四好农村路”全国示范县，全市评选“四好农村路”示范乡镇15个。

（三）运输服务水平优化升级。一是大力发展现代运输服务业。与福州大学合作编制《南平市现代交通运输业发展实施方案》，积极申报并推进长盛通达工业仓储物流园等31个总投资xx亿元的现代运输服务业项目建设，项目数居全省前列，累计完成投资xx亿元，全年新开工10个项目，竣工投产3个项目，为2019年运输稳增长稳投资作出重要贡献。在全省率先开展现代交通运输业项目招商推介工作并在全省作经验交流，主动与知名物流企业对接磋商，积极争取“无车承运人”总部经济项目落地南平。支持发展甩挂运输、冷链物流等先进运输模式，探索推动“公共挂车池”等甩挂运输装备共享模式发展，以建阳为试点打造全国挂车池网络。二是完善运输设施及装备。在建客货运枢纽及汽车站4个、公交首末站3个，乡镇运输服务站13个，建成投运乡镇运输服务站39个；新建及改造运输场站公共厕所16座；新增、更新客车99辆（其中新能源客车16辆）、货车501辆，淘汰老旧货车385辆。三是优先发展城市公交。更新新能源公交车190辆，城市公交电动化率提升至71.2%；新增、延伸优化公交线路36条，全市县域城乡道路客运一体化水平100％达到4a级以上（松溪、邵武达到5a等级）；顺昌县在全市率先实现镇镇通公交、村村通客车。市交通运输局获交通运输部等四部委2019年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动成绩突出集体。四是规范网约车经营许可。全市共许可网约车企业9家、服务机构27个，共发放网约车运输证240本。

（四）港航开发建设加速推进。闽江水口至沙溪口航道整治工程全面完工，延平新城港区洋坑码头及配套设施项目加快建设。完成1个渡口升级改造，226艘船舶防油污设施改造，新建候船厅1座、渡口公厕1座。水路运输总周转量同比增长11.2%，超额完成市政府下达任务。

（五）行业管理持续强化。一是加强行政中心搬迁运输保障。牵头研究制定武夷新区交通运输组织方案，延伸延平至武夷新区专线8个班次，新增、延伸、优化公交线路6条，并牵头做好高速公路收费站、汽车客运站及相关交通运输设施更名工作。二是加强国省道安全保障。加快推进国省道养护及隐患路段整治，加大超限查处力度和科技治超工作。完成全市320公里国道小修养护市场化管理，完善小修养护“标准化”体系，建成70.5公里路容路貌标准化路段，有效提升养护工作效能。三是加强工程质量监督管理和标准化建设。先后开展普通公路在建项目安全督查20次，约谈2起，挂牌督办2起，行政处罚1起，下发督查通报文件4份、整改通知书23份，限期整改356处，整改率达100%。全市国省干线公路工程实体质量抽检合格率达94.2%。松溪epc项目被列为“平安工地”省级示范创建项目及市级标准化和品质工程观摩项目。四是全面加强依法行政。深化放管服改革，全面开通网上审批服务和跨市、跨区超限运输车辆及船舶建造检验预约上门审批和延时服务等。积极推动行政审批事项“证照分离”改革、交通工程建设项目审批制度改革、货运车辆“三检合一”、内河船舶“多证合一”改革。开展“双随机一公开”工作，加强交通运输市场事中事后监管。持续开展打非治违行动，全年处理交通执法案件2497件，查处非法营运车辆617辆次、违法超限超载运输车辆1475辆次。有力推动科技治超工作，“一超四罚”落地见效，南平下岚、建阳花溪口治超站电子抓拍系统建设已基本完工。

（六）安全生产工作有效落实。强化企业安全生产主体责任落实，积极推进企业安全生产标准化建设。全面落实营运车辆卫星定位动态监控工作，全市1125辆“两客一危”车辆100%入网，车辆上线率、轨迹完整率、数据合格率均达99%以上。强化危化品运输、水上、道路交通安全、工程建设等重点领域整治，圆满完成新中国成立70周年安保工作。有力推进灾后重建工作，完成国省道、农村公路灾毁修复1215处，桥梁修复110座，累计下拨灾后重建补助资金4613万元，灾毁保险理赔资金到位4734万元。2019年，全市道路运输行车亡人事故起数、死亡人数同比下降25%；水上交通、交通工程建设领域各发生1起安全生产事故，未发生影响恶劣的群体性事件。2019年我局被评为市安全生产目标管理责任制优秀单位。

（七）党建文明建设扎实推进。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效推进解决闽江航道整治工程噪音扰民、建制村通客车等19个问题。启动“万名党员万里路”主题实践活动，推动党建引领“四好农村路”建设。持续开展争优创先活动，评选推荐各类先进集体3个、先进个人6名，成功举办“礼赞新中国·谱写新交通”汇报演出，市交通运输局荣获全市新中国成立70周年朗读比赛二等奖，被列为全国文明单位培育对象，并被省厅推荐为全国交通运输先进集体。落实全面从严治党，强化廉政风险防控和执纪监察，认真开展领导干部述责述廉、党风廉政建设责任制检查、扶贫领域专项督察，开展“四种形态”处理案件12件、12人，积极配合市委巡察“回头看”工作，有效推动党风廉政建设“两个责任”落实。

二、2020年重点工作安排

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜之年，是全面实施《交通强国建设纲要》的第一年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年。全市交通部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委、市政府和省厅的工作部署，围绕建设交通强国战略目标和构建“四个交通、两个体系”，全面开展“创新突破年”活动，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，全力推进“四好农村路”高质量发展，持续推进行业治理体系和治理能力现代化，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，为南平决胜全面建成小康社会提供坚强有力的交通运输保障。

2020年交通基础设施建设计划完成投资xx亿元。重点抓好以下六个方面工作：

（一）加快完善现代综合立体交通网

1.高速公路：开通武夷山北城互通和延平塔前互通；持续推进武沙高速列入国高网规划，主体工程全面开工建设；全力推进上浦、浦松高速前期工作；加强研究策划，积极谋划武苍、金丽南宁2条高速，推动我市高速公路建设滚动接续发展，发挥路网效益。

2.国省干线：继续推进g322武夷山上梅至杜坝段等11个121公里国省干线项目，完善国省道对重要城镇、重大产业基地和主要旅游景区的连接和覆盖；确保已列入部“十三五”规划内的项目在2020年底前全面完成；加快推进政和县南门至衢宁快铁政和站等3个通铁路场站公路项目建设，确保衢宁铁路今年下半年通车后对接顺畅；积极研究策划武夷新区至武夷山新机场一级公路项目，加快推动前期工作。

3.高速公路连接“18831”工程：按照2020年省政府工作报告“实施乡镇便捷通高速工程，让更多乡镇、产业园区、旅游景区30分钟内上高速”的要求，加快推进18个乡镇、8个重要景区、3个重要交通枢纽节点、1个重要产业园区等高速公路连接工程项目。通过在现有高速公路线路上增设互通口、改造现有通高速收费站道路和新建高速公路地方连接线3种方式，实现乡镇、重要旅游景区、重要产业园区、重要交通枢纽节点30分钟内上下高速公路。

4.港航工程：力争《南平港总体规划》年内获批；确保今年实现闽江航道南平段全线通航；加快建设延平新城港区洋坑码头，力争年内完成码头工程和港后配套区基础设施项目主体工程。同时，积极推动航运企业集约化发展，发挥航运节能、低价优势。

5.枢纽场站：新建、续建3个货运枢纽、1个客运站和2个公交首末站、5个乡镇综合运输服务站，完善功能布局，推动站旅深度融合，服务经济社会发展。

6.轨道交通：建成投入运营1号线（武夷山东站至武夷山景区），力争2号线（武夷山东站至建阳西区生态城）开工建设，加快3号线（武夷山景区南入口至武夷山北站）前期工作。同时，围绕大武夷旅游发展需求，进一步做好南平全域轨道交通布局规划。

（二）持续推进“四好农村路”高质量发展

全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，围绕《深化农村公路管理体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案》的部署要求，加快推动“四好农村路”高质量发展，促进建管养运协调发展。

1.持续深化路长制。全面落实各级路长职责，充分发挥路长办、专管员作用，严格落实养护考评制度，加强乡村道专管员考核管理。进一步落实农村公路管养队伍及资金保障，特别是乡镇公路站管理人员的配备及稳定。推动落实县级人民政府建设“四好农村路”的主体责任，构建政府主导、行业指导、部门联动、齐抓共管的管理体系。强化农村公路路政许可管理，持续深化公路超限超载治理，加强农村公路日常巡查和路域执法工作，落实交通公安治超联合执法常态化制度化，及时消除安全隐患，有效保护路产路权、整治路域环境、遏制违法行为，保障农村公路安全畅通，确保县乡道路域环境基本实现“八个无”。

2.持续优化农村公路网络。着力服务乡村振兴发展，继续实施“百乡千村”路网提升工程，计划投资xx亿元，完成农村公路建设与改造200公里。加快推进县道“四晋三”、乡道“单改双”建设，力争6月底70.75公里“三产路”项目全面完工。按照整乡推进的模式，重点推进437个行政村1433公里错车道建设，有效提升乡、村道路通行条件。加强农村公路与高速路网、普通国省干线的衔接，积极推进交通建设项目更多向进村入户倾斜。加大民生投入，实施安全生命防护工程200公里、危险路段整治10处、危桥改造33座，有效改善和保障农村群众出行安全。

3.持续加强农村公路养护管理。全面推广乡村道社会化养护工作，松溪、光泽的成效大家可以充分借鉴，并结合实际，因地制宜实现加快推进农村公路实现全面社会化养护。根据省厅部署，统筹实施美丽生态农村路建设，加强与其他部门对乡村环境整治行动的联动，加大县乡道路面破损修复，继续实施养护示范提升1000公里，基本实现县道和4.5米以上乡道达到“六标准”。落实好大中修及预防性养护工作，结合“六标准”建设，对破损路面进行挖补、沥青灌缝修复，改善路面平整度，进一步提升行车舒适度。结合水美城市和美丽乡村建设，继续创建“四好农村路”省级示范县、市级示范乡、生态示范路，力争年内新增2个省级示范县、10个市级示范乡，实现乡乡都有示范路，通过示范引领，推动全市“四好农村路”建设养护水平提升。

4.持续提升运营服务水平。继续实施边远小弱建制村通客车提升工程，加快推进99个预约式通客车建制村将通车方式提升为通周末班车或墟日班车。利用农村客运网络预约平台，通过运行小型化车辆、区域运营等方式，满足边远乡村群众出行需求。落实“油补”省级统筹资金管理办法，各县（市、区）要建立农村客运补贴机制，将补贴资金纳入年度财政预算，将补贴资金向偏远地区农村客运线路倾斜。加快城乡客运服务一体化进程，鼓励实施县城周边20公里农村客运公交化运行或通公交工作，确保松溪、邵武、光泽等省级示范县城乡道路客运一体化发展水平保持5a级，其他县（市、区）城乡道路客运一体化评价保持4a及以上等级。加快建设县、乡、村三级物流网络体系，运营好已建成的39个乡镇综合运输服务站，加强与供销、邮政等部门对接，建立完善农村物流网络，畅通农村物流“最后一公里”。

（三）着力推动交通服务质量提升

1.探索推进交通融合发展新工程。一是促进科技创新融合。加大车联网、5g等新技术新装备应用，推动人工智能、物联网等新技术与交通行业深度融合。持续推动“智慧出行”工作，重点推广“e武夷”平台，构建综合交通运输大数据库，实现客运、公交、出租、维修、物流等行业供求信息共建共享，打造“一站式”出行服务。在全市逐步推广“智能车站”建设，开展智能化管理示范应用。二是促进运输方式融合，深入实施运输结构调整“六大行动”，鼓励发展多式联运、冷链物流等先进运输模式，推进规模化、集约化发展,以冷链物流、零担货运、网络货运等为重点，加快培育道路货运龙头骨干企业。三是促进生态旅游融合，鼓励和推广定制班线、旅游专线等个性化服务，探索“运游结合”“商务专线”“分时租赁”等服务模式，推进红色旅游公路、旅游主题公路服务区等建设，促进交通运输与旅游、文娱等相关产业联动发展。四是促进新旧业态融合。推动新旧动能接续转换，加快运输组织模式创新，持续推广应用建阳区“云挂车”平台，实行挂车共享，加快推动甩挂运输新发展，实现降本增效。持续规范网约车许可工作，督促网约车平台公司落实主体责任，加快清理未取得合法资质的车辆和驾驶员，力争实现“双50”工作目标。

2.加快推进交通运输现代服务业提质提效工程。从交通运输全领域现代服务业全链条摸排新项目，并加快推动意向项目尽快签约，已签约项目尽快开工，已开工项目尽快运营，符合条件的项目增资技改。全市交通运输部门要加大力度推进交通运输服务业项目，继续吸引优质项目落地我市。

3.全力打造交通民生工程。实施公交优先发展，加快推进城市公交标准化工作，新建、续建公交场站2个，新增、延伸优化公交线路10条。加快推动运输车辆提档升级，大力推进货运车型标准化，全年计划新增、更新新能源公交车98辆、客车50辆、货车413辆。继续推进“互联网+运输服务”深度融合，全力发展“选点定制”“网约定制”“个性化定制”等新型服务，打造南平各县（市、区）至南平行政中心的定制快速班车，加强服务保障，逐步提升群众出行体验和满意度。圆满收官交通运输“厕所革命”三年行动，全年完成新建、改建和提升客运厕所8座。

（四）加快提升行业治理体系和治理能力现代化

1.狠抓工程质量管理。要落实好质量安全责任，严格工程管理不放松，切实做好安全教育与技术交底，严禁不顾安全赶抢工期。要从严质量把关，尤其是监理、检测等人员要与施工单位同步进场，履职尽责，确保质量安全保证体系有效运转。要加强工地应急管理，确保项目出现突发事件时能够快速响应、妥善应对、高效处置。要运用“双随机”“四不两直”“明查暗访”等监管手段，强化工程关键部位、关键环节的监督，守住质量安全最后一道关。要着力打造品质工程和示范工程，重点推广武沙高速公路、g237洪尾至新岭、延平新城港区洋坑码头等3个项目，跟踪推进部级品质工程和市级农村公路标准化示范观摩项目，通过示范带动，促进交通工程质量整体提升。

2.推进规范高效执法。全面开展公路科技治超全省试点工作，全市计划用2年时间，建设38个点位车辆路面动态检测技术监控及配套卸载点、信息指挥中心、装载源头监控数据接入等相关配套设施，同时连接南平高速公路51个已建成的入口称重检测系统，形成全市治超执法监管网格化网络化，全面遏制超限超载运输。

3.优化交通营商环境。持续精简审批事项、优化审批流程、减少申报材料，继续取消、下放有利于激发交通创业创新活力的审批事项，健全完善全程网办模式，推广容缺后补、绿色通道等便民措施，持续推行“预约+服务直通车”、同城通办、异地代办等服务方式。深化“放管服”改革，简化农村公路项目审批，深入推进内河船舶“多证合一”，试点内河船舶“多检合一”，积极探索“多证联办”“多检联办”，推广船舶证书“并联办证”工作机制。持续完善“双随机”抽查机制，实现交通运输领域市场跨部门监管制度化、常态化。

4.加强干线公路管理。以养护管理标准化示范活动为抓手，强化养护市场化考核和监督，加强公路预防性养护，重点打造国道205线建阳回龙至建瓯南雅、国道322线武夷山南源岭至建阳界等120公里典型代表路段，提升改造路面23.7公里，完成国省道连续3公里以上pqi值低于80的路段整改，力争2020年国省道路面pqi目标值达到89.5，全力争取“十三五”全国干线公路养护管理评价工作取得优秀成绩。加强国省道安全保障，年内实施生命安全防护工程162.7公里，积极推动国省道农村交叉口落实交通安全设施“五有工程”，加大普通公路国省县道沿线和交叉口的交通监控设施建设，整合公安、交通等单位道路视频监控资源，实现信息共享。

5.推进军民融合深度发展。加快国防交通项目建设，加强国防交通教育培训，强化专业保障队伍训练演练，落实部队过境运输保障，深入推进军民融合协同创新重点任务。

6.加强财务资金管理。增强部门预算管理的科学性和规范性，完善交通专项资金调度和监管，督促落实审计发现问题整改，进一步加强系统内审监督，开展精准扶贫等交通专项资金审计，继续推行经济责任（离任）审计，发挥内审监督、评价和建议职能，确保专项资金正确使用、规范管理和安全有效。

（五）持续增强交通运输安全保障能力

以安全生产“五零”目标为导向，完善安全生产责任体系，充分发挥科技作用，突出关键节点、关键环节的严管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

1.有效推动安全责任落实。持续推动安全监管责任体系建设，建立监管责任落实情况定期通报制度。开展企业安全责任制专项整治，重点推动生产经营单位主要负责人履职担责，督促相关人员完成安全知识和管理能力考核。推进企业安全生产标准化建设。推广车辆智能监控设备安装，力争2020年全市重点营运车辆100%安装使用智能视频监控报警装置。

2.扎实开展双重预防体系建设。推动重点领域双重预防体系建设，结合企业实际开展好风险、制定重大风险、重大隐患清单，深入推进双重预防体系建设有效实施；持续开展隐患排查治理专项行动，进一步明确、规范隐患整改要求。建立行业、区域安会生产风险研判机制，有效防范化解系统性风险。持续做好扫黑除恶工作，建立长效机制，加强部门联勤联动，全面整治行业乱象，净化我市交通运输市场。

3.大力提升应急救援能力。扎实做好全国“两会”、第44届世界遗产大会等重大活动和重点时段运输安保工作。加强重点时段安全监管和应急保障，做好极端天气预警防范工作。完善应急预案体系，制定道路运输、城市公共汽电车等应急预案。加强应急救援物资装备、队伍建设，推动重点领城企业加强一线班组最先、最小应急救援单元建设。

（六）全面加强党的建设

1.持续强化党的建设。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，总结运用“不忘初心、牢记使命”主题教育的有效做法和成果，把学习成果落实到解决问题、推动交通运输发展上来，形成常态、确保长效。持续推进党支部标准化、规范化建设，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。深入开展工地党建，持续开展“万名党员万里路”主题实践活动。

2.持续深化全面从严治党。夯实政治思想根基，把“三个一以贯之”作为基本要求坚持好落实好。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，严格“三公”经费管理，严肃查处顶风违纪行为，尤其疫情防控期间，严格落实“三带头”“三严禁”“三一律”，严肃问责追责。严格落实管党治党主体责任，深入开展交通扶贫、作风问题、形式主义官僚主义等专项整治。强化权力运行制约和监督，紧盯交通在建工程、资金审计、精准扶贫、涉黑涉恶等重点领域、重点岗位，强化监督执纪问责，更好发挥审计监督作用。推行廉政教育全覆盖，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

3.持续加强干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，进一步调整优化干部队伍结构，巩固推进职务与职级并行制度落实。建立健全激励机制、容错纠错机制和干部“能上能下”工作机制，坚持好干部标准，大力培养敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持高精尖缺导向，培育高水平交通科技人才，弘扬劳模精神和工匠精神，注重专业能力培养，打造忠诚干净担当的高素质交通干部队伍。

4.持续深化行业文明创建。落实意识形态工作责任制，持续加强意识形态阵地建设和管理。全力做好新一届文明单位和文明行业创建迎检工作，积极争创全国文明单位。认真做好“学习强国”稿件推送工作。持续深化文明职工、文明家庭等群众性创建活动，深入开展“青年文明号”“巾帼文明岗”和职工劳动技能竞赛，创建和推选优秀先进典型。大力弘扬新时代交通精神，积极培树一批行业典型。继续做好离退休干部、新闻宣传、信息公开、单位网站、信访、工青妇等工作。

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