2013年工商局工作总结和2014年打算

　 　

2013年，   县工商局在县委、县政府和市局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府重要工作部署和市局年初工作会议安排，以“规范管理提升年”为抓手，紧紧抓住规范、提升两个重点，实施目标管理，分解细化目标任务，扎实推进“规范管理提升年”活动开展，各项工作取得了新成绩。先后被县委、县政府授予“计划生育先进单位”、“安全生产监管先进单位”、“目标管理先进单位”等荣誉称号。　　

按照要求，现将2013工作情况、2014年工作打算及建议总结如下：　　

一、2013年工作总结　　

（一）规范服务行为，提升促进发展能力。　　

认真贯彻落实县委、县政府和市局的决策部署，紧紧围绕服务科学发展，以“五个工商”建设为引领，坚持服务发展作为重要使命，不断创新服务方式，全面推进效能建设，服务发展工作取得显著成效。　　

一是服务市场主体，促进经济繁荣。牢固树立市场主体意识，切实履行市场经济“看门人”职责，实施市场主体提质增量行动，支持企业做大做强做优，促进私营企业和个体工商户转型升级，推动  县经济总量增长。截至12月份，我局共新登记注册各类国有、集体企业和国有、集体参股控股企业36户；新登记私营企业118户，同比增加17%；新登记农民专业合作社50户，同比增加7.6%；新登记个体工商户1141户，同比增加6%。　　

二是服务现代产业体系构建，助推企业发展。积极落实《    市工商行政管理局关于服务   构建现代产业体系的若干措施》（56条措施），从放宽市场准入条件、简化登记审批环节、改进服务方式、创新服务措施等方面着手，以“企业服务年”为指导，围绕本地具有全局带动作用的重大项目，继续实行集中办公、联审联批制度，积极帮助企业处理发展过程中遇到的难题；积极开展股权出质、股权出资、债券转股权、动产抵押、商标权质押等服务咨询工作，支持各类企业改组改制和转型升级，为各类市场主题拓宽融资渠道。截止12月份，我局共为   县源盛无尽制品有限公司、河南农业开发有限公司、   领子肥业有限公司、   富澳鸿达纤维科技有限公司等13点重点企业，优质高效办理动产抵押总价值达6.45亿元，实现主债权16131万元，大大缓解了企业融资难的局面，受到了企业和金融部门的一致好评。　　

三是大力实施商标发展战略。向县委、县政府递交了《关于目前我县商标发展现状的报告》和《实施商标发展战略促进地方经济发展的意见》，引起县委、县政府高度重视并上升为政府行为；与有关部门密切配合，组织人员深入一线，对全县各类资源进行了商标调查，全面掌握全县具有特色和比较优势的资源产品商标注册及使用情况，并进行商标注册可行性分析，通过多渠道的引导、鼓励和帮助，2013年，国家商标局已正式受理了我县8个商标注册申请，其中，成功争创河南省著名商标的两家企业各获县政府5万元奖励，成功争创信阳市知名商标的两家企业各获县政府1万元奖励，极大激励了企业和个人争创商标热情。　　

    四是开展“走万家企业，办千件实事”活动。按照市局安排部署，积极发挥工商行政管理职能，把服务发展作为第一要务，自3月19日开始，全县工商系统拉开了“走万家企业、办千件实事”暨领导干部转作风下基层调研活动的序幕，抽调20名干部集中走访产业集聚区企业、个体工商户和农民专业合作社，集中办理一批看得见的实事，服务企业、商户、合作社组织及“家庭农场”健康发展。活动开展以来，共走访企业、公司、个体、农民专业合作社1200余家（户），办理实事168件。　　

五是开展行政指导工作。坚持服务发展为第一要务，按照推进工商职能转型的要求，在依法履职前提下，积极探索政策指导、劝告、提醒、建议等非强制性行政指导举措，将工作人员姓名、联系方式、服务范围、监督电话等发放给企业，提供即时服务、延时服务和预约服务，让企业随时获得工商部门的帮助，变“企业跑工商”为“工商跑企业”，积极协调解决，助推全县个体、企业经营，促使规范、发展壮大。截止12月份，全县工商系统共对各类市场主体开展行政指导3500余次，极大的规范了全县市场行为。　　

六是大力支持服务产业集聚区建设。积极落实《  省关于进一步促进产业集聚区建设的指导意见》和《   市人民政府关于建立产业集聚区四集服务制度》的通知要求，大力实施产业集聚区“四集”（情况集中咨询、项目集中办理、问题集中办结、投诉集中处理）服务措施，不断提高办事效率，优化发展环境，为入驻企业、外来投资者共解决各种实际困难26件，第一时间体现工商服务。　　

（二）、规范执法行为，提升市场监管能力。　　

全系统坚持把市场监管作为第一职责，理顺监管机制，突出重点难点，拓宽办案领域，进一步加大市场执法监管力度，有力维护了市场秩序。　　

一是全面开展中原红盾市场巡查行动。制定实施了《   县工商局关于开展中原红盾市场巡查行动的实施方案》，印发了市场巡查文书，细化了目标任务，明确了工作职责，建立了督查通报机制、工作问责机制、考核约束机制和工作反馈机制，保障巡查工作落实到位、到人。行动开展以来，全县工商系统积极走访，对辖区内的市场、企业、个体经营者的情况进行了全面摸底，发现案件线索219起，做到了“三清五知道”，巡查工作获地方党委、政府主要领导批示7次，在省、市级媒体宣传报道巡查工作信息5条，中原红盾市场巡查工作得到市局通报表扬和推广。　　

    二是强化食品安全监管。紧紧围绕《食品安全法》等法律法规，落实《流通环节食品安全监管“过滤网”和“防护墙”“一网一墙”建设的意见》措施，筑牢“市场准入、抽样检测、专项执法、考核督导”四道防线，确保了在食品监管职能划转前，流通环节食品安全监管工作不断档，执法力度不削减，工作要求不降低。今年以来，围绕重点时段、重点食品和重点区域，先后开展了肉及肉制品市场、茶叶市场、调味品市场等15次专项行动，抽检各类食品78批次，查处食品经营违法案件51起，捣毁制假售假窝点1个，查获假冒伪劣食品2000余公斤，为消费者挽回经济损失近10万元，有力净化了食品市场，保障了全县流通环节食品安全和消费安全。　　

三是开展红盾护农专项行动。以经营主体准入和农资商品质量准入为突破口，以农资打假和案件查处为依托，以农资质量检测为手段，以建立健全长效监管机制为核心，以建立规范、有序的农资市场为目标，坚持整治与规范并举，查处与帮扶同步，标本兼治着力治本的原则，开展了“打假冒保春耕”、“打假冒保三夏”两场专项执法行动，严厉查处以“化肥、农药、种子、农机、农膜”为重点的制售假冒伪劣坑农害农的违法行为，全年，共查处涉及农资违法案件37件，其中种子案件15件，查扣不合格肥料10.5吨。通过开展“红盾护农”行动，我县农资市场秩序日益规范，商品质量明显提高，农资消费者的合法权益得到有力维护，为农民增收、农业增效、农村稳定，维护农民的合法权益提供了坚强保证。　　

四是开展虚假广告专项整治。紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，积极落实广告监管“四项制度”，以违法药品、医疗器械、保健食品广告为重点，深入开展虚假广告专项整治行动，不断加大广告监测和网上巡查力度，并对虚假广告的广告主、广告经营者、公告发布者给予立案查处，努力推进广告信息的真实合法。全年，共下发《责令警告通知书》9份，《责令改正通知书》5份，《责令停止发布公告通知书》3份，立案查处广告案件5起，全县广告市场进一步规范。　　

五是开展打击傍名牌行为。加大对重点商品和重点行为的查处力度，在商品上，重点查处人民群众反映强烈的家用电子电器、日用百货、食品、建筑装修装饰材料、涉农产品等，在行为上，重点查处假冒驰名、著名商标的违法行为，仿冒知名品牌的行为，以及通过制造市场混淆进行不正当竞争的其它“傍名牌”行为。全年，共查处了以销售假冒“太子龙”著名服饰为代表的各类商标侵权违法案件17起，案值近30万元。　　

六是积极开展经营性网站备案工作。结合辖区监管实际，按照市局工作安排，广泛宣传《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》和《   工商行政管理局经营性网站备案及加贴电子链接标识试行办法》，主动指导，积极服务，对辖区内符合备案条件的7家经营性网站开展登记备案和网络交易监管工作，截止12月份，已全部完成备案任务，网络主体交易监管工作走在全市工商系统前茅。　　

    七是开展社会综合治理。积极配合县委、县政府深入开展“扫黄打非”、“打非治违”、“六城联创”、校园周边地区经营秩序整治、安全生产检查、“黑网吧”专项治理、打击传销规范直销专项行动等工作，取得良好成效，彰显了工商作为；认真开展无照经营秋季执法专项行动。充分发挥各级查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室作用，协同其他相关职能部门，以涉及人民群众身心健康和生命财产安全的无照经营行为为重点，坚持查处与教育、查处和引导相结合，共查处取缔无照经营122户，立案查处87起，有力地维护了市场经济秩序的稳定。　　

此外，还进行了汽车市场专项整治、肉制品专项整治行动及、家电市场专项整治行动、不合格儿童服装专项清查等三十几次专项行动，查处各类违法案件164起，取得了良好社会效果。　　

（三）、规范消费维权，提升为民服务水平。　　

紧紧围绕“消费维权促和谐、保民生、提发展”的工作思路，完善工作机制，加大工作力度，倾力保障和促进民生改善，为社会创新管理和保护消费者合法权益、积极构建和谐有序的消费环境和投资环境做出积极贡献。　　

一是坚守岗位，高效调处消费者申投诉。在“消费者投诉站、12315联络站”基本形成全县乡镇、社区、市场、超市、景点全覆盖的基础上，着力抓好“示范站点”建设管理和12315“三率”工作，确保“示范站点”真正为消费权益争议和解发挥示范作用，“12315电话接听接诉率、案件办结率和消费者满意率”得到进一步提升。截止12月底，共受理消费者咨询262件、申诉21件，投诉43起、举报16件，立案调查3起，受理率达到100%，为消费者挽回经济损失5.4万元，切实做到了有询必应、有诉必接、有案必查，有力的维护了消费者的合法权益，化解了消费矛盾。　　

二是加强消费警示和消费提示发布工作。充分发挥12315网络信息汇总分析功能，对消费热点和申诉焦点，及时通过广播、电视、报纸、媒体、报刊等渠道发布消费警示，并与新闻媒体联合开展形式多样的消费提示，增强消费者预防能力，净化市场环境，引导科学消费，倡导和谐消费。截止12月份，我局根据对市场的检查，针对消费者投诉的热点和难点问题，在县电视台发布消费警示和消费提示6期，上报12315报表分析3篇；在“3.15”当天，通过县电视台、有线广播台和流动宣传车广泛宣传《消费者权益保护法》、《河南省消费者权益保护条例》、消费主题及其意义等法律法规，加强消费教育，提升消费者自我保护意识和维权能力；举办“食品安全周”宣传活动，以展台、展板、宣传单、宣传条幅，发放宣传材料等形式向消费者提供法律、法规咨询服务，展示食品安全知识及维权打假成果，宣传消费政策。　　

三是开展了消费维权服务集中月活动。为我们更好地开展消费教育引导，引导消费者树立正确的消费观念，倡导科学理性的消费理念，建立了一支消费维权志愿者队伍，作为工商部门和消协消费者权益保护和食品安全监管工作的补充力量，消费维权志愿者队伍在监督食品经营者履行法律和社会责任方面起到了不可或缺的作用，壮大了群众基础；5月份，以百姓关注的热点问题和消费经济的焦点问题为切入点，突出重点，加强对电信、房地产、汽车销售维修、餐饮服务等行业的监管和维权服务，集中处理了一批消费纠纷，行动开展以来，共受理各类申投诉34起，全部予以调解，营造了和谐的消费环境，消费维权服务月活动得到了广大消费者的肯定。　　

四是做好12315数据录入工作。按照省局要求，在做好今年12315所有数据纸质档案的同时，严格按照12315数据网上录入操作流程，在确保12315录入数据的准确性、完整性、规范性的基础上，高效及时完成了数据录入工作，为消费维权夯实了工作基础。　　

   （四）、规范内部管理，提升队伍建设水平。　　

全系统以党员开展创先争优工作为重点，以精神文明建设和民主评议行风为抓手，以加强制度建设为保障，全面推进全县工商系统队伍建设工作。　　

一是积极开展省级文明单位续创工作。对旧楼实施改造，在原有基础上，进一步改善工作环境，加强了绿化，新添加了体育活动室、读书室，并对照要求准备了续创省级文明单位相关材料，做到了软件齐全，硬件过硬，在系统上下的齐心努力下，息县工商局文明单位已进入公示阶段。　　

二是开展学习中华优秀传统文化教育实践活动。以   为代表的 “工商人”在县委、县政府开展的“    ”活动中脱颖而出，荣获全县“助人为乐道德模范”荣誉称号，展现了 工商系统良好的精神风貌，在全县引起了热烈反响，同志作为典型代表，在全县机关单位做了多次巡回报告，获得了县委、县政府充分肯定；召开了   工商系统学习优秀传统文化，打造文明道德  县动员大会。传达了《  工商局关于在全系统开展学习优秀传统文化、做有道德的工商人的实施方案》，掀起了  工商系统学习先进模范人物，扎实开展精神文明建设的新一轮高潮；   工商局12315中心主任  ，十年来，用自己的拳拳孝心，一手托起体弱多病的母亲，一手托起精神分裂的哑叔，用朴实和至诚的孝行为两位老人撑起了幸福的天地，被县委宣传部评选为“十大孝亲”候选人，在息县工商系统树起了孝亲典范。　　

三是政风行风民主评议工作再上新台阶。为做好政风行风民主评议工作，  工商局按照上级精神要求，成立了政风行风民主评议工作领导组，并结合具体工作实际，制定下发了《  县工商局关于做好政风行风民主评议工作实施方案》，明确了指导思想、工作任务和具体要求，提高了系统上下加强政风行风建设的重要意义，在系统上下的一致努力下，  工商局民主评议工作再次获得了全县第一的喜人成绩，政风行风民主评议群众满意率实现“九连冠”。　　

    四是强力开展机关作风纪律整顿。加强对市局编发的涉及行为管理、效能管理、人事管理、财务管理、事务管理、政务管理、维稳管理等7个方面的35项制度的学习，逐步明确了以制度管人、按制度办事、用制度规范行为的目标要求；积极开展治理“上班病”活动。落实市局《关于进一步加大“上班病”治理力度切实转变工作作风》的通知，印发了《关于在全县工商系统开展治理庸懒散软等“上班病”活动的实施方案》，并召开专门会议进行了动员部署，要求系统上下时刻绷紧作风建设这根弦，积极投身集中整治活动，养成一流的作风，营造一流的环境，创造一流的业绩，铸就一流的形象；制定了“三项制度”。在全县工商系统颁布实施新的《  县工商系统考勤管理办法》、《  县工商局机关工作人员行为规范》、《   县工商局机关着装风纪管理规定》等三项规定，“三项规定”实施半年以来，系统上下班工作纪律进一步加强，工作作风进一步好转，机关面貌焕然一新，达到了预期效果。　　

五是党风廉政建设成果显著。坚持“惩防并举、重在预防”的方针和“有漏必堵、有章必建”的原则，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为目标，以开展制度建设为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，切实加强对权力的监督，把权力关进制度的笼子；开展了“清风红盾”反腐倡廉教育活动。按照“清风大别山”反腐倡廉教育的总体安排，在全县工商系统开展了以“读古今廉语、说身边廉事、写千字廉文”为主题的“清风红盾”反腐倡廉专题教育活动，要求每一名职工至少推荐或撰写一条廉政格言警句、说一件廉事、写一篇廉文，活动开展以来，共收集各类题材、形式廉句、廉文、廉事计125条（篇），形成了全系统人人读格言，个个讲廉洁的清风氛围；开展“刹四风”专项清理行动。加大明察暗访工作力度，严格落实中央八项规定和省、市局若干意见，对系统上下高标准、严纪律、全面杜绝系统顶风违纪现象；认真执行中央八项规定，加强“三公”经费规范管理，筑“公务灶”，吃“廉政饭”，厉行勤俭节约，进一步规范和改进公务接待；对公务车辆实行“一车一档”和单车核算制度，周末及节假日公务车一律集中封存停驶，全面减少公务用车频率，降低车辆费用；积极启用公务卡结算制度，减少现金支出，有效避免支出的随意性，“三公”费用支出较去年显著下降。　　

六是开展“3.5”学雷锋志愿者服务活动。在“3.5”学雷锋日，组织系统上下广泛进行雷锋事迹、雷锋精神、雷锋式模范人物和事迹的宣传教育，引导系统人员争当新时期雷锋精神的传播者、实践者，做“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈责任感”的弘扬者、践行者，通过一系列的学习和实践，一大批先进工作者和爱心模范涌现出来，使得队伍建设质量和水平得到进一步提高，树立了工商系统良好的社会形象；积极开展慰问走访活动。  县工商局、  县个私协会积极组织广大工厂、公司、个体等会员开展了形式多样、丰富多彩的学雷锋志愿活动。活动以优抚对象、残疾人、下岗职工、五保户等困难群众为重点，开展了助老、助残、助困等扶贫帮困支援活动；开展便民义务服务活动。带领“双百”文明诚信私营企业、个体工商户、“青年文明号”单位在谯楼广场开展义诊、免费理发、义务大扫除、清理小广告等活动，弘扬了企业无私奉献的精神，展现了  县工商系统强烈的社会责任感，多次被省、市局肯定。　　

七是加强基层建设，提升基层工作效能。以“工商局长走基层”活动为抓手，开展 “大走访”活动，采取“解剖麻雀”、全面走访、集中座谈等方式，对全县工商系统11商所进行走访，并围绕走访出的问题，积极研究解决办法，提出相应整改措施，为工商所提供配套资金、添置电脑等办事设备，实现基层装备现代化；印发了《关于进一步加强工商所考勤工作的指导意见》，强化基层考勤纪律和风纪督查；落实工商所专（兼）职纪检监察员制度，进一步提高了基层纪检监察干部队伍规范化建设水平；规范基层内务管理，树立环境优美、秩序井然、务实高效的良好形象。　　

回顾过去的一年，我们正是紧紧围绕“规范管理提升”，一步一个脚印，一步一个台阶，不断取得喜人成绩。这些成绩的取得，是市局正确领导和县委县政府关心、支持的结果，是全系统广大干部职工务实重干、奋力拼搏的结果。但我们也清醒认识到，系统上下工作中还存在一些不容忽视问题，主要表现在以下几个方面：　　

一、在队伍建设方面：干部队伍的执行力还不够高、活力还不够足，工作的紧迫感、责任感、使命感有待进一步强化；工作作风还不够硬，有待进一步转变。　　

二、在执法办案方面：整体工作进展不平衡，有些工商所目标任务按时间要求完成较好，有些工商所进展缓慢；有的依法行政理念不够牢，存在着不按程序办案和“以罚代管”现象；有的对执法办案有畏难情绪，认为取证难、执行难、顶住说情难；办案领域不够宽，办理的大案要案还不够多。　　

三、在基层建设方面：有些制度在基层没有得到有效落实，规范化、精细化管理水平有待进一步提升；有些工商所长不敢大胆管理，回避矛盾，导致有些工作遇到棚架。这些问题，我们会在以后的工作中加以改进。　　

二、2014年工作思路及目标任务、工作举措　　

2014，  县工商局将按照市局和县委、县政府工作安排，以中原红盾专项行动为抓手，以服务发展为突破口，以队伍建设为保障，更加深入推动“规范管理提升年”活动，努力开创  县工商工作的新局面。基本工作思路是：认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，以“五个工商”为指导，紧密联系工商行政管理实际，全面把握深化改革的目标任务和措施要求，提高认识、创新举措，以过硬的作风推进工商制度、体制改革，加快职能转变，抓好各方面工作任务落实，不断提高监管服务水平。总的来说，就是要重点做好以下几项工作：　　

    一、继续发挥工商行政管理职能作用，开创服务经济社会发展的新局面。按照省、市局的政策措施要求，坚持把服务扩大内需和促进经济发展作为工作的首要任务，在发挥职能作用上下功夫，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务措施，积极促进各类经济主体健康发展；坚持以“红盾护农”、“中原红盾市场巡查”为重要手段，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，大力服务社会主义新农村建设；加强工商窗口建设，牢固增强为民服务的宗旨意识和服务发展的大局观念，贯彻落实各项优惠扶持政策，换位思考，贴近市场主体和群众要求，解决实际困难，让市场主体和人民群众切实感受到工商部门为民服务的良好作风；坚持以关注民生为重点，以  县本土产品为主打，持续开展各行各业推介会，努力开创服务全县经济大局的新局面。　　

二、结合实际，开拓创新，加大监管执法工作新力度。继续加强产品质量和食品安全监管、广告市场监管、打击传销、净化社会环境工作力度；进一步加大商标保护、探索市场监管机制、强化消费者权益保护、做好市场行为监管以及加强合同的监管，紧紧围绕关系人民群众生命财产安全、党和政府关心、人民关注的“热点”问题，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进监管执法水平迈上一个新台阶。　　

三是抢抓机遇、迎接挑战，提升12315消费维权工作新水平。贯彻落实新《消法》，以新修订的《消费者权益保护法》为契机，进一步更新维权理念，创新维权方式，完善维权机制，努力提高消费维权的科学化水平，引导健康文明消费，促进消费拉动经济增长，维护社会和谐稳定；加大消费维权工作力度，随着职能调整，  县工商局将把12315消费者申诉举报中心工作提高到既是工商部门执法为民、服务百姓的重要平台，也是消费者衡量工商部门工作的心头秤的重要认识上来，贯彻落实省、市局消费维权工作精神，把更多精力转到消费维权，以“五个工商”建设为引领，抢抓机遇，迎接挑战，全面推动12315消费维权工作。　　

 四是凝神聚力，推进改革，打造工商队伍建设新面貌。积极落实十八大精神，推进权力运行公开化、规范化，基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的权利运行公开透明机制，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的工商行政执法形象；开展群众路线教育实践活动，积极整改，建章立制，针对存在的问题，不断完善改进工作的措施，不断巩固教育实践活动成果；严格执行《河南省工商行政管理人员八项禁令》、《廉政准则》，严明作风纪律；开展精神文明创建活动，进一步改进工作作风，提高广大干部职工的责任意识和工作能力，提升人民群众对工商系统干部工作作风的满意度；加快推进城区工商所建设，克服困难，全力推进中西部试点工商所建设项目，力争尽快建设竣工，改善城区工商所办公条件；继续深化“五个工商”建设，从促进工商事业持续发展的全局上谋划好长远目标，打造一支实力够强、素质够高、思想够硬的工商队伍。　　

三、对县政府2014年经济工作的建议　　

县工商局结合工商工作实际，对政府2014年经济工作提出以下意见和建议：　　

一是建议县政府进一步创新观念，进一步加大对我县本土企业的支持力度，积极参与、召开不同形式的产品推介会，为息县本土企业发展壮大做好宣传。　　

二是建议政府加强招商引资工作，牵线搭桥，为我县大型企业与外省、市企业合作搭建平台。　　

三是建议政府强力推进商标兴企战略，对各企业的商标注册和培育工作进一步加大重视程度，对认定驰名、著名商标要提高奖励标准，让企业切实看清驰名、著名商标对企业发展的巨大作用。　　

　 　

　 　

　 　

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