在全市外经贸工作推进会上的汇报

在全市外经贸工作推进会上的汇报　　

　　

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，我区积极应对国家继续加强宏观调控如土地紧控、外经贸限制、信贷趋紧等方面的影响，正视困难，采取措施，迎难而上，大力推进招商引资工作，在外经贸方面成效较为明显，取得了较好的成绩，但也存在一些困难，现将有关情况汇报如下：　　

一、外经贸发展总体良好，吸收外资进度超额完成　　

面对新形势，区、镇（办）和职能部门齐心协力、攻坚克难、真抓实干，我区外经贸工作保持了良好的发展态势，1-9月份吸收外商直接投资超额完成进度任务，为全市吸收外资工作作出了新贡献。　　

①吸收外资总量增幅较大。我区累计新批项目65宗，同比减少44宗；合同外资金额18619.2万美元，同比下降13.5%；1-9月实际使用外资金额19314万美元，同比增长19.8%；1-8月外贸出口102356万美元，同比增长27%。按县（区）委书记责任考核的外经贸工作指标，1-9月，我区实际使用外商直接投资上报商务部20115万美元，完成全年工作目标88.6%，其中经商务部确认17941万美元，同比增长19.9%，完成全年工作目标79%，高出全年工作目标进度4个百分点。　　

②外经贸工作亮点突出。一是年初全市招商推介会有力推进了我区的吸收外资工作，形成了全区上下积极开展招商引资的氛围。二是大项目增加。1-9月份，虽然外资项目同比减少44宗，但平均每宗项目合同外资同比增长达一倍。投资总额超千万美元的新批项目和增资额超千万美元的项目共有8宗。三是第三产业比重加大。我区新批第三产业项目12宗，占新批项目总数的18.5%。四是外贸出口大户增多。五是国土和外经贸等政策的变化给我区吸收外资工作带来了很大的困难。　　

③市招商推介会签约项目总体进展顺利。我区参加推介会签约的13宗外资项目中，正在施工建设的有5宗，分别是：永旺购物中心、展辉电子、雅芳婷、立信织造、兴昂鞋业。正在立项审批、办理征地等手续的有8宗，总体进展情况较缓慢。具体情况是：富鼎置业项目的土地指标和村民土地争议问题已基本解决，部分林业用地改为建设用地的土地利用总体规划调整正在往省里报批，另该项目原来用置业公司报批因商务部不予备案，现拟改为用现有的讯强电子公司增资形式报批；火车站商住区项目正在进行土地盘整,部分正挂牌，但投资方拟改为内资；生力科技项目现已盘整83000多平方米用地，目前尚有27万平方米用地未办好征地手续；仪军电线电缆项目已于2013年2月份摘牌,土地使用权证已办好,目前正在平整及办理报建手续；鼎鹏碳纤科技项目现已注册，用地已摘牌，正在完善报建等工作；台商工业园项目已取得首期用地指标约500亩，准备开展征地工作；意大利（**）工业园项目已取得首期用地指标约150亩，正在核实完善征地工作，拟于近期动工建设四个项目；宜必思大酒店项目正在与开发商洽谈细节问题，有望年底签订正式协议并开工建设。　　

二、外经贸工作中存在的问题　　

虽然我们前三季度招商引资工作取得了一定成绩，但也还存在一些困难和问题，主要是：　　

（一）国土政策调整制约招商引资工作。一是我区工业用地最低出让价格高，与毗邻县区相比悬殊极大；二是工业用地摘牌后，所得款如何用于支持县（区）和镇（办）的操作细则至今仍未运行；三是现存工业用地大部分基础设施不配套，而且有指标的工业用地分布零散、不规则，必须加快存量土地的整合；四是涉及国土办证等相关手续时间长。　　

（二）规划拖延项目动工进度。以**镇的情况最为突出，由于该镇的控制性详细规划仍未定下来，使得原计划在今年动工的32个项目无法动工。其中影响较大的包括推介会签约项目鼎鹏碳纤科技和兴昂鞋业。兴昂鞋业今年初增资1000万美元，第二期工程已经动工兴建，厂房建设工程已接近完成，而占地4万平方米的配套宿舍工程却因为上述规划问题无法动工，从而拖延了项目建设和资金到位。　　

（三）国家外经贸政策不断收紧影响吸收外资。去年以来，国家对外经贸政策陆续进行了多次调整，其中加工贸易政策调整对我区塑胶、五金、纺织等主导产业造成冲击。据我区外经贸部门统计，《加工贸易限制类商品目录》出台后，我区受影响的三资企业有101家，来料加工企业有54家，主要表现在提高了现有企业的经营成本，致使部分企业取消增资计划，个别企业有生存困难。另外一个对我区吸收外资影响较明显的政策是国家限制外商投资房地产项目，如合生创展投资的几个新房地产项目很难达到商务部备案的要求，项目至今无法以外资形式成立，而**旅游实业和亚新房产自7月份增资至今也未能通过商务部备案，影响企业资金到位。　　

（四）其它因素影响。一是部分项目用地上架有电网高压线，在高压线迁移前项目难以推进。如**引进投资1000万美元的生力科技项目和落户**由深圳台商副会长投资的立展项目等企业均碰到这个问题，使得项目无法动工建设。二是从去年下半年开始，由我区引进的近10宗（家）外资企业落户市属两个园区，但落户后项目的归属问题一直没有明确。三是我区部分工业用地权属关系复杂，使得盘整和征地工作难度越来越大。四是今年市下达给我区的实际使用外商直接投资任务数为2.27亿美元，在全市各县区中任务最重，比去年任务数增长44.6%，比去年实际完成数2.01亿美元增长13%，高于大多数县区，基数大任务重加大了我区完成工作目标的难度。　　

三、加压奋进，确保完成全年招商引资任务　　

面对上述问题，我区将自我加压，负重奋进，认真研究国家对国土、外经等政策的调整，吃透政策精神，用足用活政策，进一步采取新项措施，加大“五个力度”，确保圆满完成全年招商引资任务。　　

（一）加大做好现有企业的增资扩产和资金到位工作力度。一方面鼓励注册资本已缴足、生产运营较好的大企业增资扩产，如亚新房地产、亚伦电器等企业，扩大我区合同外资总量；另一方面督促企业依法按时出资并动员有条件的企业提前出资。一是促使今年仍有应到位资金的企业按时出资、验资，二是积极动员出资空间较大的企业提前出资，年内争取益伸电子、兴昂制鞋、港升置业、海龙酒店、统将电子等提前到位资金，确保完成我区实际使用外资预期工作目标。　　

（二）加大抓好推介会签约项目的落实和其它大项目推进力度。一方面提高13宗签约项目年内动工建设的比例，每个签约项目都成立了由区领导挂帅的协调小组，做到全方位跟踪服务，切实提高项目的履约率。另一方面抓好我区重点项目推进工作，争取在年内协助从事房地产开发的合生新项目顺利通过商务部备案和由雅居乐投资的白鹭湖项目增资资金尽快到位。　　

（三）加大工业园区建设力度。继续抓好**数码工业园和**工业基地建设，加快扩大园区规模和完善各项硬件配套，使园区成为综合性引资载体。科学规划建设台商工业园和意大利（**）工业园，着力打造产业集聚效应突出、工业区特色鲜明的专业园区。台商工业园将加速引进周边地区转移的台资企业，意大利（**）工业园将成为意大利乃至欧洲中小企业来华投资的重要基地。鼓励各镇（办）规划开发自己的工业园区，节约用好土地资源，目前正在规划建设的有**工业园、**工业园和**征地农村集体建设的农民工业园。　　

（四）加大协调解决国土、规划等相关问题力度。争取市国土、规划部门的支持，共同探讨调整土地利用总体规划的可行性，立足把零散的土地整合起来，这样既有利于引进大项目，又有利于工业园区的建设和工业项目的集群发展。积极配合市政府和市国土部门，尽快解决工业用地摘牌后用于镇（办）基础设施建设的土地出让金问题。协助企业办理国土、规划等手续，尽量缩短办证时间。　　

（五）加大服务业的招商引资力度。充分发挥我区基础在“城”，优势在“市”的特点，积极吸收外资发展服务业，在传统服务业方面，继续引进外商投资大型商业、休闲旅游等项目；在现代服务业方面，争取在分销、物流等行业引进更多外资；在吸收外资承接服务外包业务方面力争取得新突破；在吸收外资进入**设立总部方面取得新突破。　　

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