碧海蓝天，那忠诚托起的丰碑

崇明，中国第三大岛，素有“长江明珠”之称。 崇明现代的森林公园已成为上海人休闲度假的好去处。 这里将建成越江通道，实现崇明大开发、大发展。 而守卫崇明的公安人正以饱满的热情、高昂的斗志，迎接宝岛大开发的到来。

踏 访崇明岛，是我们多年的愿望。

5月的一天，我们如愿以偿。一艘快艇从吴淞港起锚，劈波斩浪，40分钟后将我们送上了物华天宝、人杰地灵的崇明岛。

崇明，浩浩长江水流冲积而成，唐武德年间（618——626年）露出水面，经过1300多年漫长岁月，如今已是拥有人口70万，面积1200平方公里的中国第三大岛。

旧时的崇明岛孤悬海中，无人援手，崇明人为防盗贼土匪，采取了一套独特有效的防范措施。他们同族而居，在住宅四周挖深沟、布荆棘、架吊桥……俗名“四厅头宅沟”，使那些图谋不轨者无从下手。

岁月如流，沧桑多变。如今的崇明再也不是魑魅魍魉作威逞凶的地方。沿岸：帆樯如林，舟楫如梭；岛内：道路纵横，沃野百里。勇敢勤劳的崇明人正敞开胸怀海纳百川，迎接海岛大开发大发展的到来。崇明公安人也在改革开放的大潮中，升腾起了图强者的豪情。

清贫励志 科技强警

2002年，崇明实现国内生产总值62.48亿元，人均GDP达到1237美元，进入“全国百强县”。但是，由于受独特的地理环境和单一水上交通的影响，崇明的发展仍然相对滞后，GDP不及全市平均水平的三分之一，全县年财政收入甚至赶不上浦东某幢商务楼一年的税收。

崇明在上海属于欠发达地区，崇明公安人的经济收入和办公条件自然也赶不上市区同行。然而我们看到的崇明公安人的奋斗精神，他们那种坦然面对眼前困难，奋发有为，争取美好明天早日到来的奋进精神，不能不使我们感到无比敬佩。

财政经费是紧张的，可是崇明公安人在县局党委“科技强警”的思想理念指导下，于紧绷绷的财政经费中，勒紧裤带，把钱用在了装备上。

“长痛不如短痛”，三级网络信息系统非建不可

我们来到指挥室，雪白的房间里一尘不染，一排排电脑整齐有序，嘀嘀嗒嗒的键盘声和屏幕上的彩色画面告诉我们，这根维系全岛安全的中枢神经，正在高速而有效地运转着。

我们十分惊讶，这套三级网络信息化系统不落后啊！然而，谁又知道，为了建造这套三级网络信息化系统，崇明公安人花了多大的心血呢？

这一年，财政拨款又压缩了150万元，“无米而又不能断炊”，使他们真正体会到，想做一个“巧媳妇”，多难啊！

或许有人会问，这套三级网络信息化系统为什么非建不可？

谁都知道，当今世界，谁拥有高速率的现代化通讯指挥技术，谁就拥有了锋利的宝剑。就公安而言，三级网络信息化系统犹如人的大脑和灵魂！

转眼，改革开放已是数载光阴飘然而逝，崇明的治安状况并没有因为交通不便而变得平安无事，崇明百姓把安危福祉托付给公安，有着与“江山社稷”同等的庄重与神圣，能怠慢吗？形势所迫，时不我待。可是，建一套这样的系统需要500多万元，这巨额资金哪里来呢？

向县政府要？不行。县局党委一致认为，县政府也很困难，他们的钱要用于基本建设、提高改革开放的力度，这关系到崇明百姓的切身利益，不能与民争利。

没有钱就等一等吧，也不行。党委认为，三级网络信息化系统事关崇明的安全稳定和百姓的安居乐业，事关崇明公安战斗力的提升和现代目标的早日到来，如果思前顾后、畏葸不前，就是重任在肩时想当逃兵。

怎么办呢？

“长痛不如短痛”。党委决定，天天吃不饱肚子不如饿一天。把本已捉襟见肘的办公经费压缩再压缩，抽出绝大部分资金，为民造福！

他们还有一招：工程建设费精打细算，自己设计、施工、装修；自己买建材，买设备，讨价还价。

我们无法想像崇明县局党委一班人的远见卓识和敢于作为的胆魄，也无法想像崇明县局的民警们，用自己的肩膀去勇敢承载不堪重负的大无畏精神！

一个庞大的公共安全体系，就这么艰难而又快速地建成了。市局科技处前往验收，他们惊叹不已：“崇明这么困难，居然赶在市区某些分局之前就建成了这套系统，不仅质量全部合格，先进程度居市区分局中上游，有些地方还超过了市局。”

指挥系统的诞生，不仅意味着崇明警方通讯指挥技术的一次飞跃，还意味着他们扼制犯罪手段的又一次提升。

一个生动的案例很能说明问题。

崇明东部裕安镇一带的中华绒毛蟹蜚声海内外，是崇明县的支柱产业，也是崇明人脱贫致富的重要途径。由于它价高味美，一些案犯屡屡盗窃、抢劫作案，搞得水产养殖户人心惶惶，怨不堪言。有位养殖户一年就损失了30多万元。东部成了海岛名副其实的“治安热点”，严重影响了养殖户的生命财产安全和崇明岛的稳定。县局多次组织力量伏击抓现行，可是伏击在东头案发却又在西头，埋伏了几天几夜贼不来，警力一撤走，盗贼卷土重来。其中重要的原因，接处警系统不畅。

当110指挥系统建成后，报警、接警、处警环环衔接，几分钟内就能出警到现场。

正是菊黄蟹肥时。一个月黑风高、惊涛拍岸之夜，盗贼胆大妄为再次侵袭养殖场。就在这时，110警报铃声响起。“目标出现，立即行动！”早已枕戈达旦的民警，一接到110指令，如出鞘之剑，从四面八方扑向案发地。霎时间，警察如神兵天降，真是一场痛快淋漓摧枯拉朽的战斗，安徽籍犯罪团伙22名成员悉数落网。进而扩大战果，破获案件105起，抓获犯罪嫌疑人127名，收缴赃款44万元。养殖户们欢呼雀跃，有的流下了激动的眼泪：“公安真是我们的保护神啊，从此我们可以安居乐业了。”

可是他们谁又知道，崇明县局为了建造这套110指挥系统，压缩后的办公经费，每人每月仅留下了70元，这70元要支付水电、汽油、办公用品、设备维修和加班夜餐费、外出车旅费等。

崇明的面积比两个浦东还要大，占上海的六分之一，但他们巡逻的工具主要靠骑自行车。许多派出所为了节约电话费，把原来的电话机拆了，换上了投币电话。每人每月发30元硬币，打完了，自掏腰包。我们问马雪波副局长：“掏不起怎么办？”他说：“掏不起就不打，可以跑，崇明干警脚头子硬。”

“世上没有比人再高的山，没有比脚再长的路。”马副局长的话说得轻松而又诙谐，可是，它正是这种精神的真实写照！

一个故事非常动人：

环洲不锈钢厂多次发生盗窃案，新村派出所民警连续14个通宵忍着饥饿、酷热和蚊虫叮咬，既不能站，又不能坐，只能跪在一个转不过身来的狭小房间里守候伏击。案件破获后，镇政府七拼八凑拿出2500元慰问派出所民警。然而，这笔钱最终却没有作为民警们守候伏击夜餐费的补助，而是作为派出所欠交的电费交给了供电部门。

当我们看到听到这些艰苦奋斗的事例时，我们对崇明公安民警油然生起敬意。商品经济的大潮并没有冲刷掉艰苦奋斗的传统，他们在清贫中竖起了艰苦奋斗的丰碑。

不得已求其次，土法上马安装治安报警灯

崇明地域宽广，有14个乡镇，10个国营农场和部队农场，224个自然村。要把全岛治安的呼叫频率和“怦怦”脉动全方位地掌握在110指挥系统中，还必须辅以相关的治安防范网点。可这时，县局的财力大部分用在了110指挥系统上，再买昂贵的设备实在是没有潜力可挖了。买不起，不得已求其次，土法上马，制作、安装了治安报警灯931个，分布于乡、镇、场的每一角落。入夜后，远远望去，灯星点点，宛如一道霓虹。

安装报警灯的地方，值班人员既协助接警报警，又兼任治安信息员，发现情况，立即拨打110。

以治安报警灯为元素的系统平台建成后，很快显示出独特的预防犯罪和打击犯罪的功能。短短一个月，配以全岛范围内的专项行动，发案率同比下降30%。市公安局领导上岛视察时，对他们这种因地制宜、行之有效的做法大加赞许：“该系统为郊区的治安防范提供了借鉴。”

哪怕忍饥饿，刑侦队也要购买现代化仪器设备

公安工作千头万绪，破案为重。我们在刑侦大队采访时，看到办公楼房比较新，每间办公室内都有一台电脑，受理室、审讯室、检查室……不仅十分整洁，而且摆放了许多现代化仪器设备，给人一种各方面条件都很不错的感觉。一问才知道，那也是他们艰苦奋斗得来的。沈超大队长告诉我们：市局提出了刑侦队要进行规范化建设，这需要一笔巨大的开支用以添置各种现代化仪器设备，县局党委很有超前意识，作出决定：“只要对破案有利，坚决买。”

“钱呢？”我们问。

沈队长说：“老传统：勒紧裤带！”

一套设备至少20万元，他们共有5个责任区队、4个专业队，少说也要180万元。

我们采访时，他们已经购买了一套设备并早已投入使用，还有三套设备资金已经投入正在筹备之中，余下的准备明后年再买。因为，光靠节约，一下子实在拿不出180万啊。

且看，他们已经为此付出了多少？

为了购买这些仪器设备，尽量控制差旅费。他们去市区工作，每人每天报销5元，去外地工作，每人每天报销15元。这5元在20年前是可以维持一天生计的，而如今只能在小面馆里买一碗大排面。

平时在夜间值班巡逻，他们不吃方便面，因为一个月值班巡逻十几次，夜餐费需要几十元。为了节省这笔开支，他们常常买食堂里的冷馒头充饥，拿空塑料瓶装冷开水解渴！

一次“打黑除恶”行动中，时任治安副大队长的崔逸山带领三位民警前往成都抓捕一个名叫“小北京”的犯罪嫌疑人，在回程的火车上，为了节省餐费，有时一天只吃两餐方便面……

这套设备建成后，发挥出了特殊功效。

人的智慧与高科技相结合，破案率逐年提高，目前已达到：一般案件60.8%，抢劫案件80%，凶杀案件从不欠账，超过了全市破案平均水平。

有这样一支清贫励志，无私奉献的人民警察队伍，必然会所向披靡、铸造辉煌。

坚忍不拔 塑造平安

20世纪后期，改革开放风起云涌。她燃起了中国人的希望，也勾勒出崇明海岛的美好明天！

外来人口大量涌入，市区工厂进驻海岛，招商引资力度加大……

可是海岛毕竟是海岛，越来越复杂的治安状况和致命的交通弱点使一些投资者不敢来，有的来了又想离开，准备到别的地方去发展。

交通问题，市委、市政府已有决策，越江通道、跨海大桥指日可待。治安问题则是我们公安必须承担的职责。严打、严管、严防。一定让不敢来的投资者变为高兴来，抢着来。

这是崇明公安人的共同呼声！

他们以学习“三个代表”重要思想为动力，竭尽公安为民的一份天职。他们说，只要把岛上的治安搞好了，有一个良好的投资环境，工商巨擘自会来这里建厂立业。后来有人把这段话概括为：“先栽梧桐树，后引金凤凰”。

县局党委及时对民警们的积极性进行了总结和提升，提出：“在工作上勇挑重担，不让县委和市局领导分心；在具体业务上，依靠自己的努力追求完美，不牵涉上级业务部门的精力；上级领导布置的任务，困难再大，都要积极进取，迎难而上，不拖全局的后腿。”

崇明干警不足一千，占县总人口的1.34‰，警力严重不足，那就晚睡，早起，加班加点。

岛上的案件多，怕什么？全力以赴，一查到底，哪怕小案也不放过。虽然破小案也要跑市区，有时自己要掏腰包，但他们毫无怨言。他们说：“自己赔上几十元，能把老百姓的几千元辛苦钱找回来，也合算。”

岛上即使有了恶势力也不怕，实行“抓小防大”、“露头就打”的策略。“夏季行动”、“水域风暴”、“东部行动”……一次次专项斗争将那些胆敢顶风作恶的不法之徒，一个个锁进铁窗之中，将那些恶势力苗子扼杀在萌芽状态中。

新村乡是个鱼虾养殖户最集中的地方，恶势力也因鱼虾业的兴旺而“兴旺”起来。这个乡东西长13公里，中间有条河将其一分为二。恶势力居然也“因地制宜”地分开，各占一方地盘。

一位收购鱼虾的客户来了，汽车径直向养殖场驶去。

恶徒却挡住了去路，要收500元介绍费。来者欲说理，可是案犯却没有说理的习惯。几个人蜂拥而上，将客户打得鼻青脸肿，客户被迫交出钱，赶紧逃命。

这伙人又来到养殖户：“以后卖鱼卖虾得由我们经手，每次收300元劳务费。”养殖户不从，他们七手八脚，像当年日寇扫荡似地将鱼虾一抢精光。临走时丢下一句：“说出去，剁了你喂鱼。”

不知有多少人忍气吞声向他们交了钱，谁都不敢报案！

县局党委在调查摸底的基础上决定：决不能让这股恶势力逞凶狂。要么不打，要打就来他个一锅端。

“打黑除恶”行动从此拉开战幕。警灯一亮，妖魔落网，专项治理高潮迭起共铲除恶势力团伙13个，抓获团伙成员114人。受害人陆广荣夫妇为此专门做了锦旗、写了感谢信，送给县委、县政府和县公安局。信上写道：“崇明是共产党的天下，人民的天下，是一方法治的净土，任何恶势力想横行霸道都将碰得头破血流。在此，我向各位领导，向公安干警表示十二万分感谢！”

另外，他们在水上治安、打击和防范经济案件、与江苏邻界区的协作联防、三峡移民的安置管理、整治交通和农用车辆，以及抗台防汛、处置突发事件等，都取得了骄人的成绩。市委常委、市政法委书记、市公安局局长吴志明视察后深有感触地说：“你们虽然穷一点，但精神面貌很好，能取得这些成绩不容易。”

铁血柔情 托起丰碑

清贫的崇明公安人，除了艰苦奋斗艰苦创业的事迹外，还有不以清贫为吝啬，以微薄的工资捐助比他们还要清贫的人。

她叫张玉芳，治安大队的一位普通女民警。

1998年盛夏，一场百年不遇的特大洪水肆虐中国，断绝了一批考上复旦大学的灾区贫困学生的生路。张玉芳知道后，给复旦大学写信，表示“愿意资助一位来自灾区的贫困学生，直至其完成四年或四年以上的学历”。校方在回信中，介绍了两位贫困新生的情况让她挑选。张玉芳念其两名学生都是赤贫如洗，毅然决定每月挤出500元同时资助他们。至今，她已资助了24000多元。

张玉芳的工资不过千余元，奖金等福利百余元，丈夫下岗，孩子上托儿所，这每月500元资助费无疑是一笔重负。但她默默承受着，还不张扬，直到这两名学生奔赴海岛向她表示感谢时，同事和领导才知道了情况。她却说：“世界上没有一个人能够真正地做到‘自食其力’，再强大的人都有依赖于别人的地方。人人都能帮助一点别人，社会上就会少一个流泪的人。”

这难道不是对人生哲理的一种感悟吗？值得一提的是，在崇明县局，像张玉芳一样从牙缝里抠出钱来长期资助别人的民警，不下十几人。

清贫更能励志，志存高远，廉洁更显可贵。

方祝平，又一位受人尊敬的女性，城桥镇派出所内勤组警长。

几万人的户口进进出出，都要经过她的十指关。因此，她被称作为派出所“权力最大的人”。请客的、送礼的、塞红包的都有。方祝平如何应对呢？

镇上一位姓郁的居民，因与上海市区一家单位签订了劳务合同，急于要把自己的户口迁到上海市区去。方祝平仔细调查了情况后又对照了相关政策，觉得符合一条特殊规定，便填表上报到审批，上级同意之后又通知他来派出所办理手续。可是接到通知的郁某却误以为这是方祝平为他开了后门，到派出所那天，拿出一只装有厚厚一沓现金的信封要塞给方祝平。

方祝平把手一缩：“你这是做什么？给你迁户口是符合政策的，要是不符合政策，给我再多的钱也不能办。”

“符合政策？那么，这户口算我买了不行吗？”

“不行，你别破了我们的规矩，这钱你一定得拿回去。不然，你就是难为我了。”

“有了这户口我以后挣大钱哩，不谢你怎么行啊。”

“你能挣大钱是党的政策好，你感谢党吧。以后你有事还来找我，能办的我们一定会办，不能办的事你用再多的钱也不能办。这是我们警察的规矩。懂吗？”

方祝平至诚至理的说服，不仅使郁某收回了装钱的信封，还肃然起敬道：“公安局的人廉洁过硬！”

像方祝平这样拒请拒礼的民警大有人在。他们说：“崇明就是一个家，70万人民就是家里人，为家里人办事怎么可以昧良心呢？”

这朴素的语言真实袒露了崇明公安人的一片深情。多少年来，县局的违纪案件低于全市公安系统平均数；在全县行风评比中，崇明县局群众满意率最高。

县委副书记、政法委书记郝立宽在接受采访时，赞扬他们是一支“讲政治、守纪律、有战斗力、有艰苦奋斗精神、让县委放心的队伍。”

这支队伍还是一个培养英雄的集体！

陈悦，新河镇派出所民警。他的行为，体现出崇明公安人“铁血男儿”的勇敢精神。

这一天他值班，忙到深夜一点钟正准备休息的时候，电话铃响了。有人报警：几个外地人在池塘里偷蟹！蟹？这蟹可是老百姓的命根子！陈悦二话没说，便与另四位民警一起，冒着嗖嗖冷风，骑车赶往现场。

我们无法形容他们那时的焦急心情。因为他们赶到现场时，盗贼早已没有了踪影，只有被盗的群众聚集在那里哭天喊地地咒骂不停，还有几位妇女想跳河寻死。陈悦自责自己没有尽到责任，在乱哄哄的嘈杂声中他无言抚慰乡亲们的心。因为他知道，除了抓住盗贼，说什么都是徒劳的。

陈悦与同伴们商量后决定，“哪怕挖地三尺也要把盗贼抓住。”

漆黑的夜伸手不见五指，陈悦他们挨家挨户地调查访问，终于找到了盗贼的落脚点。推开门，盗贼还没有回来。陈悦对同伴们说：“你们到外面去巡逻，我在这里守候。”守候要比巡逻危险，陈悦把危险留给了自己。

凌晨三点钟，三名盗贼回来了，其中一个拿着一把大刀！陈悦一激灵，躲到了门背后，准备等他们进门时突然袭击。三名盗贼都是老手，他们站在外面不进门，摆出背靠背面朝外的三角形迎战态势，凶狠的目光搜索着四周的动静。陈悦敛声静气盘算着擒敌方法：力量，一与三之比，自己单枪匹马，必须首先制服持刀的歹徒。

石破天惊！宛如“杀开一条血路”的勇敢。突然陈悦大喊一声，冲向前去。对方挥刀乱砍，陈悦奋力反击；三名歹徒合力围攻，陈悦英勇搏斗。终于，三名歹徒被陈悦的气势所吓倒，四散逃窜。陈悦紧盯着一名歹徒猛追，100米，200米，300米，陈悦越来越感到气急、胸闷、腿软，他仍紧追不舍。当他看到自己的同伴已经赶到，正向那名歹徒追去时，他倒下了，身上粘乎乎的一片……

当他从昏迷中醒来时，已是第二天的下午。医生告诉他，全身被刺6刀，左臂贯通伤，神经被割断，失血过多，必须立即送上海华山医院手术治疗，否则生命危险……

我们采访他时，他不愿谈及这段惊心动魄的一幕，只是说：“欣慰的是我的伤没有白受，那三名盗贼抓住了。老百姓可放心，在他们危难之时，我们警察不是懦夫。”

陈悦在危险中用一腔热血证明警察不是懦夫，这是何等的气魄！

黄志刚，刑侦大队内勤。

突如其来的“非典”肆虐中国，刑侦队接到县局指令，要求派人前往石洞口码头配合白衣战士查控“非典”，黄志刚同志立即报了名。

“你身体有病，你不能去。”领导对他说。

“我的病不传染人，怕什么？”黄志刚坚决要去。

“这工作很辛苦，你身体吃不消。”

“国难当头，人人都应该以大局为重，一线侦查员的破案任务这么重，还有什么理由这样照顾我？我的身体我自己会当心的，请领导放心吧。”

领导同意了，可是黄志刚一到石洞口码头，就把自己的健康抛诸脑后。码头24小时轮渡通航，人、车流量大。他连续八天奋战在第一线，疲劳过度，旧病复发，但他依然忍着难熬的疼痛坚持工作，结果又引发了急性坏死性胰腺炎，病情危急，他不得不住院治疗了。

“关键时刻我怎么可以倒下呢？”黄志刚躺在病床上，不是考虑自己的身体，而是担心抗击“非典”的工作。他为了不影响战友们破案，叫妻子打电话给队领导，劝说同志们不要去看望他。他还发短信给局领导，检讨自己成了抗击“非典”的“逃兵”，“给组织增添了麻烦”，表示“一定战胜病魔，重上岗位，回报组织的厚爱”。

他的病情十分严重，是在各级领导的关心下，经过医生的全力抢救才脱离了生命危险。他的行动，诠释出一名共和国卫士对党对人民的赤胆忠心。今年7月，他被评为上海市优秀共产党员！

那天中午，我们步入坐落在新河镇上的烈士馆，看到一位烈士的牌位前放满了鲜花与水果。陪同我们的吴涛同志告诉我们，他就是原建设派出所民警、在一次堵截追捕歹徒的战斗中英勇牺牲的陆卫涛同志。牌位前的那些供品都是不知姓名的崇明老百姓前来瞻仰时供上的。工作人员说，陆卫涛虽然长眠了，但并不寂寞，一年四季都有人来追念他。

我们向陆卫涛的遗像三鞠躬，心中默念：“战友啊，是你的青春燃起霞光万道，是你的热血荡起明月清风，你的忠诚与誓言，在我们心中永生……”

为了崇明的稳定与发展，为了崇明百姓的安居乐业，崇明公安人献出生命的还有宋兵和蒋胜标两位战友，他们同样以自己的英雄行为，给崇明的公安史增添了光辉的一页！

尾声

一支扎根海岛艰苦奋斗屡创业绩的队伍，必定有一个好的领导班子。采访的最后一天，我们见到了中共崇明县委常委、公安局党委书记、局长黄利梁同志。

当我们见到这位年过半百、精神矍铄的汉子时，他憨厚地笑了笑说道：“崇明公安的发展，是历任县局党委班子带领全局干警艰苦奋斗的结果，我们这届班子更要以前任为榜样，艰苦奋斗，奋发有为，带领全局民警争取一流的工作业绩，为崇明的大开发大发展作出我们崇明公安人应有的贡献。”采访毕，我们抬头看到小会议室里挂着书画家蜀人的作品“正气”二字和一幅“万马奔腾”奋进图。诗言志，画立意。我们一切都明白了。好样的崇明公安人！你们用无私奉献的精神和一腔热血，在碧海蓝天中，托起了公安又一座丰碑！

摄影/倪新康等

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