给老百姓一个满意的交代

“民以食为天，食以安为先。”2014年，福建省委书记尤权在省委常委会议上强调，抓食品安全要从源头开始，要落实属地管理责任，加强监管队伍建设，避免出现重大食品安全事件，加大对生产经营者教育力度，增强其食品安全责任意识，把食品药品安全工作提高到一个新水平。

2014年以来，福建省海洋与渔业厅把水产品质量安全作为“‘百姓富、生态美’福建海洋生态·渔业资源保护十大行动”重要的一环，采取了有效、有力的措施，为水产品安全保驾护航。

一支监管队伍布下天罗地网

福建作为水产养殖大省，海水养殖产量居全国前列，因此加强水产品质量安全管理具有极其重要的意义。

福建省海洋与渔业厅按照“三级联动、齐抓共管”的原则，整合省市县三级行政、执法、检测、水技等单位的力量，打造一支高效、快速反应的水产品质量安全监管队伍。水产品质量安全问题具有动态性、长期性、复杂性和系统性的特点，该省从加强社会建设、创新社会管理的角度来解决水产品质量问题，做到领导、监管、培训三到位。

一是领导到位，全面落实监管责任。各级渔业行政主管部门切实加强对水产品质量安全监管工作的领导，成立水产品质量安全办公室，强化对水产品质量安全工作的领导。并按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层分级落实水产品质量安全监管责任，明确工作职责，真正形成“一把手负总责、分管领导直接负责、相关部门各负其责”的水产品质量安全监管责任体系。

二是监管到位，确保水产品质量安全。各级渔业行政主管部门认真分析辖区内可能存在的水产品质量安全隐患及其产生原因。组织精干力量，按照“不漏一处、不存死角”的要求，对辖区内所有养殖（育苗）生产单位开展全面检查，督促养殖（育苗）场健全水产品质量安全制度，重点清查养殖（育苗）场存放、使用禁用药物行为，排除安全隐患。对存在问题的生产单位，督促其认真整改，并暂停有关产品上市销售，确保不发生水产品质量安全事件。

三是培训到位，提高质量安全意识。各级渔业行政主管部门利用各种宣传渠道，大力宣传国家有关水产品质量安全的法律法规和禁限用渔药知识，提高生产者的质量安全意识，增强依法生产的自觉性；加强渔业科技入户和技术推广培训工作，继续开展“水产品质量安全进渔村活动”，组织水产专家、水产技术推广人员，深入生产第一线，举办健康养殖培训班，开展技术指导和服务咨询，推广安全用药技术、方法，引导广大养殖者切实依标生产、规范生产，安全用药、合理用药，提高广大水产养殖户的质量安全意识。

三个支撑体系构筑渔业监管

近些年来，福建省海洋与渔业厅认真贯彻全国治理“餐桌污染”现场会精神，扎实工作，把握重点，构筑渔业监管的三个支撑体系，努力开创新局面，使全省水产品质量安全工作达到一个新高度。

一是健全水产品质检体系。其中开展水产品药残快速检测技术应用试点是一重大举措。为规范水产品快检工作、全面提升快检工作人员的各项技能水平，2012-2014年间先后举办了4期水产品快检技术培训班。快检检测项目是氯霉素、孔雀石绿、呋喃唑酮代谢物和呋喃西林代谢物4种，抽检品种包括鱼、虾、蟹、贝类、海参等。其中对龙海全市12个乡镇辖区内的水产品进行随机抽检，共抽检了44个养殖企业和养殖户，检测样品包括南美白对虾、罗非鱼、草鱼等主要水产养殖品，被检测样品水产品药物残留结果均为阴性。快速检测既快速方便、又节约成本，大大提高了水产品质量安全日常监管效率。

二是强化渔业标准化体系。为确保该省贝类生物质量检测水平的一致性，福建省海洋环境与渔业资源监测中心与福建省水产研究所开展了近岸贝类样品中的持久性有机物比对测试工作。加强实验室间测试比对，测试了多氯联苯、六六六及滴滴涕等3个项目，并对测试结果进行比对，有效地提升了检测水平。在标准化体系中建立了长乐、建瓯2个国家级鳗鲡标准化示范县，认定了龙岩、泉州、厦门等无公害水产品产地285家、1.86公顷。专门设立了水产品质量安全追溯网，打造了一个企业可追溯、市民可放心的平台。

三是完善风险应急处置体系。制定《福建省海洋与渔业厅水产品质量安全事故应急预案》，完善应急指挥体系、应急联动机制和应急保障措施。每年开展水产苗种、产地水产品、无公害水产品质量安全监督抽查以及贝类卫生风险监测、织纹螺毒素监测等专项监测工作。今年，还把捕捞水产品纳入质量安全风险监测范畴。

十项有效措施确保“舌尖上的安全”

2015年是实施“十二五”规划的关键一年，据福建省海洋与渔业厅加工流通与质量监督处罗志涛处长介绍，该省渔业系统致力于水产品质量安全工作，重点做好十项措施，努力为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建作出贡献。

一是抓好日常巡查。各级渔业行政主管部门定期组织人员，加强对水产育苗、养殖单位的日常巡查，及时掌握辖区内水产养殖的基本情况，严格落实生产经营者主体责任，督促养殖户开展健康养殖，做好“三项记录”。在水产育苗、养殖的高峰期，对水产养殖单位开展拉网式巡查，清查禁用药物，消除水产品质量安全隐患。

二是抓好监督抽查。2015年，福建省海洋与渔业厅继续加强部省两级水产品质量安全抽检工作，全年计划抽查水产苗种120批次、产地水产品700批次、海水贝类卫生监测510批次、捕捞水产品160批次、织纹螺毒素监测100批次以上。

三是抓好执法查处。各级渔业行政主管部门切实履行属地监管职责，对药残超标的育苗场、养殖场进行执法查处。省海洋与渔业执法总队继续执行案件督办机制，将省级以上监督抽查中检出禁用药物超标的生产单位全部纳入水产养殖执法的督办范畴，切实做到100%查处。在重点时期、重点区域开展执法专项行动和省、市、县三级联合执法行动，震慑水产养殖过程违法使用禁用药行为。

四是抓好产地认定。各级渔业行政主管部门根据农业部关于无公害农产品产地认定、产品认证的有关规定，严格按照福建省海洋与渔业厅《关于进一步加强无公害水产品管理工作的通知》要求，加快无公害水产品产地认定步伐，2016年力争认定无公害水产品产地50家、面积1.5万亩以上。

五是抓好质量追溯。扩大追溯体系的覆盖范围，将全省所有无公害认定企业纳入追溯体系，2016年计划新增追溯企业40家以上。同时，鼓励和引导追溯企业在城区建立专卖店或销售摊位，推动可追溯水产品进入超市，扩大可追溯水产品的影响力。

六是抓好快检应用。福建省海洋与渔业厅将加大资金设备投入，至2016年，实现全省所有市（县、区）均能配备一套水产品药残快速检测设备的目标。同时，组织快速检测培训班，提高基层快检工作人员业务水平。

七是抓好应急处置。一是加强贝类毒素监测，一旦检出贝毒超标，立即关闭事发海区，严禁“问题”贝类捕捞上市，防止发生食物中毒事件。二是加强织纹螺毒素的监控，加大宣传力度，劝导市民不购买、不食用织纹螺。三是按照《水产品质量安全事故应急预案》，妥善处置各类水产品质量安全突发事件。

八是抓好典型示范。2016年农业部将开展农产品质量安全县创建工作，目前活动方案已经下发，福建省厅将认真做好衔接工作，各地要根据本辖区实际，积极做好相关工作。同时，结合福建省渔业生产实际，计划在无公害水产品养殖场、水产品质量安全追溯试点企业、健康养殖示范场开展水产品质量安全示范建设。

九是抓好宣传培训。组织开展“水产品质量安全进渔村活动”，提高广大水产养殖户的质量安全意识和健康养殖技术。加强培训，重点办好水产品质量安全法律法规、无公害检查员、内检员培训班，提高监管队伍责任意识和业务水平。加强宣传，普及水产品质量安全知识，提高公众食品安全意识。

十是抓好经费保障。目前，福建省对水产品质量安全监管工作的经费投入主要在省一级，部分设区市也安排了经费，但明显不足，且绝大部分县（市、区）没有安排经费。各地将建立水产品质量安全监管经费投入机制，把监管经费纳入财政预算，确保水产品质量安全监管有资金、有场所、有设备、有手段。

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