海南水产品出口加工业情况的调查与分析

摘要：海南省拥有着中国200万平方公里的海洋区域，渔业资源丰富且优质。而伴随着近几年海南水产品出口加工业的快速发展，水产品出口加工业已经成为海南省创汇的主要产业之一，经济发展的中坚力量。为了更深入地了解海南水产品出口加工业的发展现状以及该行业所面临的问题，通过对海南水产品出口加工业在发展中所存在的问题进行研究和探讨，并对该行业今后的发展之路提出自己的分析策略。

关键词：海南省；海洋经济；水产品；出口加工业

中图分类号：F127 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0157-03

海南是一个美丽而富饶的地方，风景优美、海域广阔，拥有着中国200多万平方公里的海洋区域，就海洋面积来说海南省在中国是实实在在的海洋大省，渔业资源丰富且优质。但是，从海洋经济发展的情况来看，海南却是中国海洋经济发展省份中的小省。广东省拥有45万平方公里的海域，福建省有13万平方公里，浙江省是26万平方公里，而这些沿海省份2003年的海洋经济总产值都是1 000多亿，而海南省的海洋经济总产值却只有200多亿元。究其原因是海南水产品的深加工生产滞后，产品互补性差，粗加工产品多，精加工产品少，低附加值多，高附加值少，单项产品多、综合利用少。水产品的深加工增值滞后是阻碍海南水产品出口加工业发展的主要因素，而这正是海南海洋经济发展缓慢的主要原因之一，所以海南省的海洋经济要腾飞则必须加快海南水产品出口加工业的发展。

一、海南省海洋经济的背景

海南省是全国最大的海洋省，所辖海域面积200万平方公里，南北纵跨1 800多公里，东西横跨1 000公里，相当于中国渤海、黄海和东海面积之和的2倍，占全国海域总面积的2/3。全省濒临海洋的市县有海口市、三亚市、文昌市、琼海市、万宁市、儋州市、乐东县、东方县、澄迈县、昌江县、临高县和陵水县等12个市县和洋浦经济开发区。海南省所辖海域共有海岛（含礁和沙洲）280个。海南岛海岸线总长1 528公里，占全国大陆海岸线18 000公里的8.5%。沿岸天然港湾68个，其中主要渔港24个。海南的近海和外海渔业资源极其丰富。海南省已记载的各类海洋生物超过3 000种，隶属于海绵、腔肠、软体、甲壳、棘皮和鱼、蛇、龟、兽诸类动物和藻类等。其中，鱼类资源1 064种，有经济价值的约40多种，约占全国150多种的26.7%。体形较大的有黄鳍金枪、鲣鱼、鲨鱼、马鲛等。个体较小的有金带黄鲷、扁蛇鲣、白卜鲔、燕鳐、真鲷、石斑鱼、鹦咀鱼、鲻鱼等，尤以石斑鱼、真鲷、马鲛、金枪鱼等价值最高产量最大。

二、海南水产品出口加工业发展的现状

1.海南水产品养殖状况。海南全省拥有海洋捕捞生产渔船2.1 万艘，总功率85万千瓦，直接从事海洋捕捞生产劳力10万人。2008年海洋捕捞产量207万吨，海洋捕捞产量及产值占渔业总产量、总产值的比重分别为69%和49%。海水养殖近年来一直是海南省海洋渔业经济发展最快的产业，2008年全省海水养殖面积达2.1万公顷，海水养殖产量达22万吨，海水养殖产量及产值占渔业总产量、总产值的比重分别为15.8%和31%；淡水养殖乃是海南省水产养殖的传统渔业，2008年全省淡水养殖面积达5.3万公顷，淡水养殖产量达24.5万吨，淡水养殖产量及产值占渔业总产量、总产值的比重分别为16%和13%。罗非鱼、南美白对虾等已经成为海南省水产养殖的主要品种，2008年养殖产量分别达到了21万吨和15万吨。深水网箱养殖作为海南的新模式正在大力发展。2008年，全省养殖水产品产量45万吨，丰富优质的渔业资源为海南省发展水产品出口加工业提供了原料保证。

2.海南水产品出口加工业的发展现状。随着近年来省委、省政府对于海洋渔业的重视，水产品出口加工业也得到了长足的发展。加工规模不断扩大，质量不断提高，品种不断增多，市场销售也得到不断扩大，初步形成冷藏包装、鱼片加工、对虾加工、鱼粉加工、藻类加工、干制品、腌制品、海洋制药及工艺品等的加工产业。据统计，目前全省水产加工企业共有140多家，水产品年加工能力41万吨，其中以鱼虾类水产品加工为主的企业有32家。目前海南全省有23家企业获得HACCP认证，10家企业获欧盟注册。随着国际市场对水产品需求量的不断扩大，海南省水产加工品种也不断增多，各种干制品、冰冻品种达110多个（其中速冻加工产品32个，小包装干制品60个，藻类加工和保健药品品种20多个）。罗非鱼、对虾、带鱼等已经成为了海南省水产品出口的主要品种。

2000年以来，海南省水产品加工出口一直保持强劲的增长势头，水产品加工出口由2000年的6 000吨，出口额2 248万美元增加至2008年的11万吨，出口额3.9亿美元，也分别增长了18倍和17倍。2008年，全省罗非鱼、对虾、带鱼出口额分别达1.2亿美元、1.4亿美元和7 123万美元，三大类水产品出口额占了海南全省年出口总额的85%。美国、韩国、日本成为了海南省水产品出口的三大市场，出口前景十分看好。除此之外，海南省鲜活和冰冻水产品已经进入大连、北京、天津、上海、重庆、成都、广东等20多个主要城市，水产品加工和出口俨然已经成为了推动海南省海洋渔业经济持续快速发展的重要产业和发展动力。出口的国家和地区也由过去的美国、韩国、日本、新加坡、香港等扩大至欧盟、英国、意大利、荷兰、丹麦、加拿大、澳大利亚、墨西哥、菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚20多个国家和地区。

三、海南水产品出口加工业发展中所遇到的问题

1.水产品的精深加工能力严重不足。海南省的水产品加工企业在出口贸易这方面起步较晚，水产品加工出口企业大多是在2000年后建成投产的，所以技术基础较差，市场体系也不健全，和外省的加工出口企业相比而言其加工技术、市场营销、专业人才等方面都存在一定的差距，尤其精深加工能力普遍较弱，一些高档高附加值水产品如即食式、精包装水产品加工出口不足，限制了外销市场的占有率。目前，海南省只有不足1/3出口企业有生产面包虾、寿司虾和熟虾，而且其生产的品种和数量都不多，且出口产品中精加工产品比例较低，而以粗加工或半成品出口占有的比重比较大。许多企业在包装上不考究，在品牌上也不是很重视，缺乏创建品牌的意识。罗非鱼、南美白对虾、带鱼虽然是海南省出口的主要产品，但到目前为止还没有自己的品牌。可以说海南省水产品加工能力虽然在规模上有了很大的提高，但是提高其加工工艺，创建其品牌的意识上还没有引起较高的重视，跟不上国际水产品市场的发展需求。

2.加工行业的总体研发水平比较低。海南省目前的水产品加工企业中，企业规模小、产量低，单位产品成本高，而且由于水产品出口加工业市场激烈的价格竞争，产品都以尽可能低的价格销售，导致了单位产品附加值低。且由于单位产品增加值低，企业规模小，总的增加值少，再扣除较多的固定资产折旧（相当一部分固定资产属于闲置）等生产费用，导致企业获利少。企业获利少，企业用于新产品研究开发和开拓市场的支出必然低，多数企业没有专门的产品研发人员。企业不能及时对市场需求进行研究，并开发出符合市场需求的产品，导致许多产品只能以较低的价格出售。企业获利少，进一步导致企业对新产品开发和开拓市场的投入少，导致恶性循环。另外，许多出口企业缺少对开拓新市场的投入，只能进入传统市场（海南省水产品出口主要集中在日本、美国、韩国，这三大市场占海南省水产品出口额的比重达80%以上），导致出现较多企业争夺一个市场，甚至是一个买主、企业竞相降价的局面，大大降低了产品的价格，严重影响了企业的利润，这些种种的原因导致了海南省水产品加工出口企业研发的水平和投入不够，恶性循环后更导致了其产品的精深加工能力和企业的发展。

3.出口水产品的流通发展水平不够。虽然海南省的水产业发展较快，水产品总产量、总产值也都有较大的发展，但是仍然缺乏高效的水产品营销网络和市场，加工原料采购也比较困难，养殖户的切身利益得不到有效的保证，而这就大大的削弱了养殖生产者的积极性，也影响到了整个加工产业的发展。目前，海南省先后投资建成的水产品交易市场有三亚南海鱼货交易中心、东方市八所水产品综合批发市场等六家。由于存在着资金不足、建设规模小，市场的管理制度不健全，水产品交易秩序不规范等问题，而这都直接影响了交易市场的作用发挥，有的市场甚至出现“有场无市”的情况。又因为市场建设的滞后导致了海南省大量的对虾原料流往湛江东风水产品市场交易，这种情况充分说明了市场体系的不健全不仅使海南省大批量对虾原料流失，而这也给海南省加工企业采购增加了许多困难，增加了生产成本，直接造成了生产流通脱节，影响了海南水产品出口加工业的发展。

4.应对国际贸易技术壁垒能力不足。目前海南省已有部分水产品加工企业通过了ISO认证和HACCP认证，但是具备较高认证水品的企业较少。随着近年来国际市场的不断变化，水产品贸易和技术性壁垒变得更加复杂和隐蔽，并且已经成为出口贸易面临的第一大非关税贸易壁垒。2003年，美国对来自中国、泰国、越南等六国的对虾进口开展反倾销调查，给中国对虾出口设立障碍。美国是海南省对虾的主要出口国，全省十多家出口企业涉及对虾反倾销案，但由于海南省企业缺乏反倾销知识，经验不足，应诉经费困难，同时又缺乏政府职能部门的及时指导和应诉经费支持，全省仅有两家企业参加应诉，且均败诉，从此海南省对虾冷冻产品只好退出美国市场（目前只有面包虾、熟虾可出口美国），使全省对虾加工出口和养殖业受到严重影响。目前，海南省对虾出口只好开辟新的市场，有的企业还停止加工生产。此外，政府水产品检测体系仍然薄弱，初级生产环节产品检测尚未建立，许多出口加工企业检验室设备不配套，检测水平低；出口产品检测周期长费用高。由于检测设备、技术与国际市场还存在一定的差距，检测周期相对较长，个别项目还没有能力检测，因此检测技术和手段难以应对国际市场风云变幻的各种壁垒，不能满足水产品出口的要求。

5.政府对行业的政策扶持力度不够。目前，出口奖励是目前各地政府扶持出口企业的主要措施。虽然中国已加入WTO，但中国内地一些省份仍然采取一些灵活措施给予企业奖励或补贴。比如广东省仍然采取出口奖励办法鼓励农产品出口；如湛江市政府对鼓励水产品出口采取一系列措施：设立外经贸工作先进奖、一般贸易出口奖、出口贡献奖、支持外贸出口奖等做法，分别对基层单位、出口企业和企业法人代表等按照出口业绩给予不同档次的奖励，促进了当地水产品的出口贸易。但海南省对加工出口企业的直接扶持目前还没有具体措施，这在一定程度上影响了海南省水产品出口企业与内地、特别是广东省水产品出口企业的竞争力，也影响到海南省水产品出口企业直接从海南出口的积极性。由于内地政策优惠，近几年海南省每年都有一些水产品从外省转口，转口量约占全省水产品出口总量的20%~30%。水产品价值较高，一个40尺集装箱对虾产品价值100多万元，且由于出口贸易结算时间较长，一个年加工能力1万吨的出口企业，约需要流动资金2 000万元，但由于海南省国家商业银行在对水产品出口企业贷款方面缺乏灵活有效的政策，企业贷款难，因此大部分企业都存在生产流动资金紧缺的问题，一些企业只好采取代理加工方式，所以也未能享受出口退税带来的效益，从而在一定程度上影响加工企业效益及生产资金的积累。目前，在内地的其他省份，出口企业可凭信用证在银行办理打包贷款，而在海南省由于商业银行设定了较高的风险控制门槛，许多从事水产品加工出口企业未能从银行获得此项服务，企业流动资金紧缺，扩大水产品出口贸易举步维艰。

四、海南水产品出口加工业的发展建议

1.升级产业结构充分利用资源。水产品出口加工业的发展定位必须与渔业产业结构调整方向相一致，以获得产业的基础性支撑。随着近海捕捞资源的衰退，养殖业的蓬勃兴起，加工企业应该根据资源变化情况，及时地进行品种的调整，增大对水产养殖品种的加工出口比重，探索名、特、优、新产品出口的路子。政府要引导养殖企业根据国际市场行情有计划的开发新品种，推广如叉尾■、巴萨鱼等的养殖，为加工企业提供更广阔的市场空间。同时，要通过资源的综合利用，提高整个水产品出口加工业的效益。做好加工产品的类别定位，根据目前初步形成的活、鲜、精、冻、干五大类产品结构，采取因地制宜，因类制宜、各有侧重的调整、开发方针，高中档水产品主要是增加活鲜上市量，提高鲜品质量；对大量的低值鱼类则重点在精深加工和多层次综合利用上做文章；传统的干制品是内地超市畅销特产，应以多品种、小包装以及旅游休闲食品等为主积极开发；冻品主要针对国际市场不断开发新品种。

2.引进先进技术拓宽国际市场。水产品精深加工属劳动密集型，是出口渔业的重要领域，国际市场竞争优势明显。目前中国水产品出口中，加工水产品占60%以上，并且加工水产品价位高，效益好，可利用开发的品种多，发展范围广，潜力大。海南省2008年水产品总产量165万吨，但加工水产品总量仅40万吨，其中，出口产品6.7万吨，还有大量的原料需要加工，水产品加工出口潜力相当大。因此，大力发展水产品精深加工，不断扩大国内外市场是海南省水产加工业的发展战略。加工企业要结合本地区渔业资源的特点和市场需求，大力发展水产品精加工，生产适销对路、符合国际市场的产品。政府应加大引导力度，采取优惠政策鼓励水产品加工企业加大技术开发和高新技术产业化投入。一是水产品保活、保鲜、保质技术及相关设备的开发、研制、应用；二是把占主要比重的海洋捕捞水产品作为精深加工的重点对象，根据市场需求，开发出诸如旅游休闲食品、浓缩鱼蛋白、超市食品等高附加值产品，努力解决低值水产品的增值加工和销路问题，使水产品加工乃至整个渔业产业的效益翻番。

3.加强应对国际贸易壁垒能力。中国加入WTO后，水产品加工进出口规模扩大已成为定式，按照世贸组织规则，政府对外贸的干预必然减少，如果不尽快建立健全各方面的协会、商会，就难以避免出现无序竞争、自相残杀的现象，难以对付加入WTO后一些发达国家的技术堡垒，出口利益损失将会大大增加。因此必须吸取美国对虾反倾销教训，尽快抓好行业协会建设，使其担当起调节行业进出口、维护行业利益和国家利益的角色。通过协会章程，规范和约束行业行为，制定内部自律机制，达成互相交流、互助互帮、统一对外竞争的共识，实现行业自律，提高行业整体意识和产品质量，促进加工产业的发展。

4.加大政策扶持力度腾飞经济。海南省加工企业目前急需生产周转金、技术设备更新改造金和扩大规模资金。政府和金融部门要按照国家产业政策导向和信贷原则，扩大加工企业的融资渠道。对企业的技改和流动基金贷款，特别是水产品收购资金等，政府要协调金融部门，帮助加工企业解决生产资金困难等问题。同时要制定优惠政策鼓励和支持国内外客商到海南省投资、合作办企业，加大力度建设海南水产品采购网站和交易市场。对规模较大、效益明显的加工企业和省级重点龙头企业，金融部门要降低贷款门槛和抵押条件给予大力支持。建议政府主管部门在每年科技项目和其他投资项目中，要有计划优先安排一定数量的项目支持水产加工企业，扶持他们快速发展加工业。同时，也希望政府有关部门结合海南省加工出口企业的实际，制定优惠政策，让更多企业享受国家鼓励中小企业开发国际市场补助资金，鼓励海南省更多的企业和产品走出世界，增加收入，扩大海南省水产品的国际市场。

五、结束语

综上所述，海南省水产品出口加工业的发展很快，总的生产能力不断增长。但是，目前海南水产品出口加工业中尚存在多数企业规模小、加工深度不够、价格较低、行业竞争过于激烈等一系列问题，影响着水产品出口加工业的发展。导致出现这些问题的根本原因是水产品出口加工业规模小、数量多，由于企业规模小，获利少，无力进行技术创新和研发，无力进行广告宣传和树立名牌产品，价格竞争激烈。因此，今后海南省水产品出口加工业的发展一方面要政府加大其对该行业的扶持力度，另一方面要提高水产品出口加工业市场进入壁垒，对现有水产品加工企业进行适度的引导，走规模化道路。

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