保证工程造价编制质量途径分析

[摘要]工程造价是建筑施工企业生存及发展的经济基础。如何保证工程造价的编制质量，是企业管理的重中之重。本文从9个方面分析了如何保证工程造价的编制质量问题，以供同行商榷。

[关键词]工程造价员；工程造价；编制质量；工程施工

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547150

1人员合理配置

企业领导应该在造价岗位按照优势互补的原则进行人员配备。首先预算编制，以老带新。老同志，现场经验丰富，从手写的预算开始计算、编制，因而，对施工工艺环节连续性、施工方法的确定性更有话语权。他们更善于研究不断更新的定额及解释，并从中对比及发现与原定额不同点。也更注重细节，预算编制得更有程序性。新同志，在电子软件的时代更有老同志所不能比拟的优势。对新知识学习掌控速度快、思维清晰。因导图、画图、计价软件的熟练运用，预算编制的速度快，更能满足市场投标报价时间要求。其次施工员与预算员互动，相互渗透。施工员编制施工方案，为预算提供编制依据，预算也要参与其中。方案要在能够指导施工的同时最大限度地按照预算编制所需表达的内容进行编写，不但减少了事后方案为预算完善的矛盾，也使得预算编制得更加顺利实际，预算额更加可靠。由此施工人员有必要了解预算分部分项工程内容，预算员有义务在日常工作中传授和表达预算工作知识。

2提高工程造价员的业务水平

企业要可持续发展，就要有能够使企业可持续发展的人才。工程造价工作本身是一个随各种因素不断更新变化具有不确定性的动态管理工作。因而，要保证工程造价的编制质量，就要造价员具备较高的业务水平。能准确理解和运用合同条款，能准确计算提高符合合同要求、招标要求、符合软件结算要求。企业不但要根据实际情况阶段性地进行培训，还要有年培训计划，使得本企业的造价员能够满足各种投标报价、分析要求。能正确理解定额内容并组价，及时掌握各类市场造价信息并进行调整；及时必要的签证和费用计算；根据合同条款，利用索赔技巧进行索赔；必要时用法律知识为企业服务。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，同时还应建立相应的激励制度，督促造价员加强学习，提高业务素质。

3加强工程经济理论学习，提高专业水平

无论是工程技术人员，还是工程造价人员，都应该重视工程造价方面的工作，因为该项工作的技术性、经济性、政策性很强。在我国目前社会主义市场经济条件下，无论工程技术人员的设计方案如何先进，如果不重视经济合理性，这样的设计无疑会给工程建设造成损失。定价过高是浪费，定价过低工程无法实施，追加投资过大，会影响宏观控制。如今的企业中存在着专业工程造价技术人员相对缺乏的情况，一些从事工程经济方面的工作人员，缺少工程勘测设计及施工的实践经验，也缺少工程经济方面处理具体问题的能力。这就需要有关部门选拔一批工程技术人员加强工程经济理论学习，充实工程经济方面工作，重视勘测设计阶段的造价控制，使经济建设能合理地利用好有限的建设资金，充分发挥投资效益。

4加强工程数量计算的准确性

各专业设计工程数量准确与否，是直接影响工程造价和设计概（预）算质量的关键因素。采用不准确的工程数量，想编制出质量较高的造价文件是不可能的，而且与工程实施阶段的竣工结算存在着一定的偏差，潜伏着难以弥补的隐患。各专业设计人员要熟知有关设计规范、设计标准和相应的施工规范，特别是应熟知本专业的工程量计算规则。无工程量计算规则的有关专业，一定要熟知概（预）算定额中有关子目所包含或未包含的工作内容，以免工程量计算错误或发生重算和漏列。技术设计阶段和施工图设计阶段，在保证设计图纸完整准确的前提下，专业设计人员应做到按图算量。工程量计算完成后，还应与类似工程进行对照分析，对出现异常的工程数量要查找原因，以便及时纠正偏差，做到事前控制，将问题消灭在设计过程之中。

5配合工程实施阶段处理好变更设计的管理工作

对近年来，工程项目实施阶段变更设计费用所占比例越来越大，为了加强工程实施阶段的工程造价控制，设计单位必须在工程实施阶段加强与施工监理和业主的配合，搞好变更设计的管理工作。对于变更设计的处理必须严格按照审批程序进行，设计代表应坚持原则，实事求是。

6用正确合理的施工组织设计指导概（预）算编制

施工组织设计是概（预）算编制的依据，也是概（预）算编制的基础。为了提高设计概（预）算的编制质量，有效地控制工程造价，工程造价和设计人员应当从施工组织设计抓起，必须认识到施工组织设计的重要性和必要性。要想真正编制好施工组织设计，除应熟悉本项目工程情况外，还应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验，应经常到现场进行参观学习和技术回访，熟悉和掌握施工的全过程，了解和熟悉工程设计概念，不断进行知识更新。另外，材料供应计划也是施工组织设计的重要组成部分，材料费和运杂费在概（预）算总额中所占的比重较大，经济合理地选择料源点，合理地确定经济分界点是有效控制工程造价，提高概（预）算质量的关键。设计中一般应根据项目的具体工程分布情况、直拨料和沿线地材分布及供应情况，通过周密计算和比较，确定料源点和供应范围。

7签订公平合同条款，为编制工程造价提供必要条件

工程造价编制是在合同基础上进行并以合同条款作为理由和根据的，所以工程造价的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。建筑市场是卖方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常会提出一些苛刻的不公平条款，使得风险分配不合理。因此，承包商在签订合同时应依据《合同法》《建筑法》《招投标法》及《建筑工程施工合同》，仔细研究有关政策法规。

同时，应注意在项目实施过程中所签各种资料的合理性和完整性，以防利益损失。

8工程造价员的主动性与积极性是编制好预结算的保证

造价员的态度是影响预结算编制质量的主要因素之一，如果造价员对造价涉及的资料收集不全，对现场情况缺乏了解，则编制结果必将有失水准。因此，企业要通过加强对造价员的教育，让其树立主人翁的责任感，培养他们的敬业爱岗精神。同时，要建立必要的约束与激励机制，将造价员的个人利益与具体项目结合，安排他们常跑工地。同时，要通过领导放权，赋予造价员一定的责、权、利，为工程造价的编制创造宽松环境。

9全面收集相关资料，为工程造价的编制提供充分依据

在建筑工程的施工过程中，对与工程造价工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面可保证工程造价编制内容的完整性，另一方面可保证工程造价审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，造价员应注意以下几方面资料的收集：

（1）工程承发包合同，它是最根本的依据，涉及工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款预结算方式和风险分摊等。

（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。

（3）投标报价、合同价或投标预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

（6）有关定额、费用调整的文件。

（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单和竣工报告等。

以上这些资料在施工项目管理中分属于不同的管理部门和人员，项目部应该统筹安排、合理分工，确保资料的完整性。

工程造价编制中容易出现的失误就是漏项，漏项则意味着施工企业效益的流失。为了防止漏项，造价员要经常深入施工现场，熟悉施工过程，应注意以下几个方面。

（1）由于政策性变化而引起的费用调整，如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准的变化等。

（2）投标时按常规计算，预结算时需要按实际调整的费用，如大型机械进退场费、甲供水电费的扣除等。

（3）设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分），这部分费用包括自身工作量的增加，造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。

（4）施工索赔费用，这是由于发包方未履行合同义务或发生了应由发包方承担的风险而导致的承包商的损失，如发包方交付图纸技术资料和在场地、道路等上的时间延误以及发生了恶劣的气候变化（洪水、地震）等。

（5）合同规定的有关奖励费用，如质量奖等。

（6）变更减少项目，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都在正常预算的造价基础上提出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分项目取消时，预结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。

总之，要想真正控制好工程造价和提高概（预）算编制质量，首先各级领导应对此予以高度重视，加强人员培训。设计人员应不断提高自身业务素质，进行知识更新，要有对国家和人民高度负责的责任感、使命感和荣誉感，要清楚地认识到设计阶段是控制工程造价的关键阶段，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，一定要将价值工程理论贯穿于设计的全过程。施工企业工程造价编制受多种因素的影响，要搞好工程造价编制工作，施工企业除应充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，在工作中相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而协调工程造价各环节之间的关系，为搞好工程造价编制创造一个良好的外部环境。

参考文献：

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