探讨建筑工程项目竣工时结算审计

[摘 要] 建筑安装工程投资是控制工程造价的重要环节。本文针对建筑工程项目竣工时的结算审计工作做出了详细的分析，重点探讨了审查工作中必须主要的关键技巧，以供读者参考。

[关键词] 建筑工程 竣工结算 审计 技巧

目前，各地急剧增加基建项目。而建设单位与施工单位履行合同和结束经济关系的最后一步则是竣工结算，也是确定工程造价的依据，可以将建筑工程量与实际完成工程量的对比情况给准确的反映出来，所以加强建设项目计算审计显得尤为重要。通过审查工程结算，不仅为建设单位节省了建设资金，还防止了资金的浪费和损失，保证了建设项目的合法性和合规性，有着重要的现实意义。本文主要以建筑工程项目竣工时的结算审计技巧做出了探讨。

一、 加强建筑工程项目竣工时结算审计的重要性

1. 项目审计相关概述

项目审计是国家或企业的审计机构依据国家法令，财务制度及企业的各项管理规章制度和经营方针所构成的一项审查制度，是整个项目管理系统的一个组成部分，用科学的方式和程序来判定工程项目竣工计算是否合理有效。一旦发现错误，马上给予纠正，以此来使投资目标顺利实现得以保证。

2. 重要性

竣工结算审计，评价和监督基本建设项目竣工结算编制经济活动的真实合法性，工程造价的高低和投资效益的好坏都受此影响，建设单位和施工单位的切身利益也和其有紧密的联系。评价和办理竣工结算和固定资产投资效益的重要依据是竣工结算审计，也是整体建设工程中的关键部分。项目建设实行审计制度可以防止不符合国家法规、企业标准的行为发生，监督项目实施活动，以此来提高工作效率和项目的经济效益。

二、 建筑工程项目竣工时结算审计常见问题

1. 建设项目竣工结算时估算过高

有些建设项目竣工结算时高估冒算，高套取费标准，以提高工程造价，以此获取非法利润，一般有几下几种常见现象：（1）巧立名目，高套单价，一是单独列项计算定额中已考虑到综合单价里的内容，二是单独列项计算定额子目中包含的内容；（2）加大工程量的计算，主要对单位造价高，计算复杂的项目，有的则利用签证来增加计工程量，如钢筋混凝土梁、外墙块料面层和异型多级吊顶等。

2. 难以界定工程建筑质量

工程建筑质量的难以界定一般体现在以下几个方面：难以核实和确定材料价格的真实价格、隐蔽工程的真实性和设计变更的合理性。如在审计某小区的内部道路弱电工程中，所用穿线管材在设计图纸中表明的是硬质 PVC 管，而实际工程中所运用的是塑料制品。但施工单位送审的资料显示的则是HDPE 材料，要求以更高的价格结算。审计因为是隐蔽工程，材料单价和使用管材也在签证时也没有具体确认，给审计带来了一系列困难。

三、 建筑工程项目竣工时结算审计的技巧

1. 正确套用定额单价和计算工程量

高套额定是审计中一般常有的问题，解决这一问题的关键点额是正确套用定额单价。审计人员必须要熟练掌握则是定额编制依据及其内涵界定，熟悉实际施工内容，分清费用定额中的详细指标，严防低工程项目高套定额子目。有的承包商为了省去重复计算费用，则用综合的价格将其分成几个具体的字母来进行计算。此外，还要特别留意实际施工工序，工艺与定额中所有的图集是否保持一致。如果存有差异，应按照相关规定来调整定额，所要换算的定额必须是允许换算的部分。定额补充要和当地工程造价管理部门的规章制度及定额编制的规范相对应。重视定额字母概念界定的清晰性，如果出现概念性的错误，就是极其容易出现套错现象。总之，在进行定额单价审计中要牢记以下两方面原则：

（1）质量大于形式；（2）尽量做到切合实际，前提是在不违背定额及有关法规。只有这样，才能保证正确套用定额单价。工程结算的基础是工程量，工程结算的准确性都受它正确与否的影响。然而要做好这项工作一般以下几点。（1）计算依据的确定。根据相关规定，业主和监理工程师确定的按图施工书面意见是施工设计的现场重要凭据，一些无图纸又无变更凭证的工程量是不能给予认可的。（2）认真对施工现场的行为做好勘测并详细记录是计算工程量的关键之一，之后工程量计算要按照定额上规定的规则来逐项核对。甲乙双方都要核实并签字认可，尤其对一些容易混淆或容易出漏洞的项目要重点审核。

2. 正确计算材料用量和其价差

工程造价随着建筑行业的迅猛发展在不断更新，建筑材料费用也在不断攀升。所以，材料用量及价格的合理确定是工程竣工结算的重要审计点。首先在材料价格方面，建筑材料当前受各种因素的影响很大，如时间、产地及质量等。当地造价主管部分在材料价格方面应做积极调整，在合理的范围内稳定材料价格。造价主管部分可以造价部门所提供的信息资料为控制价格的依据，以施工周期为基础，平衡调整整个施工周期跨度的材料价格，做到合理预算。还可采取一种争议性较小且比较合理的方法，则是造价主管部门协同业主与承包商一起对建筑材料进行实地考察，以此来确定材料价格。但重视材料价格确认的及时性和建立业主对采购管理规范的基础上，如果发现有的工程在审计中不能及时对材料价格进行确认，而是等待后续结算的蒙混，造价主管部门可以找出综合单价给予确认。防止材料价格的过渡激增，从而增加建设成本费用。

3. 审核工程签证及费用和取费标准的合理性

取费标准审计的前提是审查双方签订的施工合同或协议，了解施工企业的各项运行资料及合同条款的合法性。仔细研究用定额及相关取费文件，避免项目之间的交叉取费及用低项目高额套取定额的现象。重点审核费率，相应的定额就要对照在相应的建筑工程，遵守其法律定性，最后还要高度重视小工程的取费审计。有些小工程不能及时重视审核取费标准，用简单的合同甚至是口头协议来解决取费审计问题，使取费标准约定形成不够明确。审计人员要对施工单位的《取费等级证书》要重点检验，从严把握取费等相关问题。施工过程中，签证繁多的现象往往是因为设计深度不够或在招投标过程中产生的，给工程造价结算带来混乱，所以对工程签证及费用的审计不可忽视。审计工程签证及费用的前提确定手续有效性，要根据相关规定要确认签证的准确性，或甲方代表批准签字的签证才算合法有效。还有审查签证的客观性，尤其在整个工程的大环境中要重点考虑签证事项，审查签字意见的真实性及甲乙双方的签字意见。从而避免工程量及费用的重复计算，提高工程效率。

四、 结语

综上所述，加强建筑工程项目竣工时结算审计不仅要做到讲原则，严格按照法律法规办事，还要重点审计一些虚大建筑工程量的结算审计问题，如签证不实、虚增费用、高套定额等。所以审计人员要正确审核签证及其费用真实合法性和取费标准的合理性，正确计算材料用量和材料价差。还要求审计人员要不断学习和深入施工现场，认真核实每项数据，从而保证建筑工程项目造价的正确性。

参考文献

[1]谭剑.建筑工程项目竣工结算审计存在的问题分析及对策[J].四川建材，2009.

[2]任丽娟.分析建筑安装工程项目的竣工结算[J].中华民居，2013.

[3]陈秋玲.如何解决建筑工程结算审计过程中存在的问题探讨[J].商品与质量（建筑与发展），2013.

作者简介：

刘助威、男、1986年6月、助理工程师、工作于河南地远建筑工程有限公司

刘东阳、男、1984年11月、助理工程师、工作于河南地远建筑工程有限公司

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