“倒奶杀牛”折射奶业“江湖”

复原乳充斥市场。继三聚氰胺事件之后，奶业整体面临第二轮大冲击。

乳企为了追求利益最大化，将奶源瞄准了国外市场，进口低价奶粉，还原成牛奶投放到国内市场。还原奶也叫复原乳，早在2013年7月23日，中国乳制品工业协会发表声明，企业用奶粉作为原料必须在包装上标明“复原乳”，并标明复原乳或奶粉所含原料及比例。笔者从山东省济南市的各大超市发现，仅有为数不多的几款乳品饮料和酸奶产品有“复原乳”的标示，其余大部分乳制品的配料表中均显示“生牛乳”，意思是使用鲜奶制作的。不过，究竟有多少乳制品真的使用了生鲜奶，又有多少使用奶粉还原的复原乳呢？消费者是很难了解到真相的。国内乳业知名专家、原中国奶业协会常务理事王丁棉曾在市面上做过调研，就三、五家标示，大部分不标，每年进口几百万吨生奶，喝下去了，没告诉消费者是用奶粉还原的，消费者知情权受到侵害了。中国人民大学农业与农村发展学院的郑风田教授说，如果大门一直敞开，企业一定想谁便宜买谁的。山东省奶业协会会长张志民介绍说：“乳品企业用全脂大包奶粉生产还原奶，成本肯定低，对中国的奶农影响很大。”王丁棉也说：“农民的出路很无奈，也很悲惨。主要是企业本身太讲究眼前利益，但是乳企大量使用复原乳，看重眼前利益的做法，对企业本身也有隐患。比如说，今年奶价跳水这么大，奶农们把奶牛杀得差不多了，如果明年或是今年下半年奶价反弹，就逼着你用国外的高价的奶粉还原，企业就中招了。到那个时候乳企再想到国内的奶农，就真的晚了。”所以说，今年全国范围内的“倒奶杀牛”事件，是继2008年“三聚氰胺”事件之后，中国奶业面临的第二次大的冲击。王丁棉分析，现在全国来说，大约180万养牛户，在2008年有260万户，6年的时间80万户离开，不再养牛了，如果他们全部退出的时候，出现真空地带会更大，整个行业风险危机也会更大。

由于牛奶容易加工、附加值高但不耐储存的特点，所以奶业只有形成高度的产业化体系才能稳定发展。在这样的体系中，奶农和乳企是共生的、共同成长的，这是世界各主要牛奶生产国的成功经验。而奶农和乳企的共生关系，是建立在遵守信用、利益共享的基础上。然而现实问题是，相对于乳企的强势，奶牛养殖者不论大小，都没有话语权，牛奶的生产者和加工者之间关系成为不讲信义、强者为王的“江湖”，这是眼前这轮“倒奶杀牛”事件的根本原因。

乳企一意孤行，管理部门让人失望。 政府作用如何更好发挥？

事发之后第三天，也就是2015年1月7日，国家农业部下发了《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》。但是，在王丁棉眼中，这个“紧急通知”更像一个“表态”，能帮到奶农的地方其实很少。“倒奶杀牛”事件，表面上是国际市场行情变化引起的，但实际上体现出中国奶业发展的一些深层次矛盾，包括国际资本的进入规范、部门间政策协调、市场秩序等领域。对于奶农而言，要确立适度、合作、内涵式发展的观念。

郑风田说，现在需要自救的奶农是存栏量在1000头以下的养殖小区，如果坚持不转行，就要从所在的区域市场来做文章。一方面让这些奶业小区自己抱团，搞合作社，让他们自己买一些加工设备，来供应本地市场，这样就可以将一、二、三产业融合，利润都留在合作社内部，这是日韩模式。最适合奶源地市场销售的就是巴氏鲜奶，可以从巴氏鲜奶上大做文章，让奶农们找到一个转型的机遇，不再完全依靠乳企生存。王丁棉说，国外的还原奶很少，基本上都是巴氏低温奶，牛奶一般直接饮用，不放很长时间。除了自救，奶农最期盼的就是跟乳企好好的牵手走下去，当然这不是双方坐下来谈谈就能定下的，还需要国家出台相关政策和规定，去约束和指导现在这个混乱不堪的“奶业江湖”。张志民说，应该根据饲料成本和奶牛收益，建立出台一个合理的指导价，供奶农和企业共同参考，签协议以这个为依据，他认为下一步应建立一个价格协调机制。

“倒奶”事件发生后，国家农业部、各级地方政府部门都采取了有效措施进行应对。在山东省，部分被潍坊伊利公司停站的小区基本都已经开站，乳企所欠的奶款也已经付清，但是人们更关心今后的路该怎么走。

奶业是中国农业产业化程度最高的产业，也是农业结构调整的重要领域。这一产业所面临的矛盾，相比于其他产业也表现得更尖锐。人们常常说，危机也是转机。我们希望，不管是奶农还是乳企，都能着眼长远，履行义务，加强合作。更希望相关政府部门能够超前谋划，科学调控，规范秩序，促进这个行业健康发展，让“倒奶杀牛”事件不再重演！ （车然）

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