三大维度研究我国制造业质量发展问题

摘 要：在推进新时代高质量发展的背景下，要加快提升制造业发展质量，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。本文针对我国制造业四大行业，构建包含速度效益和技术创新两大类指标的发展质量评价体系，从发展质量总指标、分类指标、细分行业三个维度对我国制造业四大行业发展质量进行评估，评估结果显示，一是我国电子信息和装备制造业质量发展水平高，但发展速度滞后；二是“技术创新”是支撑电子信息和装备制造业保持高质量水平的关键要素，但技术创新指数增速过缓；三是装备工业领域间和消费品工业领域间协同发展能力不强。最后，本文针对制造业高质量发展问题，提出三点应对之策。

关键词：质量；创新；制造业；评价体系

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：2095-7866 （2018） 03-001-006

工业经济论坛 URL： http//.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2018.03.001

Abstract： In the context of promoting the development of high quality in the new era， we must speed up the development of manufacturing quality， and promote the transformation of manufacturing quality， efficiency， and power. Based on manufacturing， we build a quality assessment system that includes two categories of indicators： speed efficiency and technological innovation， and then evaluate the quality of manufacturing industry from the three dimensions： development quality index， classification index and segment industries. The assessment results show： the electronics and equipment industry has a high quality level， but the development rate is lagging； "Technological innovation" is a key factor that support the high quality level of electronics and equipment industry， but the growth rate is too slow； The cooperative development ability between the equipment industry and between the consumer goods industry is not strong. Finally， based on the quality of the manufacturing industry， three solutions are proposed.

Key words： Quality； Innovation； Manufacturing； Assessment System

引言

在我國推动供给体系质量提升和工业高质量发展的背景下，工业发展更加重视质量效益，从而为实现工业运行稳中向好、稳中提质奠定基础。基于这一现状和目标，我们迫切地需要构建涵盖多维度的工业或制造业发展质量评价体系。长期对制造行业发展质量进行评价，有利于分析各行业质量发展的特点和趋势，剖析制造业质量发展中的深层次问题，准确把握各行业运行规律和有效指导各行业科学发展。

一、我国制造业发展质量评价体系

（一）相关研究与文献综述

对于工业发展质量评价体系，各专家机构提出多个维度和具体指标。有学者认为工业发展质量研究主要应该集中在工业运行质量和工业全要素生产率两方面。在工业运行质量方面，王必香对云南省工业发展质量构建了评价体系，研究表明工业发展注重的方向逐步由数量向质量转变，但还存在一些问题，如资源利用效率不高、科技进步水平较低、创新意识不强等[1]。在工业生产效率方面，丁黄艳采用数据包络分析方法、Malmquist指数法等计量方法对我国工业经济运行效率进行了测度和研究，研究表明我国工业运行效率呈现不断提高的趋势[2]。同时，净莉对我国工业全要素生产率进行了研究，研究表明技术进步已经成为全要素生产率增长的核心动力[3]。《2016-2017年中国工业发展质量蓝皮书》中提出，行业和地区是衡量我国工业发展质量的两个维度，衡量地区工业发展质量的部分指标不适用于进行行业评价，如结构调整类指标；而资源环境、两化融合和人力资源的大部分行业数据较难搜集，且由于行业自身特点，这三类指标行业间比较意义不大；速度效益和技术创新是更能体现行业发展质量的指标。基于工业高质量发展的内涵，专家学者提出了新的评价指标[4]。潘建成从四个维度评判经济发展的质量：一是创新及经济增长新动能，比如新兴经济增加值占GDP比重等；二是效率，比如全要素生产率等；三是产品质量，比如中高端产品占比等；四是社会资源的充分利用，比如单位GDP的能源消耗、产能利用率等[5]。朱启贵提出推进高质量发展的指标体系可由动力变革、产业升级、结构优化、质量变革、效率变革、民生发展等六个方面组成[6]。殷醒民认为，在现代化经济体系的基本框架下，高质量发展指标体系可以扩展为全要素生产率、科技创新能力、人力资源质量、金融体系效率、市场配置资源机制等五个维度[7]。

综上，国内专家学者从创新、效率、质量、结构等方面提出众多评价指标，但这些指标主要是针对经济社会的高质量发展，只有部分指标可用于评价制造业。因此，梳理专家学者对高质量发展评价的相关提法，对我们选取制造业高质量发展评价指标和全面构建指标体系具有重要意义。

（二）制造业发展质量评价体系构建

按照评价指标体系的可比性、可获取性、可测度性原则，本文以我国28个制造行业（按照2017年国民经济行业分类，30个制造行业中，其他制造业、金属制品机械和设备修理业两大行业由于个别数据缺失，未予评价）发展质量为研究对象，以2012-2016年为数据提取时间跨度，构建速度效益和技术创新两大类、八项量化指标的发展质量评价体系，具体指标如表1所示，包括规上工业增加值增速、工业资产负债率、工业成本费用利润率、工业主营业务收入利润率、工业R&D经费投入强度、工业R&D人员投入强度、单位工业R&D经费发明专利数、工业新产品销售收入占比。

（三）制造业发展质量指数计算

为体现制造行业质量发展水平和发展速度，分别计算行业发展质量横向截面指数和纵向时序指数。其中，截面指数的计算方法为，首先将2012-2016年28个行业的原始数据进行无量纲化处理，然后按相等权重对八项指标加权计算，得到各年28个行业截面指数，计算各行业2012-2016年指数均值；时序指数的计算方法为，首先将2012-2016年28个行业的原始数据调整为以2012年基期，然后按相等权重对八项指标加权计算，得到各年28个行业时序指数，计算各行业2012-2016年指数年均增速。并在上述计算过程中，分别计算速度效益和技术创新两大分类指标的截面指数和时序指数。为便于研究，最后将28个行业分为电子信息制造业、消费品工业、原材料工业、装备制造业四大行业，分别计算四大行业发展质量、分类指标的截面指数和时序指数。

二、从三个维度看我国制造业质量发展中的问题

（一）从发展质量总指标看，电子信息和装备制造业质量发展速度滞后

从横向比较看，电子信息制造业和装备制造业质量指数均值分别为57.9和49.7，远高于原材料工业的35.5和消费品工业的31.1；但从纵向比较看，原材料工业质量指数年均增速达8.3%，消费品工业、电子信息制造业和装备制造业年均增速分别为3.7%、3.5%和2.6%。表明电子和装备工业尽管质量发展水平一直较高，但质量发展速度相对滞后，甚至明显落后于原材料和消费品工业。电子和装备作为凝聚工业增长新动能的主要领域，如果质量发展速度长期滞后，将制约工业新旧动能转换和工业经济稳中向好运行。

（二）从分类指标看，“技术创新”是拖累电子和装备质量发展速度的重要因素

“技术创新”是支撑电子和装备工业保持高质量水平的关键要素，但同时也是拖累其质量发展速度的重要因素。从横向比较看，电子信息制造业和装备制造业“技术创新”指数均值分别为68.3和54.5，远远领先于原材料工业的27.1和消费品工业的20.6；但从纵向比较看，电子信息制造业和装备制造业“技术创新”指数年均增速分别为2.6%和3.3%，明显低于原材料工业的4.1%和消费品工业的6.5%。表明电子和装备工业较强的研发实力对其高质量发展形成了有力支撑，但其“技术创新”指数的发展速度不快，持续创新能力不强，长期将制约供给体系质量提升和产业结构优化升级。

（三）从大类行业看，装备工业领域间和消费品工业领域间协同发展能力不强

从装备制造行业看，运输设备、电气机械等行业质量指数均值都高于50，处于较高水平，但其对通用设备、专用设备、金属制品等上游基础设备行业发展的带动作用不强，尤其是金属制品业，由于低端产能过剩、技术水平不高等问题长期存在，其“技术创新”和“速度效益”发展均不充分，质量指数均值仅为35.2，低于制造业平均水平。从消费品行业看，伴随消费品工业“三品”战略深入实施，多数消费品行业大力实施增品种、提品质、创品牌，质量发展速度不断加快，如家具制造、木竹藤棕草制品业、文教娱乐用品制造业质量指数年均增速均达到5%以上，但仍有医药、印刷等个别行业质量发展缓慢，酒饮料制造业质量指数年均增速甚至为负，表明消费品行业内部协同发展能力仍有待增强。

三、加强制造业质量发展的三点对策

（一）营造有利于制造业质量品牌建设的良好环境

全面贯彻《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，加快推动工业质量品牌建设工作。根据制造业行业的不同特点，完善和提升质量管理体系，以体系升级带动质量升级；加强先进质量管理方法推广应用，总结出有行业特色的质量管理方法；鼓励组织共性质量技术问题攻关和应用，夯实技术基础；制定质量提升计划，开展质量提升行动。

（二）增强电子信息和装备制造业持续创新能力

电子信息制造业，应支持创建电子信息制造业创新中心，主攻集成電路、智能传感器、5G、人工智能等关键环节，持续推动科技成果工程化、产业化。装备制造业，应加大对高技术船、邮轮等我国技术研发环节相对缺失领域的研发投入力度，针对重点领域设立专项资金，撬动社会资金研发；同时加强汽车、高铁等我国拥有关键技术的领域与互联网、大数据、人工智能等深度融合，推动关键设备和材料持续改进创新。

（三）促进装备制造业间和消费品工业间协同发展

装备制造业，应围绕高端装备发展的配套需求，巩固提升基础工艺、基础材料、基础元器件等基础制造能力；同时加快高端装备在传统装备制造中的应用，分行业开展“机器换人”试点示范应用。消费品工业，分业施策，全面实施“三品”战略，发展服装鞋帽个性化、规模化、高端化定制，促进家具家电等智能可穿戴产品研发和产业化，推动印刷造纸行业绿色制造，加强食品医药等行业提品质保安全。

参考文献

[1]王必香等. 云南省工业经济运行质量评价体系构建研究[D].云南：云南大学博士学位论文， 2015：27-37.

[2]丁黄艳. 新世纪下我国工业经济运行效率及提升机制研究[D].重庆：重庆工商大学博士学位论文， 2014：7-9.

[3]净莉. 中国工业全要素生产率研究[D].重庆：重庆大学博士学位论文， 2014：29-33.

[4]王鹏，秦海林，关兵.中国工业发展质量蓝皮书[M].北京：人民出版社， 2017：103-109.

[5]潘建成.推动高质量发展[EB/OL].经济参考报，2017. http：///2017-12/26/c_136849643.htm

[6]朱启贵.建立推动高质量发展的指标体系[EB/OL].文汇报， 2017.http：//ciug.sjtu.edu.cn/web/show？w=38&p=3&f=2511

[7]殷醒民. 高质量发展指标体系的五个维度[EB/OL].文汇报， 2017. http：//ex.cssn.cn/glx/glx_xzlt/201802/t20180206_3841995.shtml

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