助力车对淮安生态发展的影响及对策建议

计划至今已近12年，淮安城市交通秩序依然混乱、淮安人民文明意识依然较低，与助力车的大量存在不无关系。

此外，助力车不利于形成健康的生活方式。步行和自行车是最好的绿色出行工具，因为二者不仅环保，还具有较好的健身作用。但助力车除脚踏板电动自行车外，其余车型均没有健身作用。即使脚踏板电动自行车，现实中也较少有人使用脚踏板。因此，助力车在一定程度上助长了淮安人民的懒惰情绪，不利于形成积极的生活方式。

5绿色发展理念下淮安助力车的管控建议

2015年提出的“绿色发展”理念，包含绿色价值取向、绿色思维方式和绿色生活方式。绿色生活方式在“行”方面的体现和要求即是绿色出行。助力车能否成为真正的绿色出行工具，能否在淮安绿色发展中发挥积极作用，与淮安市政府部门做好以下工作密切相关。

5.1明确助力车定位

助力车的定位是否明确，关乎淮安城市生态能否改善、绿色发展能否实现。如果确定助力车是淮安必不可少的交通工具，那么就需要进一步明确助力车与公交车、自行车、步行的优先顺序，并在如何引导助力车健康有序发展方面做文章;如果确定助力车只是辅助工具，但支持其存在，那么相关部门就要出台各种政策措施对其进行控制和规范，其中，限定使用范围和禁行区域、严查违法行为是必需的;如果确定助力车只是临时过度工具，最终会被取缔，那么相关部门的工作重点就要放在如何尽快减少淮安人民对助力车的依赖、增强其他交通工具对淮安人民的吸引力方面。总之，只有助力车的定位明确了，政府部门制定政策措施才能有的放矢，淮安人民才能合理规划出行。

5.2完善政策措施

明确助力车的定位后，就要完善相应的政策措施。虽然目前国家法律法规对助力车没有统一规定，但淮安市政府应在自己权限范围内尽可能完善各种与助力车有关的政策措施，以规范助力车的发展。

整体层面，淮安市政府应尽快制订并出台淮安市绿色出行系统规划、淮安市道路交通通行规则、淮安市道路交通安全违法行为处罚条例等，详细规定机动车、非机动各种违法行为的处罚措施，让执法者有法可依。

助力车层面，无论将来助力车是否会被取缔，就现在淮安面临的情况而言，制定相关政策对助力车市场进行规范和管控是必需的。淮安市政府部门应尽快制定不同类型助力车的安全标准、通行规则、使用范围、禁行区域、停放规定、报废要求等，让助力车市场在法律框架内有序发展。

5.3加强交通管理

有法不依、执法不严是对法律尊严的践踏，更是渎职。在完善各种政策措施的同时，淮安市政府部门应加强行政执法，依照《中华人民共和国道路交通安全法》<省政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》《江苏文明交通行动计划》《关于深入实施淮安市道路交通管理畅通工程的指导意见》《全市道路交通领域“打非治违”专项行动工作方案》《全市城市道路交通综合整治工作方案》等，加强对助力车交通违法行为的日常监管，堵住执法漏洞;通过要求助力车登记和上牌照、将助力车与个人信息系统联网、采用先进监控技术和设备等，增加对助力车生产、销售、使用、报废等各个环节的管控，达到全方位监管。同时，取消各种专项行动、杜绝短期效应和形象工程，将助力车管控贯穿工作日常、形成长效机制，并严格执法、违法必究，这样才真正有助于淮安人民遵纪守法、形成良好的出行习惯。

6结语

助力车作为一种绿色出行工具，对减少高能耗、高污染交通工具的使用、降低淮安交通环境污染具有一定的正面作用;但助力车对步行、自行车和公交车的阻碍，又影响着淮安绿色交通系统的形成。助力车就是一把双刃剑，亦正亦邪地影响着淮安城市生态和绿色发展。如果淮安想要早日建成“生态文旅水城”和“江苏绿色发展示范区”，早日实现全面小康，就必须正视当下助力车存在的问题，合理规划助力车发展。

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